學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問(wèn)答丨為什么要推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展?！薄笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)外貿(mào)頂住了壓力、展現(xiàn)了韌性，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得積極成效。貨物貿(mào)易規(guī)模接連跨過(guò)5萬(wàn)億美元、6萬(wàn)億美元兩個(gè)大臺(tái)階，2024年達(dá)6.16萬(wàn)億美元，比2020年增長(zhǎng)32.4%，已連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一。其中，出口國(guó)際市場(chǎng)份額穩(wěn)定在14%以上，進(jìn)口穩(wěn)定在10%以上。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界前列，2024年首次超過(guò)1萬(wàn)億美元。當(dāng)前，單邊主義、保護(hù)主義加劇，多邊主義、自由貿(mào)易受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界開(kāi)放指數(shù)不斷下滑，我國(guó)外貿(mào)面臨的不確定難預(yù)料因素增多。《建議》對(duì)推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展作出部署，具有重要意義。

第一，這是擴(kuò)大高水平開(kāi)放的應(yīng)有之義。我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)上升，連續(xù)多年世界第一，2024年達(dá)到9922億美元，這對(duì)我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作、互利共贏帶來(lái)更大壓力。擴(kuò)大高水平開(kāi)放，一方面要不斷提高出口質(zhì)量和水平，推動(dòng)市場(chǎng)多元化；另一方面要積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)等政策，在充分發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用的同時(shí)，挖掘更多進(jìn)口潛力。比如，我國(guó)關(guān)稅總水平已逐步降至7.3%，進(jìn)口貿(mào)易便利化水平不斷提升；有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，給予已建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇；正通過(guò)商簽經(jīng)貿(mào)協(xié)定，對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅。推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，有利于兼顧中國(guó)之需和世界之盼，統(tǒng)籌考慮以我為主和商量著辦，保持國(guó)際收支基本平衡，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造合作共贏新空間。

第二，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2024年我國(guó)貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為30.3%，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。出口方面，“含金量”、“含新量”持續(xù)攀升，數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型提速，智能家電、高端裝備、人工智能產(chǎn)品等成為外貿(mào)新名片，高技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)18.2%，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。進(jìn)口方面，大量先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口，滿足了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；累計(jì)培育43個(gè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)了進(jìn)口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，有助于充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

第三，這是滿足人民美好生活需要的客觀要求。無(wú)論出口還是進(jìn)口、貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，都與人民生活密切相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)有力推動(dòng)了穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，進(jìn)出口直接和間接帶動(dòng)就業(yè)達(dá)1.9億人，占全國(guó)總就業(yè)的1/4，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)主體近70萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)約占9成。我國(guó)積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍和商品清單，批準(zhǔn)近500種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸華，2024年進(jìn)口消費(fèi)品超過(guò)2500億美元，豐富了商品供給，給消費(fèi)者提供了更多選擇。推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，有利于增進(jìn)民生福祉，滿足人民多層次多樣化需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

第四，這是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的務(wù)實(shí)舉措。貿(mào)易合作，既可成就彼此，又能惠及世界。2024年，我國(guó)已成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，不僅為全球提供了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定提供了保障。我國(guó)是近80個(gè)經(jīng)濟(jì)體的主要出口目的地，2024年進(jìn)口占全球總進(jìn)口的10.5%，中國(guó)大市場(chǎng)已成為全球共享的大市場(chǎng)。到2024年，我國(guó)連續(xù)7年舉辦進(jìn)博會(huì)，意向成交金額累計(jì)超5000億美元，該博覽會(huì)已成為全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品。推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，有利于以中國(guó)開(kāi)放推動(dòng)世界共同開(kāi)放，讓中國(guó)大發(fā)展成為世界大機(jī)遇，不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)朋友圈，攜手推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推進(jìn)合作共贏、命運(yùn)與共。

“十五五”時(shí)期，需要進(jìn)一步擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，深化外貿(mào)體制改革，提升出口質(zhì)效，積極擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)共同發(fā)展，努力營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

來(lái) 源：新華社