規劃公布！河南這里將成世界級旅游目的地

【大河財立方消息】近日，河南省政府辦公廳正式印發《黃河古都群世界級旅游目的地建設規劃（2025—2035年）》（簡稱《規劃》）。

黃河古都群規劃范圍以鄭州、開封、洛陽、安陽為主體，輻射三門峽、焦作、新鄉、鶴壁、商丘、濮陽市和濟源示范區、航空港區等區域，統籌考慮黃河故道、大運河文化影響區，總面積約3.65萬平方公里。

《規劃》明確提出未來十年將推動鄭州、開封、洛陽、安陽四大古都聯動發展，旨在向世界生動展現一場跨越三千年的中華文明深度體驗之旅。

黃河古都群世界級旅游目的地建設規劃（2025—2035年）

為深入貫徹落實《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，認真落實省委、省政府關于加快建設文旅強省、世界文化旅游勝地的部署要求，統籌推進黃河古都群世界級旅游目的地建設，助推經濟社會高質量發展，結合我省實際，制定本規劃。

第一章　總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想和習近平總書記關于河南工作的重要論述，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展、推動中部地區崛起等重大戰略，聚焦“兩高四著力”，堅持全球視野、創新引領、產業驅動、系統推進、綠色發展，打造中華文明主地標，推動文化繁榮興盛，建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶，將黃河古都群打造成具有世界影響力的文化旅游目的地。

黃河古都群規劃范圍以鄭州、開封、洛陽、安陽為主體，輻射三門峽、焦作、新鄉、鶴壁、商丘、濮陽市和濟源示范區、航空港區等區域，統籌考慮黃河故道、大運河文化影響區，總面積約3.65萬平方公里。

到2030年，初步建成具有國際影響力的黃河古都群世界級旅游目的地，黃河文化旅游標識性產品、黃河干流大遺址旅游風景道建設基本完成，核心旅游城市和旅游景區國際化水平全面提升，現代文旅產業體系初步建立。年接待境外游客200萬人次以上，旅游總收入達到250億元以上。

到2035年，全面建成具有國際影響力的黃河古都群世界級旅游目的地，黃河文化旅游帶河南段成為國際精品旅游線路。現代文旅產業體系基本成型，黃河旅游風景道成為國家重要文化旅游廊道，黃河古都群成為展示中國形象、促進文明交流互鑒的重要窗口。年接待境外游客300萬人次以上，旅游總收入達到500億元以上。

第二章　打造國際化旅游品牌和營銷體系

第一節　塑造世界級旅游品牌

一、品牌形象。黃河岸邊的中國古都群—只有河南。

二、品牌價值。構建中華文明主地標敘事體系，向世界立體展示黃河古都群和中國歷史文化形象。

三、品牌支撐。鄭州定位“天地之中、功夫之都”，開封定位“懸河古都、東京夢華”，洛陽定位“千年古都、牡丹花城”，安陽定位“中國字都、殷商勝地”，著力建設一批具有代表性的國際消費中心區。

四、品牌煥新。聚焦黃河古都群品牌價值體系，夯實國際化、友好型便利服務品質基礎，圍繞新品牌、新場景、新業態、新科技、新生活等領域，打造具有鮮明文化特征的時尚生活消費品牌，構建黃河古都群品牌產業鏈群新格局。

第二節　細分入境旅游市場

一、基本市場。以海外華人華僑、港澳臺地區游客為基本客群，推出中華文明探源、黃河奇觀探秘、華夏古都漫步、中國功夫研修、老家河南尋根之旅。

二、亞洲市場。以日本、韓國、泰國、新加坡、馬來西亞、印尼、柬埔寨等國家為主，推出太行山水、黃河奇境、古都文化、少林功夫、民俗風情之旅。

三、洲際市場。針對中歐、南歐、北美、大洋洲等傳統客源地，重點推出黃河奇觀、少林功夫、古都文明、特色美食、中醫康養等旅游產品。針對東歐、中東地區和非洲等新興客源地，重點推出中國功夫研修、黃河文明探源、世界遺產探秘等旅游產品。

第三節　品牌營銷推廣計劃

一、拓展全球營銷渠道。強化與國際知名旅行商、媒體平臺、國際組織合作，構建全方位旅游宣傳矩陣。加強與國際著名高等院校、科研院所、博物館等合作交流。加強黃河古都群在萬里茶道、絲綢之路等宣傳推廣活動中的形象展示。

