中國共產(chǎn)黨眉山市第五屆委員會第十二次全體會議公報

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中國共產(chǎn)黨眉山市第五屆委員會第十二次全體會議公報

（2025年12月26日中國共產(chǎn)黨眉山市第五屆委員會第十二次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨眉山市第五屆委員會第十二次全體會議，于2025年12月26日舉行。雷同 攝

市委書記黃河作了講話。雷同 攝

中國共產(chǎn)黨眉山市第五屆委員會第十二次全體會議，于2025年12月26日在眉山舉行。

出席全會的有，市委委員35人，候補市委委員8人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。市第五次黨代會代表中部分基層同志列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記黃河作了講話。

全會聽取和討論了黃河受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共眉山市委關(guān)于制定眉山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。黃河就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委五屆十次全會以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以及省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署，始終緊扣經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞“興產(chǎn)聚人”主攻方向，喊響“激情擔(dān)當(dāng)作為”，以“實干實績比拼年”為主題，精心組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全力以赴推動經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全省，深化“兩新”融合鞏固工業(yè)良好態(tài)勢，持續(xù)加力抓項目促投資增后勁，多措并舉推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力推進(jìn)文化和旅游深度融合特色發(fā)展，不斷拓展改革深度和開放維度，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)提升民生保障水平，扎實推進(jìn)民主法治建設(shè)，牢牢守住安全穩(wěn)定底線，堅持嚴(yán)管厚愛營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，推動現(xiàn)代化都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市建設(shè)邁出堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期眉山發(fā)展取得的重大成就。過去五年，在眉山發(fā)展史上具有里程碑、突破性重大意義。2022年6月8日，習(xí)近平總書記來川視察、調(diào)研眉山，給予方向指引、諄諄教導(dǎo)，在東坡故里鐫刻了領(lǐng)袖的光輝印記，照亮了眉山高質(zhì)量發(fā)展的前行之路，激發(fā)了340萬眉山人民邁步新征程、建功新時代的信心決心。五年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央、省委決策部署，堅定制造強市、開放興市、品質(zhì)立市，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾激情擔(dān)當(dāng)作為、實干實績比拼，扎實推動習(xí)近平總書記耳提面命的“三件大事”落地見效，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，眉山現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展、呈現(xiàn)嶄新氣象。

全會指出，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。扎實做好“十五五”時期各項工作，對于與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。“十五五”時期眉山將迎來建區(qū)設(shè)市30周年，進(jìn)入經(jīng)濟量質(zhì)齊升窗口期、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈加速期、科創(chuàng)引領(lǐng)賦能成勢期、城市能級品質(zhì)提升期、對外開放格局拓展期，面臨著鞏固發(fā)展優(yōu)勢、補強短板弱項、推動能級躍升的歷史任務(wù)，必須保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略定力，搶抓機遇、跳起摸高、攻堅克難，不斷開創(chuàng)眉山各項事業(yè)發(fā)展新局面。

全會強調(diào)，“十五五”時期眉山經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，主動服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈建設(shè)，積極融入新發(fā)展格局，提速推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，推動共同富裕邁出堅實步伐，確保眉山基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會指出，推進(jìn)“十五五”時期眉山各項工作，必須在全面貫徹中央“六個堅持”、省委“四個必須”基礎(chǔ)上，著重把握好以下方面：注重服務(wù)大局與加快發(fā)展相結(jié)合，以一域之光為全局添彩；注重做強產(chǎn)業(yè)與集聚人口相結(jié)合，形成“以產(chǎn)聚人、以人促產(chǎn)”的良性循環(huán)；注重創(chuàng)新驅(qū)動與投資拉動相結(jié)合，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢新動能；注重經(jīng)濟增長與民生改善相結(jié)合，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及眉山人民。

全會指出，眉山地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈核心區(qū)域，要胸懷“國之大者”“省之大計”，把眉山置于大局大勢中考量，錨定建設(shè)現(xiàn)代化都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市，加快打造成渝地區(qū)先進(jìn)制造創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地、都市圈南拓西進(jìn)開放發(fā)展樞紐地、都市圈高品質(zhì)生活宜居地，更好推動國省戰(zhàn)略落地落實。

全會提出“十五五”時期眉山經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟實力取得重大進(jìn)展，“兩新”融合取得重大進(jìn)展，區(qū)域共興取得重大進(jìn)展，改革開放取得重大進(jìn)展，綠色發(fā)展取得重大進(jìn)展，品質(zhì)生活取得重大進(jìn)展，安全保障取得重大進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年眉山經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，“千載詩書城”煥發(fā)新的時代光彩，群眾生活更加幸福安逸，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，深入推進(jìn)制造強市，加快建設(shè)集群成鏈、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅定壯大“1+3”產(chǎn)業(yè)集群，突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，深耕鋰電、晶硅光伏、化工新材料三大千億產(chǎn)業(yè)，完善智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施精準(zhǔn)技改升級工程，深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和人工智能賦能新型工業(yè)化行動，主動融入全省一體化算力調(diào)度體系。要加快布局未來產(chǎn)業(yè)，搶抓儲能規(guī)模化應(yīng)用窗口，拓展低空制造、“低空+”場景應(yīng)用、衛(wèi)星應(yīng)用，前瞻布局具身智能核心部組件、無人系統(tǒng)、整機產(chǎn)品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局，積極融入全省建圈強鏈，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提能攻堅行動，持續(xù)推行“畝均論英雄”，培育更多鏈主企業(yè)、燈塔工廠。要推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、人力資源、數(shù)據(jù)信息等業(yè)態(tài)，推廣大宗貨物鐵公水空多式聯(lián)運，提升金融服務(wù)能力，推動生活性服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。

