四川探索“嵌入式”全流程數字監督

二十屆中央紀委四次全會強調，以大數據信息化賦能正風反腐。

今年以來，四川全省“一盤棋”構建數字紀檢監察體系，依托四川數字政府建設“雙網雙平臺雙中心”，即依托電子政務外網建設天府一網監公權力監督平臺，依托紀檢專網建設業務一體化工作平臺，規范化建設大數據資源中心和辦案中心。全省各級紀檢監察機關大力開展“數字賦能”行動，在大數據監督實踐中，依托行業主管部門業務信息化系統，開展紀檢監察“嵌入式”監督，推動數字技術深度融入監督執紀執法。

智能化實時預警，有力規范履職行權

今年5月，四川交通運輸執法“嵌入式”數字監督系統監測發現“某收費站夜間超限車輛大量集中通行，存在明顯異常”，產生預警并自動推送至省交通運輸綜合行政執法總隊紀委。

“我們聯合總隊執法監督處走訪了解到，在該收費站，普貨超寬車輛必須經過執法人員同意才能放行進入高速公路，與上級關于對普貨超限車輛‘入口暫不予檢測’的規定相悖，存在人為設置障礙嫌疑，遂及時組織展開調查核實。”省交通運輸綜合行政執法總隊紀委有關負責同志說。

經查，2024年7月至2025年5月，某支隊執法人員楊某利用職務之便，以放行尺寸超限車輛入站為由，收受貨運經營者好處費4.4萬余元，放行尺寸超限貨車駛入高速公路。最終，楊某及相關人員均受到嚴肅處理。

“嵌入式”監督重在全流程在線和智能化實時預警，今年以來，四川省已在交通、財政、人社、國資和農業農村等部門啟動“嵌入式”監督試點，試點單位全面梳理權力事項和運行流程，推動行政審批、行政執法、資金撥付、公共資源交易等關鍵領域業務辦理審批全程線上化、數字化，確保業務操作環節清晰、過程留痕、責任可溯。派駐紀檢監察組在其業務系統中“嵌入”專責監督模塊，實時監測權力運行情況、及時處置預警信息，既有力規范履職行權，又有效發現問題線索。

聚焦公權力運行，優化監督數據模型

四川省紀委監委第十六紀檢監察室相關負責同志介紹，“嵌入式”數字監督立足“監督的再監督”職責定位，不斷完善系統運行環境和數據更新能力，聚焦公權力運行各個環節，持續優化上線監督模型，建立健全配套制度機制，能大幅提升派駐監督發現問題能力，有效推動駐在部門管黨治黨主體責任落實。

以交通運輸執法領域為例，執法點多、線長、面廣，執法門類眾多，僅四川省就涉及120余萬個交通運輸企業、700余萬名從業人員。“執法領域矛盾糾紛多發頻發，吃拿卡要、以權謀私、選擇性執法等亂象禁而未絕，嚴重侵害群眾切身利益、損害交通執法隊伍形象，進一步提升監督針對性、實效性十分重要。”省紀委監委駐省交通運輸廳紀檢監察組有關負責同志說。

作為交通運輸部門日常監督聯系指導室的四川省紀委監委某紀檢監察室，根據交通運輸領域的風險點位，安排專門力量指導駐省交通運輸廳紀檢監察組，督促廳下屬的信息化部門分類分時歸集交通運輸業務系統數據，整合公安交警集成指揮平臺等外部資源，督促市、縣交通運輸部門全面實現執法案件線上辦理，形成覆蓋廣泛、準確可靠的“數據池”。截至目前，已錄入基礎信息超2.5億余條，聯合研發、搭建交通執紀執法監督平臺，實現業務數據與專責監督的平臺共建、數據共享、資源共用。

“我們研發‘超限運輸執法監督’‘非法營運執法監督’‘案件辦理監督’等監督數字模型，設置預警指標，及時發現不依法履職、濫用自由裁量權等問題。”省紀委監委駐省交通運輸廳紀檢監察組有關負責同志表示，強化對同一執法人員（機構）短期內多次出現辦案異常、同一執法監督機構短期內多次出現線下核查異常情況的預警，既加強對執法人員執法行為的監督，又實現對執法監督機構“監督的再監督”。

據了解，四川交通運輸執法“嵌入式”數字監督系統上線以來，已自動碰撞執法系統案件13.9萬件，預警不規范執法行為2800余次，向紀檢監察機關移送問題線索130條。

精準發現問題，保障群眾權益

“我83歲了，收到國家給我的高齡補貼，加上養老保險，夠我安心養老了。”內江市東興區田家鎮紅碑村的周代英老人反饋。

此前，財政廳惠民惠農財政補貼資金“一卡通”嵌入式數字監督系統篩查出內江市存在疑似應享未享對象2446人，并將疑點信息同步推送至內江市紀委監委。內江市紀委監委及時將問題納入臺賬管理，交辦流轉、跟蹤問效，經過核查，確定應享未享補貼對象274人，涉及補貼資金15.45萬元。

四川省紀委監委探索搭建財政廳惠民惠農財政補貼資金“一卡通”嵌入式數字監督系統，對群眾申報、鎮村審核、公告公示、部門審批、資金發放等項目環節進行全覆蓋監管，做到超時預警、可查可溯、全程留痕、智能提醒。

與此同時，四川省注重發揮“嵌入式”數字監督推動解決群眾急難愁盼問題的重要作用。比如，財政廳惠民惠農財政補貼資金“一卡通”嵌入式數字監督系統強化“政策找人”，以困難家庭學生教育服務監測、高齡老人津貼服務監測等構建智能服務模型，篩查出應享受政策紅利而未享受的群眾，主動提醒業務主管部門和下級單位核實，指導群眾做好申報工作。（中央紀委國家監委網站 黃彭）