二、創新全球營銷策略。支持對接國際知名創作團隊，融合多元表達形式，全方位展示黃河古都群自然風光、民俗風情和歷史文化。

三、強化會展賽事賦能。積極爭取更多國際性會議、會展、體育賽事等落地我省，不斷拓展商務旅游、體育旅游等客群市場。

第三章　構建世界級旅游資源和產品體系

第一節　建立世界級旅游資源譜系

一、建立流域奇觀資源譜系。依托黃河第二、三階梯過渡區域的地理地貌和河道形態，串聯黃河三峽、小浪底水庫、南水北調中線穿黃工程、桃花峪黃河中下游分界碑、東壩頭等黃河干流河道景觀資源，輻射黃河沿線崤山、王屋山—黛眉山、南太行、嵩山和伊洛河、濟水、沁河、衛河等山岳河流景觀資源，挖掘整合黃河決溢、改道形成的灘地、城鎮、古道、古關等人文景觀資源，以黃河奇觀展示中原地區自然和人文地理格局的塑造過程。

二、建立城市文明資源譜系。圍繞以李家溝、裴李崗、大河村遺址等為代表的人類定居點，以西山、雙槐樹、二里頭遺址等為代表的史前遺址群，以鄭州商城、北宋東京城、隋唐洛陽城、安陽殷墟遺址等為代表的都城大遺址，挖掘都城發展承載地、朝代更替發生地、國家治理思想延續地的豐厚資源和歷史價值，展現黃河古都群3000年古代政治經濟文化中心的輝煌歷史。

三、建立東方文明資源譜系。依托以大禹劃九州、定都陽城、周公測景、二十四節氣定歷法等為代表的早期國家禮制系統，以彩陶工藝、青銅器鑄造、陶瓷燒制、泥活字印刷、火藥配方、造紙工藝等為代表的東方匠心制造體系，以河圖洛書、倉頡造字、殷商甲骨文、說文解字等為脈絡的漢字文化演進體系，以《春秋》《道德經》《列子》《黃帝內經》等為內核的中華元典思想譜系，以婦好、杜甫、白居易、程顥、程頤、包拯、蘇軾等為代表的歷史人物，系統發掘中華文明、黃河文化的豐富內涵，立體呈現黃河古都群區域內綿延不絕的人文譜系。

第二節　塑造新型旅游吸引物體系

一、建設具有世界影響力的旅游景區和度假區。依托世界遺產、國家5A級旅游景區和特品級旅游資源，高標準建設一批具有黃河魂、古都韻、中國情的旅游景區和度假區。

二、構建黃河古都大遺址旅游走廊。依托澠池仰韶村、隋唐洛陽城、漢魏洛陽故城、二里頭、鄭州商城、大河村、安陽殷墟等為代表的國家考古遺址公園，發掘整合古都群、遺址群旅游資源，打造大遺址旅游廊道。

三、拓展城市文化旅游新空間。挖掘黃河古都群文化資源特色，塑造國際旅游消費城市品牌，建設國際化的旅游休閑街區、旅游社區、都市文博區和特色小鎮。

四、打造人文生活旅游新產品。以展示古都文化、增進文明交流為目標，以城區、街區、社區為空間載體，深度挖掘傳統非遺資源，打造一批滿足入境旅游需求的文化演藝、康養旅游、休閑度假產品，完善入境游客終端消費鏈。

五、培育文化旅游體驗新場景。依托文化場館、文物場所、旅游景區、街區、度假區、社區等空間，打造具有中國意象與中國意境的消費新場景，成為入境旅游發展的助推器、對外文化交流的新窗口。

第三節　建設世界級旅游精品線路

一、做新經典旅游線路。

1.中華文明探源。依托李家溝、裴李崗遺址和河圖洛書、甲骨文、二十四節氣歷法等打造華夏農耕文明旅游線路，依托隋唐洛陽城、鄭州商都、北宋東京城、安陽殷墟遺址等打造古都大遺址旅游線路，展示黃河流域農業文明起源和東方文明魅力。

2.黃河奇觀探秘。依托黃河峽谷、懸河、灘涂、濕地等黃河奇觀，打造黃河探秘之旅。依托沿岸古鎮、古村、古關、古道、古渡等增設旅游碼頭，完善服務設施和消費場景，建設黃河立體旅游線路。