全會提出，堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要建設(shè)西部中試轉(zhuǎn)化基地，加快“1+N”中試體系建設(shè)，引育一批高能級中試平臺機構(gòu)，搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接交流平臺，推動市場、企業(yè)、技術(shù)團隊無縫銜接。要提升技術(shù)攻關(guān)能力，提高財政科技資金投入，建設(shè)國家級、省級重大創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，營造支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。要推動科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)良性互動，強化政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，建立產(chǎn)業(yè)人才需求動態(tài)銜接機制，吸引更多人才來眉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

全會提出，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。要縱深推進(jìn)“雙圈”“同城”，深入落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“十五五”實施方案，提速成德眉資同城化發(fā)展。要堅持抓高質(zhì)量項目增有效投資，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施（民生事業(yè)）兩類“十大重點項目”，加力實施一批有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的好項目，優(yōu)化招商引資項目全生命周期管理服務(wù)，全力爭取更多政策項目資金支持。要持續(xù)提振消費活力，推進(jìn)商品消費提升、服務(wù)消費提質(zhì)、新型消費賦能、消費場景創(chuàng)新、經(jīng)營主體培育，釋放居民消費潛力。要建設(shè)都市圈南部綜合交通樞紐，促進(jìn)通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。要充分激發(fā)市場主體活力，以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，加強智慧政府建設(shè)，深化國資國企改革，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

全會提出，提速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、相融互促協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系，加快構(gòu)建“11311”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，提升主城能級、建設(shè)“雙百”城市。要推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，開展縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，深入落實促進(jìn)國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃，形成競相爭先、協(xié)同共進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。要打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田底線，提檔升級泡菜、晚熟柑橘、調(diào)味品、茶、竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要建設(shè)宜居宜業(yè)“五美鄉(xiāng)村”，深入實施“百片引領(lǐng)、千村帶動、萬村補短”工程，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，持續(xù)抓好戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，引導(dǎo)更多社會資本下鄉(xiāng)。

全會提出，堅定文化自信，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)宣傳教育，加強和改進(jìn)主流輿論引導(dǎo)，強化全民素質(zhì)教育。要大力傳承弘揚三蘇文化，加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推進(jìn)文化數(shù)字化建設(shè)，持續(xù)提升城市知名度美譽度。要建設(shè)文旅深度融合特色發(fā)展先行市，全域推進(jìn)“兩城兩地”建設(shè)，打造“東坡故里·天府眉山”品牌矩陣。

全會提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，構(gòu)建與“千載詩書城”相匹配的公共服務(wù)體系。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善人力資源匹配機制，健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，加強勞動者權(quán)益保障。要提升優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療供給，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育擴優(yōu)提質(zhì)、特殊教育雙向延伸，聚力提升高中教育質(zhì)量，高水平建設(shè)都市圈南部醫(yī)學(xué)中心，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。要完善“一老一小”服務(wù)體系，優(yōu)化生育支持政策和激勵政策，大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要提高社會保障水平，健全多層次社會保障體系，加大困難群體救助力度，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)。

全會提出，推進(jìn)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗眉山。要深入開展污染防治攻堅，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量，強化土壤污染安全治理。要有序推動綠色轉(zhuǎn)型，大力實施節(jié)能降碳改造，不斷優(yōu)化能源供給和消費結(jié)構(gòu)，推動形成綠色生活方式。要加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

全會提出，樹牢底線思維極限思維，高水平建設(shè)平安眉山法治眉山。要全力維護(hù)安全穩(wěn)定，深化涉安涉災(zāi)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危嵘鐣伟舱w防控體系和能力。要提高經(jīng)濟風(fēng)險防范化解能力，嚴(yán)密防控金融風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要完善基層治理體系，深化黨建引領(lǐng)基層治理機制創(chuàng)新，為群眾提供更多“家門口”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要全面推進(jìn)依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

全會強調(diào)，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，匯聚推動“十五五”規(guī)劃落實的強大合力。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省委決策部署貫徹落實機制，加強對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，全面增強黨組織政治功能和組織功能。要縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正政治生態(tài)。要加強社會主義民主政治建設(shè)。要健全規(guī)劃制定實施機制，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。

全會指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委五屆十二次全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市上下的重要政治任務(wù)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委全會精神，及時召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)，扎實抓好宣傳宣講和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會各項決策部署上來。要鮮明激情擔(dān)當(dāng)作為抓發(fā)展、堅定項目牽引支撐抓發(fā)展、善于整合利用資源抓發(fā)展、突出保障改善民生抓發(fā)展、營造良好政治生態(tài)抓發(fā)展，以釘釘子精神推動市委各項部署終端見效。

全會對做好歲末年初工作提出要求。要全力完成今年目標(biāo)，做好年終收尾、工作收官，爭取實現(xiàn)最好成績。要搶前抓好明年工作，準(zhǔn)確把握宏觀形勢，分行業(yè)領(lǐng)域細(xì)化任務(wù)舉措，奮力實現(xiàn)一季度“開門紅”。要切實做好民生保障，加強走訪慰問和幫扶救助，開展農(nóng)民工工資拖欠治理、重要民生商品保供穩(wěn)價、能源保障等工作，確保人民群眾溫暖過冬、祥和過年。要守牢安全穩(wěn)定底線，扎實開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，細(xì)致做好矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

全會審議并通過了中共眉山市紀(jì)律檢查委員會關(guān)于鄧強嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報告，確認(rèn)市委常委會之前作出的給予鄧強開除黨籍的處分。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、拼搏實干，推動眉山高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌，奮力譜寫眉山現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章。

來源：眉山發(fā)布