中國共產黨廣元市第八屆委員會第十二次全體會議決議

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中國共產黨廣元市第八屆委員會

第十二次全體會議決議

（2025年12月25日中國共產黨廣元市第八屆委員會第十二次全體會議通過）

12月25日，中國共產黨廣元市第八屆委員會第十二次全體會議舉行。

市委書記何樹平作了講話。

中國共產黨廣元市第八屆委員會第十二次全體會議，于2025年12月25日在廣元舉行。

出席全會的有，市委委員38人，候補市委委員7人。不是市委委員、候補委員的有關方面同志列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記何樹平作了講話。

全會聽取和討論了何樹平受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共廣元市委關于制定廣元市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。何樹平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認為，市委八屆十次全會以來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和多重困難挑戰，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央和省委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，著重抓了精心組織開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育、全力鞏固經濟持續向好態勢、縱深推進全面深化改革、扎實推進文化和旅游深度融合發展、認真謀劃“十五五”發展等大事，全力推動產業發展蓄勢突破、城鄉建設提檔升級、民生福祉持續增進、民主法治建設不斷加強、宣傳思想文化守正創新、社會大局和諧穩定、全面從嚴治黨向縱深發展，“十四五”主要目標任務即將順利完成，全面建設社會主義現代化廣元邁出新的堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期廣元發展取得的重大成就。“十四五”時期是廣元發展歷程上具有里程碑意義的五年。習近平總書記2023年7月25日親臨廣元視察，給予我們強烈的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召。五年來，市委團結帶領全市人民，堅定落實黨中央和省委決策部署，大力實施“1345”發展戰略，全力以赴拼經濟比發展惠民生，綜合實力穩步增強，產業發展積厚成勢，樞紐能級持續躍升，城鄉一體融合共興，改革開放向深突破，綠色轉型堅實有力，民生福祉提質增效，安全基礎全面夯實，從嚴治黨縱深推進，川陜甘結合部現代化中心城市建設取得顯著成效，為接續譜寫中國式現代化廣元新篇章奠定了堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期在廣元現代化建設進程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是廣元加快塑造發展新動能、拓展開放新空間、形成競爭新優勢的重要窗口期。扎實做好“十五五”時期各項工作，推動事關廣元現代化建設全局的戰略任務取得重大突破，對于確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化具有決定性意義。“十五五”時期廣元發展既面臨動能轉換、轉型升級的緊迫任務，又肩負做大經濟總量、提升綜合實力的重要使命。全市上下必須始終保持專注發展戰略定力，積極識變應變求變，攻堅克難、乘勢而上，奮力開創廣元現代化建設新局面。

全會強調，“十五五”時期廣元經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面落實“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署，深入實施“1345”發展戰略，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，加快建設川陜甘結合部現代化中心城市，確保廣元基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期廣元經濟社會發展，要在牢牢把握、全面貫徹黨中央“六個堅持”重大原則基礎上，結合市情實際切實做到以下方面：必須旗幟鮮明講政治，必須凝心聚力抓發展，必須用心用情惠民生，必須堅守底線保安全。

全會提出“十五五”時期廣元經濟社會發展的主要目標：經濟實力躍上臺階，產業優勢加速集聚，樞紐能級顯著提升，城鄉融合互促共進，改革開放活力迸發，社會文明全面進步，民生保障優質均衡，美麗廣元生態宜居，治理效能系統優化。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現全市經濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，川陜甘結合部現代化中心城市基本建成，人民生活更加幸福安逸，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

全會提出，要持續提升區域發展位勢能級。建設全國區域性物流樞紐經濟區，加快打造嘉陵江上游鐵公水多式聯運中心、西部大宗商品貿易中心、“一帶一路”國際班列組貨基地和全國高鐵快運創新發展基地。建設成渝地區能源糧食安全保障基地，加快天然氣資源勘探開發，全面融入成渝地區一體化油氣管網，建強全國煤炭交易中心西部（廣元）交易專區，建設互聯互濟堅強電網和區域糧食貿易中心。探索建設川疆經濟協作先行區。