二、做優精品旅游線路。

1.黃河古都漫步。依托黃河古都群城市，串聯各旅游景區、街巷、遺址等，強化古都漫游廊道配套建設，突出東方古都城市場景空間，打造中國古都漫步之旅。

2.中國功夫研修。依托登封太子溝、雷家溝、塔溝和溫縣陳家溝等，深度挖掘少林拳、太極拳、八卦拳、形意拳等文化內涵，打造中國功夫研修之旅。

3.中原文旅演藝。依托鄭州只有河南·戲劇幻城、電影小鎮，開封萬歲山武俠城、清明上河園，洛陽大河薈，安陽洹河實景演藝等，拓展實景演藝和文創潮品消費場景，打造中國現代演藝之旅。

三、做精特色旅游線路。

1.華夏名山探訪。依托嵩山、王屋山、黛眉山、云臺山、太行大峽谷、大伾山等山岳景觀，活態表達禪武功夫、石刻藝術、廟會市集等傳統文化內涵，打造華夏山岳旅游之旅。

2.中原美食尋味。以鄭州中國功夫宴、東京夢華宋風雅宴、洛陽古都宮廷宴、安陽甲骨漢字文化宴為引領，打造豫菜名品之旅。

3.東方智慧感悟。依托鄭州商城、北宋東京城、隋唐洛陽城、殷墟等，挖掘古典哲學、經典國學、生活美學等東方智慧，感悟人文理念，打造東方智慧體驗之旅。

4.中醫經典傳承。依托中醫藥院校，加大《黃帝內經》《神農本草經》《傷寒雜病論》等中醫典籍研究闡釋力度，打造中醫健康之旅。

5.傳統非遺體驗。依托二十四節氣、唐三彩、汝瓷、鈞瓷、絞胎瓷、剪紙、木版年畫等非物質文化遺產，搭建沉浸式非遺體驗場景，打造非遺民俗體驗之旅。

四、做活一城多元主題線路。

1.鄭州：打造以少林寺、塔溝武校等為代表的功夫體驗游線路，以河南博物院、鄭州商代都城遺址博物院、塔灣古街等為代表的歷史記憶游線路，以鄭州記憶·1952油化廠、鄭州第二砂輪廠舊址等為代表的工業文化游線路，以鄭州黃河風景名勝區、鞏義河洛匯流處等為代表的黃河風光游線路。

2.開封：打造以開封博物館、北宋順天門遺址博物館、城墻、相國寺等為代表的皇城街巷游線路，以清明上河園、非遺工坊、古玩市集等為代表的宋代美學游線路，以黃河懸河文化展示館、州橋遺址、鐵塔等為代表的黃河風情游線路。

3.洛陽：打造以應天門、九州池、洛邑古城等為代表的盛世隋唐游線路，以王城公園、中國國花園、國家牡丹園等為代表的牡丹花城游線路，以龍門石窟、關林、白馬寺等為代表的文化遺產游線路，以黃河三峽、孟津渡等為代表的黃河風貌游線路。

4.安陽：打造以殷墟博物館、曹操高陵、中國文字博物館等為代表的殷商古都游線路，以紅旗渠、太行大峽谷、林慮山國際滑翔基地等為代表的山水飛翔游線路，以羑里城、大運河、道口古鎮等為代表的運河古韻游線路。

第四章　完善現代化文旅產業和市場體系

第一節　打造文旅演藝產業之都

一、打造沉浸式文旅體驗目的地。持續提升只有河南·戲劇幻城劇目和《大宋·東京夢華》《禪宗少林·音樂大典》等演藝質量，不斷提高《洹溯·大邑商》《尋跡洛神賦》等演藝知名度，積極發展情景劇、國潮體驗等文旅新業態，培育沉浸式文旅演藝集群。

二、催生文旅演藝新業態。積極引進歌舞演藝、數字光影等新業態，加快推出一批主題性、定制類演藝新項目，培育一批中小型音樂劇、情景劇等節目，構建實景演藝、室內演藝、情景劇等多層次、多元化產品供給體系。

三、拓展文旅演藝新空間。支持主題公園拓展演藝新元素。支持新建遺址公園、博物館等探索沉浸式數字化演藝新模式。支持旅游景區、街區、度假區和大型酒店等開設演藝劇場，鼓勵商業綜合體、產業園區等利用閑置空間探索微型旅游演藝新空間。

