門(mén)羅主義2.0：美安全戰(zhàn)略聚焦西半球，將如何重塑拉美政治格局？

美國(guó)外交政策發(fā)生了數(shù)十年來(lái)的重大轉(zhuǎn)變，西半球已成為其海外戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)場(chǎng)。白宮發(fā)布的最新《國(guó)家安全戰(zhàn)略》寫(xiě)道，美國(guó)將重新主張并執(zhí)行“門(mén)羅主義”，以恢復(fù)在西半球的主導(dǎo)地位，保護(hù)本土安全及在這個(gè)地區(qū)關(guān)鍵地理位置的使用權(quán)。“門(mén)羅主義”是1823年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)門(mén)羅提出的政策，強(qiáng)調(diào)“美洲是美洲人的美洲”，旨在維護(hù)美國(guó)在美洲的主導(dǎo)地位，并抵制歐洲殖民列強(qiáng)的干涉。

這份新戰(zhàn)略提出了“門(mén)羅主義的特朗普推論”，坦言美國(guó)將阻止西半球以外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在該地區(qū)部署軍事力量或其他威脅性能力，或擁有、控制具有戰(zhàn)略重要性的資產(chǎn)。值得注意的是，報(bào)告還將美國(guó)在西半球的目標(biāo)可概括為“爭(zhēng)取與擴(kuò)大”，其中明確寫(xiě)道：“我們將獎(jiǎng)勵(lì)并鼓勵(lì)該地區(qū)與美國(guó)的原則和戰(zhàn)略基本一致的政府、政黨和運(yùn)動(dòng)。”

而最新消息顯示，美國(guó)總統(tǒng)特朗普取得了一場(chǎng)新的勝利。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三（12月24日），洪都拉斯選舉委員會(huì)宣布，保守派國(guó)民黨候選人阿斯富拉贏得40.3%的選票，險(xiǎn)勝獲得39.5%選票的中右翼自由黨候選人納斯魯拉。而執(zhí)政黨自由與重建黨候選人蒙卡達(dá)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后位列第三。要知道，這場(chǎng)飽受爭(zhēng)議的選舉計(jì)票工作持續(xù)了三周多。

美國(guó)國(guó)務(wù)院很快表達(dá)了對(duì)阿斯富拉的支持，并敦促各方接受選舉結(jié)果。特朗普在選舉和計(jì)票期間曾公開(kāi)對(duì)阿斯富拉表達(dá)支持，并敦促洪都拉斯民眾投票給他。這位美國(guó)總統(tǒng)還威脅，如果他支持的候選人沒(méi)有勝出，美國(guó)將切斷對(duì)洪都拉斯的財(cái)政援助。而洪都拉斯現(xiàn)總統(tǒng)卡斯特羅則譴責(zé)特朗普干預(yù)洪都拉斯大選，并指國(guó)民在選舉過(guò)程中遭到“勒索、脅迫和操控”。

無(wú)論是否是特朗普的威脅起到了作用，但他似乎已經(jīng)通過(guò)這種方式嘗到了甜頭。特朗普在10月份阿根廷中期選舉之前與該國(guó)右翼總統(tǒng)米萊會(huì)面，直言如果對(duì)方未能贏得選舉，美國(guó)將停止提供金融支持。當(dāng)時(shí)米萊的嚴(yán)厲緊縮政策在國(guó)內(nèi)引發(fā)廣泛不滿(mǎn)，美國(guó)便提供價(jià)值200億美元的救助計(jì)劃，助力其在選舉前提升支持率。

在不久后舉行的中期選舉中，米萊所在的政黨大獲全勝。就在第二天特朗普便當(dāng)著一群記者的面盛贊米萊這場(chǎng)“意外的大勝”，稱(chēng)之為“了不起的事”。“我們給了他大量支持。我給予了他支持，非常有力的支持。”可見(jiàn)他非常享受將這種功勞攬?jiān)谧约荷砩稀?/p>

而那些美國(guó)未明顯介入的拉美選舉也極大地鞏固了右翼勢(shì)力。本月15日智利總統(tǒng)選舉第二輪結(jié)果揭曉，保守派卡斯特以58.16%得票率當(dāng)選，成為該國(guó)35年來(lái)最右翼的總統(tǒng)。在10月舉行的玻利維亞總統(tǒng)選舉第二輪投票中，中右翼基督教民主黨候選人帕斯勝出，結(jié)束該國(guó)近20年的左翼執(zhí)政歷史。

