美國海岸警衛(wèi)隊在加勒比海域執(zhí)行任務時,攔下了一艘從委內(nèi)瑞拉開出的油輪,這艘船目的地是中國港口,載著委內(nèi)瑞拉產(chǎn)的原油。事情發(fā)生在12月10日,當時海岸警衛(wèi)隊人員登船檢查,發(fā)現(xiàn)船上貨物違反了美國對委內(nèi)瑞拉的制裁規(guī)定。船只名為Skipper,懸掛巴拿馬旗幟,由香港一家公司運營,美國司法部隨后發(fā)出扣押令,將船拖到控制區(qū)。沒過幾天,特朗普在媒體面前表態(tài),說美國會扣留這些船只,還提到可能把原油賣掉或者充公用作戰(zhàn)略儲備。他這話說出口,就等于公開承認要占為己有,不管國際規(guī)矩了。
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美國這么干,等于在公海上搶東西,理由是委內(nèi)瑞拉政府通過賣油支持非法活動,但實際就是想逼馬杜羅下臺。海岸警衛(wèi)隊在行動中采樣原油,確認來源后,就把船只拖走。特朗普的命令讓海軍加強監(jiān)視,艦艇在領海外來回轉(zhuǎn)悠,雷達鎖定可疑目標。12月21日,美國又開始追逐第三艘油輪,海岸警衛(wèi)隊稱它屬于暗黑船隊,試圖逃避制裁。官員表示,追擊還在進行中,但沒透露更多細節(jié)。這些扣押事件,讓委內(nèi)瑞拉石油出口幾乎停擺,港口堆積了不少待發(fā)船只。
中國方面一看不對勁,馬上通過外交部發(fā)言人林劍在記者會上指責美國違反國際法,任意攔截外國船只,侵犯別國權(quán)益。林劍強調(diào),這種行為危害全球供應鏈,影響能源貿(mào)易穩(wěn)定。中國支持委內(nèi)瑞拉提出的聯(lián)合國安理會緊急會議請求,開始在外交場子上反擊。俄羅斯也加入進來,兩國代表在會上據(jù)理力爭,譴責美國封鎖帶來的危害。會議在12月24日前后召開,委內(nèi)瑞拉大使薩繆爾·蒙卡達發(fā)言,指責美國行動超出法律界限。美國代表邁克爾·沃爾茨回應,說不承認馬杜羅政權(quán),不打算放松制裁。俄羅斯大使瓦西里·涅邊賈批評美國摧毀民用航運,設置壞先例。中國特使孫磊要求美國停止這些舉動,避免局勢升級。
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安理會會議上,各方爭論焦點在美國是否獲得授權(quán),美國的武裝行動被指非法,違背國際準則。中俄等國施加輿論壓力,讓美國面臨國際批評。委內(nèi)瑞拉政府沒閑著,開始在港口加強防護,派炮艇伴隨出口船只,到領海邊界就停下。官員還考慮在運往中國的油輪上放武裝士兵,防范類似扣押。私有船只被用來儲存原油,等待合適時機出售。馬杜羅政府探索其他銷售渠道,保持經(jīng)濟合作不中斷。這些回應,旨在對抗美國封鎖,維護石油貿(mào)易權(quán)益。
特朗普那邊,繼續(xù)推動政策,說要徹底堵住委內(nèi)瑞拉石油外流,海軍的巡邏成了常態(tài),海域船只減少了很多。中國強調(diào),委內(nèi)瑞拉有權(quán)開展正常貿(mào)易,國際社會應該尊重主權(quán)。外交部反復表態(tài),反對單邊制裁,呼吁通過對話解決爭端。俄羅斯在會上支持委內(nèi)瑞拉,指出美國行為危害地區(qū)穩(wěn)定。安理會沒達成具體決議,但會議本身就給美國添了堵,輿論壓力不小。
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整個事件,從美國扣船開始,到中國反擊上安理會,暴露了能源貿(mào)易背后的博弈。美國想通過封鎖卡住委內(nèi)瑞拉脖子,順帶影響中國能源進口。中國則在外交上發(fā)力,聯(lián)合盟友施壓,避免被動挨打。委內(nèi)瑞拉港口的船只等待出海,政府調(diào)整策略,炮艇護航成了新辦法。特朗普的表態(tài),讓人覺得他不顧臉面,就為點原油下狠手。中國外交部發(fā)言人反復強調(diào),扣船行為嚴重違反國際法,危害航運自由。俄羅斯代表在會上點出,美國沒安理會授權(quán),就這么干太霸道。
海軍的行動持續(xù),海域緊張氛圍沒散。海岸警衛(wèi)隊完成扣押后,船只停在港口等待處置。特朗普在公開場合重申,會把原油和船只留著,或者賣了補充儲備。這話說出來,等于不打自招,想占便宜。中國支持委內(nèi)瑞拉的努力,在安理會協(xié)調(diào)立場,孫磊發(fā)言要求美國收手。委內(nèi)瑞拉大使蒙卡達在會上列出美國行動的危害,沃爾茨則辯稱是為了打擊非法資金流。涅邊賈補充說,這種封鎖影響全球能源市場,不止委內(nèi)瑞拉遭殃。
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