茂名420所小學已被撤并！閑置校舍怎么處理？

你們提出的《關于盤活鄉村閑置校園資產的建議》（第20250267號）提案收悉，經綜合各相關會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

我市根據市委、市政府的部署，有序開展農村小規模學校和教學點的撤并工作，截至2025年秋季，全市共撤并小規模小學和教學點420所。現將有關情況函復如下：

一、工作開展情況

　（一）政策依據

　　根據《廣東省教育廳關于加強農村中小學幼兒園閑置校舍管理的指導意見》（粵教財〔2017〕3號）以及《廣東省農村中小學幼兒園閑置校園校舍排查登記綜合盤活利用工作方案》（粵教財函〔2021〕7號）等文件精神，閑置校園校舍處置應堅持以縣為主，全面加強建檔管理，依法依規積極穩妥明晰權屬，優先保障教育，合理有效處置利用。各地要根據縣域內教育發展實際，著眼長遠、科學規劃閑置校園校舍綜合利用，要與提高義務教育均衡發展、實施學前教育三年行動計劃、推進教育現代化等工作結合，與構建成人教育網絡和終身教育體系相結合，優先保障當地各級各類教育發展需要。優先用于發展教育事業，整合用于發展非營利性社會公益事業，按程序報批出租、出借等。

　　（二）閑置校舍處置情況

　　各縣區已根據實際情況開展工作，取得了一定成效。

　　化州市教育局根據《化州市人民政府辦公室關于印發〈化州市小規模學校布局調整工作方案〉的通知》（化府辦〔2024〕22號）文件要求，組織起草《化州市閑置校園校舍管理和處置辦法》，針對因布局調整或其他原因撤并停辦而造成閑置空置的校園校舍，包括校園土地、建筑物及附屬設施等不動產進行管理和處置，現正在征求各相關單位和鎮（街）意見階段。

高州市成立中小學閑置校產處置領導小組，明確各單位責任，深入排查摸底，在情況明晰、事實清楚、多方認同的基礎上對閑置校舍進行登記確權并核發證書。對于近兩年整合撤并的小規模學校，有21所已辦理不動產證（含土地證或房產證）。將石仔嶺小學撤并后改建為幼兒園，招收周邊農村及工業園區幼兒；金山街道辦里麻小學撤并后，根據實際需要辦成中心學校分校區，安置周邊撤并小學的學生；根子鎮浮山小學、東坑小學交村委會使用；謝雞羅迪坑小學被鎮政府改造為農村農業電孵基地使用。

信宜市根據《信宜市人民政府辦公室關于印發〈信宜市小規模學校布局調整工作方案〉的通知》中“撤并后的閑置校舍應主要用于發展鄉村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等”的要求，結合實際，優先將閑置的校舍用于發展社區教育、成人教育等，或根據學校的地理位置、校舍功能等特點，改造用于中小學社會實踐基地等，確保校舍使用的公益性。同時密切配合當地政府對閑置校舍的統籌規劃，用于當地產業融合規劃、公益服務等。已將信宜市錢排鎮中心小學停辦后舊校舍辦成雙合風景區游客中心、原貴子二中閑置宿舍樓用于貴子中和村地質災害點群眾安置點。

　　茂名濱海新區以實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”為契機，成立由教育、財政和鎮政府等跨部門（單位）聯合工作領導小組，統籌協調農村閑置校園資產盤活工作。將撤并的電城鎮壩頭小學和電城鎮橋壩小學改辦為區屬公辦幼兒園；電城鎮南海仔小學提供給茂名濱海新城綜合服務有限公司作為倉庫使用。

二、存在問題

一是撤并的農村小規模學校，當時很多建校土地都是由當地政府和人民群眾無償提供使用的，撤并后關于校舍產權歸屬問題比較復雜，給盤活處置閑置校舍帶來不確定性。二是撤并的農村小規模學校有些比較破舊，有些存在安全隱患，盤活利用需要投入資金維修改造，給處置帶來困難。

三、下一步工作計劃

一是繼續夯實基礎摸清資產底數。建議各縣（市、區）政府部門統籌，組織教育、鄉鎮（街道）等單位開展轄區內鄉村閑置校園資產專項摸底調查，全面核實資產權屬、占地面積、現狀用途、盤活建議等基礎信息，建立健全動態管理臺賬，為精準施策、分類盤活閑置資產提供數據支撐，為后續盤活鄉村閑置校園資產筑牢基礎。

　　二是嚴格依規推進資產盤活。《廣東省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（粵府〔2017〕48號）對閑置校舍提出了原則意見，要求各地“合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，依法規范權屬確認、用途變更、資產處置等程序”。依據《廣東省行政事業性國有資產管理辦法（試行）》第二十二條關于“各部門及其所屬單位超標配置、低效運轉或者長期閑置的行政事業性國有資產，由有關部門按照管理權限，采取優化在用、調劑使用、出租出借、市場化處置、共享公用、納入公物倉管理、資產集中運營等方式進行資產盤活”之規定，針對委員提出的財政補貼、稅收優惠等提議，市財政局將根據市委、市政府的決策部署及有關政策文件要求，落實鄉村閑置校園資產活化有關財政保障，認真貫徹有關稅收優惠政策，推動盤活鄉村閑置校園資產工作的開展。

　　三是分類施策。根據閑置校園校舍的利用價值、農村中小學和幼兒園布局調整規劃、產權歸屬等實際情況，分類進行綜合盤活利用。閑置校園校舍工作情況復雜，要尊重歷 史、注 重現實 、合法合規 、積極穩妥 、先易后難 、持續開展。

　　以上答復可主動公開。

　　感謝您（你們）對我市教育工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

來源：茂名市人民政府網、信宜校園 深度竇州