全會提出，要構筑特色鮮明的現代化產業高地。推進工業經濟突破性發展，做大做強“1+3+3”工業優勢主導產業，全力發展鋁基新材料首位產業，加快建設川陜甘渝鋁交易中心、加工中心、物流中心，基本建成全國綠色鋁材加工基地、川陜甘渝原鋁交易集散基地和川渝地區鋁產業創新基地；加快發展硅基新材料產業，錨定高純石英砂、硅能源材料、玻璃新材料三大主攻方向，打造全國硅基新材料產業綠色發展基地；聚力發展能源化工產業，建成千萬千瓦級電源基地、百億立方米級天然氣產能基地；發展壯大食品飲料產業，重點發展農特產品精深加工、飲料飲用水、肉制品加工及預制食材，擦亮“中國食品產業名城”“中國特色天然飲用水之鄉”品牌；突破發展建材家居產業，打造西部綠色家居產業名城；創新發展機械電子、醫藥健康產業。加大礦產資源轉化利用力度。培育壯大新興產業和未來產業，大力發展低空經濟，積極參與氫能、具身智能、生物制造等未來產業產品配套。促進服務業優質高效發展，加快發展生產性服務業，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。推進文化和旅游深度融合發展，聚焦打造國際旅游城市，持續擦亮“劍門蜀道、女皇故里、紅色熱土、康養勝地”文旅品牌。促進現代農業提質增效，統籌發展生豬、糧油、蔬菜三大保障性產業和獼猴桃、茶葉等六大特色產業，實施糧食產能提升行動，深入推進“廣供成都”“廣供杭州”，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。

全會提出，要強化科技創新引領新質生產力發展。提升技術創新和技術攻關能力，加強與高校科研院所技術合作，建設川陜甘結合部協同創新中心。推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業科技創新主體地位，打造一批科技型企業孵化器，建設中國綠色鋁都引領產業技術創新高地。

全會提出，要打造支撐有力的現代化基礎設施。完善“四向五廊”綜合立體交通網，加快建設全國性綜合交通樞紐，加快廣巴鐵路、寶成鐵路擴能、盤龍機場改擴建等項目建設，建成京昆高速擴容工程，加快南江至三臺、青川至閬中高速公路建設，積極建設嘉陵江上游航運中心。大力實施罐子壩水庫、嘉陵江右岸大型灌區等骨干水網工程，完善農村供水工程網絡，實施一批小型農田水利項目，加快現代化防洪減災體系建設。加快建設網絡強市數字廣元，推進數字產業化、產業數字化和數字治理。

全會提出，要扎實推進城鄉融合發展。高質量推進以人為本的新型城鎮化，鞏固提升海綿示范城市建設成果，大力開展主城區人口集聚行動，完善以市主城區為核心、縣城為支撐、中心鎮為基礎的新型城鎮化體系，讓城市更有活力、更有品位、更有韌性、更有智慧、更有溫度。建設宜居宜業和美鄉村，推動農村基本具備現代生活條件，促進農民持續穩定增收，健全常態化防止返貧致貧機制，扎實做好欠發達縣域托底性幫扶。支持縣域經濟發展壯大，促進城鄉要素雙向流動。

全會提出，要激發改革開放強大動力活力。深化重點領域改革，深化經濟體制改革、農業農村改革，推進教育科技人才體制機制一體改革。要積極融入全國統一大市場。充分激發各類經營主體活力，做強做優做大國有企業和國有資本，健全民營企業服務體系，深化優化營商環境“1+5”工作機制。持續用力擴大內需，深入實施提振消費專項行動，大力發展夜間經濟，打造“川北美食之都”。著力擴大有效投資，深化財政金融體制改革。培育發展高水平開放型經濟，深化區域合作，持續推進九廣、杭廣協作，加強與發達國家及“一帶一路”沿線國家的開放合作，推進外貿突破性發展，積極推動招商引資轉型提質，打造西部內陸開放合作新高地。

