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美國最近在加勒比海域針對委內瑞拉石油的行動,暴露了華盛頓在拉美政策上的尷尬處境。特朗普政府上臺后,迅速強化對馬杜羅政權的壓力,通過制裁和海上攔截試圖切斷委內瑞拉的石油出口鏈條。中國作為委內瑞拉原油的主要買家,自然卷入其中。
12月10日,美海岸警衛隊扣押了首艘名為Skipper的油輪,這艘船從委內瑞拉Jose油港出發,載有約180萬桶Merey重質原油,部分目的地指向中國和古巴。美方依據2022年對該船的制裁令行動,當時它名為Adisa,曾參與伊朗石油貿易。扣押后,油輪被帶往波多黎各,美方沒收了船上貨物,這直接影響了委內瑞拉的出口收入,也讓中國買家面臨供應鏈中斷的風險。
短短十天后,12月20日,美方又扣押了第二艘名為Centuries的油輪。這艘懸掛巴拿馬旗幟的船同樣從委內瑞拉裝載原油,約180萬桶Merey原油,本計劃運往中國,由香港一家公司運營。美方稱該船屬于“影子艦隊”,使用假名Crag裝貨,試圖規避制裁。海岸警衛隊在巴巴多斯以東國際水域攔截了它,并登船控制。扣押引發油價小幅上漲,因為市場擔心委內瑞拉出口進一步受阻。中國外交部立即回應,稱此舉嚴重違反國際法,侵犯了正常貿易權益。在聯合國安理會會議上,中方代表連續表達反對立場,強調此類行動破壞全球航運自由。
特朗普在這些行動中扮演關鍵角色,他公開宣布對所有受制裁油輪實施全面封鎖,目的是通過經濟手段逼迫馬杜羅下臺。白宮官員表示,這種海上壓力是制裁的延伸,旨在打擊委內瑞拉的石油收入來源。委內瑞拉石油占該國出口的90%以上,中國進口量約占其總產出的17%,遠高于2024年的比例。美方部署了CV-22魚鷹旋翼機和C-17運輸機,向加勒比地區增派部隊和裝備,顯示出陣勢不小。但這些扣押并非一帆風順,Skipper和Centuries的行動雖成功,卻引發外交反彈。中國作為全球第二大經濟體,其石油需求巨大,任何中斷都可能推高全球能源價格。
美方原本計劃通過這些攔截制造“有效禁運”,讓其他油輪不敢靠近委內瑞拉港口,從而加劇該國的經濟困境。馬杜羅政府面臨通脹和物資短缺已久,石油收入是其維持運轉的核心。但扣押Centuries后,形勢開始逆轉。中國強烈抗議,不僅在安理會發聲,還通過媒體譴責美方行為相當于“海盜式劫持”。委內瑞拉議會迅速通過一項法案,將干擾航運和貿易的行為定為犯罪,包括油輪扣押,這為未來反制提供了法律依據。馬杜羅向拉美多國元首發出公開信,呼吁團結抵制外部干預,指出如果不聯合,下一個受害者可能就是鄰國。
12月21日,美方嘗試扣押第三艘名為Bella 1的油輪,這艘船空載前往委內瑞拉,準備裝貨,曾在3月運送伊朗石油到中國青島。美海岸警衛隊追逐它,但船只拒絕登船檢查,并加速逃離。美方官員承認,目前缺乏足夠力量完成扣押,需要等待精英部隊到位。這暴露了行動的局限性,海岸警衛隊資源有限,無法覆蓋廣闊海域。白宮隨后下達指令,要求軍方在未來60天內避免直接動手,轉而專注通過制裁施壓。這道命令源于內部評估,扣押行動雖短期有效,卻帶來高風險,包括與中國關系的惡化。
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特朗普政府的策略調整,反映出他們意識到初始計劃的失誤。最初扣押針對“影子艦隊”,旨在打擊俄羅斯、伊朗和委內瑞拉的石油網絡,但忽略了中國因素。Centuries的原油買家是Satau Tijana Oil Trading,一家中介公司,專門為中國獨立煉廠采購委內瑞拉油。這種重質原油適合中國煉廠加工,占其進口的4%左右。美方行動直接挑戰了北京的能源安全,引發中方在聯合國連續五次反對。俄羅斯和中國在安理會支持委內瑞拉,批評美方單邊主義。這讓特朗普面臨外交孤立,尤其在中期選舉臨近時,不想卷入新沖突。
委內瑞拉的回應越發強硬,馬杜羅表示不會屈服,還計劃與哥倫比亞組建聯盟,共同應對外部威脅。兩國關系雖緊張,但面對共同壓力,可能找到合作點。委議會批準的法案允許對涉事方進行缺席審判,甚至逮捕,這雖軍事實力不對等,卻提供了道義和法律武器。拉美多國對美方行動表示擔憂,擔心波及自身貿易。特朗普的封鎖雖名義上針對受制裁船只,但實際影響了合法航運,部分油輪滯留委內瑞拉水域,不敢出海。
美方轉向60天觀察期,意味著短期內不會再有類似扣押,而是通過監控和情報施壓。官員預估,如果持續封鎖,委內瑞拉1月底可能面臨嚴重經濟困境,石油出口銳減將導致財政崩盤。但馬杜羅政府已開始調整,尋求繞道貿易,如通過馬來西亞轉運。俄羅斯和中國承諾支持,提供疫苗和物資援助,進一步鞏固聯盟。特朗普的“美國優先”政策,在這里碰壁,因為全球能源鏈條高度互聯,單邊行動難以為繼。
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