明年哥倫比亞、秘魯、巴西等拉美國(guó)家將陸續(xù)舉行總統(tǒng)選舉，特朗普會(huì)否再次故技重施呢？這需要繼續(xù)觀察。

除了介入選舉之外，特朗普還對(duì)一些拉美國(guó)家實(shí)施嚴(yán)厲懲罰。以委內(nèi)瑞拉為例，美國(guó)已將“阿拉瓜火車(chē)”和“太陽(yáng)卡特爾”兩個(gè)販毒團(tuán)伙認(rèn)定為恐怖組織，并指控后者由總統(tǒng)馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)，并懸賞5000萬(wàn)美元對(duì)其進(jìn)行通緝。但馬杜羅否認(rèn)與毒品交易有任何聯(lián)系，并指責(zé)意圖通過(guò)軍事威脅在委策動(dòng)政權(quán)更迭。而根據(jù)美國(guó)《名利場(chǎng)》對(duì)白宮幕僚長(zhǎng)威爾斯的專(zhuān)訪(fǎng)，她暗示特朗普的真正目的就是推翻馬杜羅政權(quán)。特朗普周一（12月22日）宣稱(chēng)，如果馬杜羅選擇下臺(tái)，那將是明智之舉。

過(guò)去一段時(shí)間美軍不斷加強(qiáng)在委內(nèi)瑞拉外海的存在，包括一艘核動(dòng)力潛艇在內(nèi)的多艘艦艇以及先進(jìn)的F-35戰(zhàn)機(jī)都被部署，而隨著近期海軍最大航空母艦“福特號(hào)”打擊群抵達(dá)，標(biāo)志著美國(guó)在這里軍事力量的集結(jié)達(dá)到了數(shù)十年來(lái)最高水平。自9月初以來(lái)，美軍在加勒比海和東太平洋對(duì)美方指稱(chēng)的販毒船進(jìn)行多次打擊，已造成上百人死亡。

美媒周二（23日）援引美國(guó)官員和開(kāi)源飛行追蹤數(shù)據(jù)報(bào)道，美國(guó)本周向加勒比海地區(qū)調(diào)動(dòng)大量特種作戰(zhàn)飛機(jī)、部隊(duì)及裝備，為華府在委內(nèi)瑞拉可能采取的軍事行動(dòng)提供更多選項(xiàng)。與此同時(shí)，也有報(bào)道稱(chēng)白宮已下令美軍在未來(lái)至少兩個(gè)月內(nèi)，完全專(zhuān)注于對(duì)委內(nèi)瑞拉石油實(shí)施封鎖，這表明美國(guó)目前可能更傾向于使用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)向委內(nèi)瑞拉施壓。

不過(guò)，特朗普的強(qiáng)硬政策也并不總是奏效。今年7月，他為了阻止巴西政府對(duì)極右翼前總統(tǒng)博索納羅提起刑事訴訟，對(duì)其加征50%的關(guān)稅并實(shí)施制裁。巴西現(xiàn)總統(tǒng)盧拉迅速批評(píng)了特朗普，之后法院以企圖發(fā)動(dòng)政變的罪名判處博索納羅27年監(jiān)禁。之后特朗普似乎改變了策略，他表示喜歡盧拉，本月初還稱(chēng)兩人進(jìn)行了非常富有成效的通話(huà)。

無(wú)論如何，隨著特朗普政府國(guó)家安全戰(zhàn)略政策的劇烈調(diào)整，美洲地區(qū)的政治格局也將會(huì)重塑。而這背后將可能帶來(lái)巨大好處，豐富的自然資源、利潤(rùn)豐厚的市場(chǎng)以及國(guó)際戰(zhàn)略安全地位都蘊(yùn)藏其中。但其采取的手段強(qiáng)硬且無(wú)理，這將動(dòng)搖幾十年來(lái)建立的國(guó)際規(guī)則，并將對(duì)美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)造成極大損害。

過(guò)去拉美不乏有國(guó)家敢于反抗美國(guó)，未來(lái)也料將繼續(xù)涌現(xiàn)出這樣的國(guó)家，這將是華盛頓戰(zhàn)略調(diào)整無(wú)法避免的情形。