全會提出，要推動文化事業繁榮發展。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強思想政治引領，強化主流輿論引導，培育新時代文明風尚。豐富高品質文化產品和服務供給，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，開展精品文藝創作，實施公共文化服務提質增效行動，辦好“群眾合唱音樂季”等文化惠民活動。推動體育事業高質量發展，大力發展賽事經濟，豐富全民健身賽事活動，加快建設大蜀道高質量戶外運動目的地。

全會提出，要增進民生福祉共建共享美好生活。促進高質量充分就業，深入實施就業優先戰略，加強高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持，積極引育實體企業，不斷增加崗位供給。加快建設區域教育中心，優化調整城鄉學校布局，推動縣中振興發展，持續實施“愛·圓夢”項目。建設更高水平的健康廣元，深入實施健康守護工程，持續提升三甲醫院硬件水平，加強縣域醫共體建設，爭創國家區域醫療中心。促進人口高質量發展，強化育幼養老服務體系建設，構建全齡友好型社會。完善社會保障體系，擴大養老、失業、工傷、醫療保險、公積金覆蓋面，積極探索共同富裕實踐路徑。

全會提出，要建設美麗廣元筑牢嘉陵江上游生態屏障。深入打好污染防治攻堅戰，強化大氣污染綜合治理，深化水生態環境綜合治理，加強土壤污染防治。加強生態系統保護修復，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強古樹名木保護，加快建設以國家公園為主體的自然保護地體系。全面推進發展方式綠色低碳轉型，深入實施節能降碳改造，加快形成綠色生產生活方式，推動國家生態產品價值實現機制試點取得標志性成果。

全會提出，要建設更高水平平安廣元法治廣元。深入推進全面依法治市，堅持科學立法，強化依法行政，維護司法公正，倡導全民守法。深入推進平安廣元建設，全面落實維護社會穩定責任制，堅定捍衛國家政權安全、制度安全、意識形態安全，確保經濟安全，保障人民生命安全。完善社會治理體系，加強城鄉社區治理，推進縣鄉綜治中心規范化運行，提升矛盾糾紛“一地辦”質效。推進應急管理體系和能力現代化。

全會強調，要凝聚實現“十五五”規劃目標磅礴力量。堅持和加強黨的全面領導，健全習近平總書記重要指示批示精神督辦落實機制，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，完善“不服輸、敢爭先”激勵約束機制，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢和治理效能。堅定不移推進全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，縱深推進“清廉廣元·生態社會”建設，鞏固發展風清氣正的政治生態。匯聚調動各方面力量，健全規劃制定和實施機制，充分調動全社會積極性主動性創造性，激發全市人民干事創業、創新創造活力。

全會指出，學習宣傳貫徹市委八屆十二次全會精神，是當前和今后一個時期全市上下的重要政治任務。要迅速掀起宣傳貫徹全會精神的熱潮，領會把握全會精神實質，深刻把握“十五五”時期廣元的歷史方位、使命任務和總體謀劃，把廣大黨員干部的思想統一到黨中央和省委、市委的決策部署上來。要抓緊相關規劃制定實施，圍繞規劃謀項目，強化規劃監督實施，以釘釘子精神推動市委各項部署終端見效，不斷開創新時代治蜀興川廣元實踐新局面。

全會對做好歲末年初工作提出要求。要全力完成全年目標，提早謀劃明年工作，確保“開門紅”。要用心保障和改善民生，組織開展重點群體走訪慰問，扎實開展農民工工資拖欠治理等工作，積極營造喜慶祥和的節日氛圍。要切實維護安全穩定，深入開展重點領域安全隱患排查整治，扎實抓好食品藥品、消防、燃氣等領域安全監管和森林防滅火工作，做好矛盾糾紛集中排查化解。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨中央和省委決策部署，踔厲奮發、勇毅前行，努力創造無愧于時代、無愧于人民的發展業績，為譜寫中國式現代化廣元新篇章作出新的更大貢獻！

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來源 | 廣元日報社

一審 | 滌青

二審 | 洪旭

三審 | 李倩