新一輪事改，九級(jí)管理崗的天花板，困住了多少基層雄心？

清晨七點(diǎn)半，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心的大門剛打開，小李已經(jīng)坐在工位上整理材料了。這是他在九級(jí)管理崗上的第八年，從剛?cè)肼殨r(shí)眼里有光的年輕人，變成了如今熟練處理報(bào)表、接待群眾、協(xié)調(diào)事務(wù)的“老員工”。
桌上的保溫杯里泡著枸杞，抽屜里壓著厚厚的工作臺(tái)賬，手機(jī)里存滿了各種會(huì)議通知和業(yè)務(wù)流程，可打開人事系統(tǒng)，“九級(jí)職員”那欄依舊沒變。和他一樣的人不在少數(shù)，他們守著基層的一方天地，扛著繁雜的日常工作，卻總被“九級(jí)”這個(gè)天花板擋著去路——新一輪事改轟轟烈烈推進(jìn)，可這道無形的門檻，到底困住了多少基層人的雄心？

九級(jí)崗的現(xiàn)實(shí)：僧多粥少，晉升難如“擠獨(dú)木橋”
基層事業(yè)單位里，九級(jí)管理崗就像一個(gè)“大眾崗位”，承載著最多的基層管理者。撫松縣北崗鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心2025年的崗位設(shè)置方案里寫得明明白白，管理崗總共8個(gè)名額，其中九級(jí)就占了7個(gè)，八級(jí)僅1人 。這意味著，7個(gè)九級(jí)職員要競(jìng)爭(zhēng)那唯一的八級(jí)名額，這種“僧多粥少”的情況在全國(guó)基層都很普遍。
按浙江大學(xué)2025年的職員職級(jí)評(píng)聘要求，大學(xué)本科畢業(yè)后工作滿7年才能申報(bào)八級(jí)職員，就算滿足了年限要求，還得經(jīng)過個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、民主測(cè)評(píng)、評(píng)審委員會(huì)審定等一系列流程 。更關(guān)鍵的是，很多基層單位的中高級(jí)管理崗職數(shù)被嚴(yán)格限制，有的縣直單位好幾年都空不出一個(gè)八級(jí)崗位，不少人干到退休，也沒能邁過這道坎。“干得再多，職數(shù)就那么幾個(gè)，排隊(duì)都排不上”，這是很多基層九級(jí)職員的共同無奈。
事改新信號(hào)：打破“終身制”，晉升有了新路徑
好在2025年新一輪事改帶來了新變化，各地都在忙著破解“能上不能下”的難題。內(nèi)蒙古在7月出臺(tái)的競(jìng)聘上崗管理辦法里，明確實(shí)行“全員競(jìng)聘、擇優(yōu)上崗”，還探索破格晉升、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，給有能力的人開通“上”的通道 。山東臨沂也在5月發(fā)文，鼓勵(lì)推行全員競(jìng)聘，破除“一聘定終身”的慣性思維，讓“干得好才能晉得上”成為常態(tài) 。
這些政策最亮眼的地方，是把“論資排輩”換成了“實(shí)績(jī)導(dǎo)向”。福貢縣2025年晉升的35名干部里，88.5%都是因?yàn)橐痪€實(shí)績(jī)突出，鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目攻堅(jiān)這些硬任務(wù)成了晉升的“加分項(xiàng)” 。衡東縣更是明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦晉升的人選里，基層一線干部比例不低于70%，讓踏實(shí)干活的人有了更多機(jī)會(huì) 。對(duì)基層九級(jí)職員來說，這無疑是個(gè)好消息：原來熬年限不如拼實(shí)績(jī)，政策正在為實(shí)干者鋪路。
改革落地：政策雖好，“最后一公里”仍需發(fā)力
雖然新政策讓人看到希望，但基層執(zhí)行中還有不少“堵點(diǎn)”。有的單位雖然推行了競(jìng)聘上崗，但考核標(biāo)準(zhǔn)里“資歷分”依舊占比不低，年齡、工齡這些硬指標(biāo)還是讓年輕有為的人吃虧；有的地方雖然出臺(tái)了破格晉升政策，但“特殊貢獻(xiàn)”的界定模糊，缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，最后還是變成了“按慣例”晉升。
更讓人糾結(jié)的是，截至2025年7月，地市級(jí)以上事業(yè)單位的職級(jí)并行制度還沒全面推開，基層的晉升通道雖然有所拓寬，但整體框架依然受限。不少基層職員反映，“政策聽起來很美，但到了縣里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職數(shù)就那么多，競(jìng)爭(zhēng)還是一樣激烈”。不過值得欣慰的是，嘉峪關(guān)市2025年完成的專業(yè)技術(shù)崗位晉升備案里，一批關(guān)鍵領(lǐng)域有突出業(yè)績(jī)的骨干人才成功晉升，說明只要堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，改革的紅利總能慢慢釋放 。
基層雄心：不止于“升職級(jí)”，更盼“有奔頭”
其實(shí)基層人的雄心，從來都不只是為了一個(gè)更高的職級(jí)、一份更高的工資。他們希望自己的辛苦付出能被看見，希望手里的工作能有更大的價(jià)值，希望未來的職業(yè)道路能有清晰的方向。就像福貢縣那些被選派到鄉(xiāng)村振興一線的職級(jí)干部，他們?cè)谝獾牟皇恰吧艘患?jí)”，而是有了更大的舞臺(tái)施展才華，能真正為群眾辦點(diǎn)實(shí)事 。
2025年的事改，正在慢慢打破九級(jí)管理崗的“天花板”：內(nèi)蒙古的動(dòng)態(tài)競(jìng)聘、山東的全員競(jìng)爭(zhēng)、各地向一線傾斜的晉升導(dǎo)向，都在告訴基層人：只要肯擔(dān)當(dāng)、能干事，就不會(huì)被“九級(jí)”困住?；蛟S改革不會(huì)一蹴而就，但這些變化已經(jīng)讓基層的雄心重新燃起——當(dāng)“干好干壞不一樣”成為常態(tài)，當(dāng)天花板變成“可攀登的階梯”，基層的活力終將被徹底激發(fā)。