四、延伸文旅演藝產業鏈條。支持鄭州打造“微短劇之都”。持續提升“中國節日奇妙游”系列節目的影響力，支持全媒體融合發展，推出更多精品節目。

五、培育文旅演藝新生態。鼓勵引進精品劇目展演、展播、展映。支持舉辦高品質演唱會、舞臺劇、音樂劇。鼓勵品牌演藝機構、項目等入駐旅游景區、步行街、商圈等。支持國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區舉辦特色文化節、音樂節等文旅消費活動。

第二節　建設國際會展和賽事經濟高地

一、建設國際會展新空間。支持鄭州建設國際會展名城，洛陽建設國際會議展覽中心，安陽、開封建設國際會客廳。高標準推進鄭州中原國際會展中心、鄭州國際文化交流中心、洛陽國際會展中心等基礎設施建設。依托中原國際會展中心，引進國際化專業會展活動，培育會展產業集聚區。利用城市商圈、文商旅綜合體、體育中心等，舉辦文化創意、時尚消費等主題展會，營造多元會展消費場景。

二、打造品牌會展新高地。提升鄭州跨境電商大會等展會影響力，打造國際商務會議品牌。加強國際交流合作，高質量舉辦世界古都論壇、中國（安陽）國際漢字大會等，打造國際學術交流品牌。鞏固提升黃帝故里拜祖大典、中國洛陽牡丹文化節、中國開封菊花文化節等國際影響力，打造世界知名節會品牌。支持與國際知名博物館互動舉辦專題展、特展、巡展、授權展等活動，打造國際知名博物館展覽品牌。

三、打造國際賽事新名片。持續提升鄭州國際少林武術節、中國·焦作國際太極拳大賽、安陽航空運動文化旅游節等國際影響力，積極引進具有國際知名度和影響力的體育賽事，大力培育自行車、乒乓球、羽毛球、網球、排球、賽車、滑翔傘等品牌賽事。

第三節　孵化康養旅游產業集群

一、打造中醫經典旅游新地標。持續挖掘經典中醫藥典文化，發展中醫藥生態基地觀光游、中醫理療體驗游、健康美食養生游，構建大健康全產業鏈發展格局。支持醫藥企業建設中醫康養旅游體驗目的地。

二、完善中原醫養體驗產業鏈。通過打造主題休閑街區、中醫文創市集，開發中藥茶飲、藥膳食療等沉浸式體驗空間，整合中醫藥資源，建立“中醫+文旅”產品體系，加強中醫藥康養文化產業鏈培育。

三、培育藥食同源食品新業態。依托中原道地藥材，開發養生特色產品，做精藥食同源美食。支持中原農谷、中原藥谷等園區開發系列藥膳養生產品。支持酒業企業開發文創、養生等產品，形成規模化產業鏈群。

第四節　推進“文旅+百業”“百業+文旅”

一、文旅賦能農業發展。推動鄉村康養旅游發展。依托考古遺址農業遺跡，開發文旅文創新產品。利用黃河沿線重要鄉村旅游點，策劃舉辦黃河岸畔主題音樂節。開展鄉村景區化建設，打造一批黃河岸畔最美旅游鄉村。

二、文旅賦能工業發展。培育工業旅游基地。統籌利用我省工業園區、工業遺產等資源，建設一批文化創意產業園區、工業遺產博物館。鼓勵工業企業創建工業旅游景區。

三、文旅賦能品牌發展。支持各地創意研發地理標志產品、傳統工藝品，發展壯大地方名品。高標準建設一批非遺工坊、名品名店，延伸產業鏈。培育出口型特色企業。

四、文旅賦能城市更新。推進街區藝術化、社區旅游化，保留城市記憶，培育旅游休閑街區和消費集聚區，推動旅游城市向城市旅游轉型發展。

五、數字化賦能文旅發展。充分運用大數據、人工智能等技術建設一批數字化旅游景區，打造一批數字化遺址公園。

六、交通賦能文旅發展。加強精品旅游公路建設，鼓勵沿黃旅游景區（點）發展低空旅游項目。支持各地利用通用機場、黃河濕地及灘地公園，打造“空中看古都”“俯瞰黃河”等旅游線路，發展黃河低空旅游經濟。

第五節　培育壯大文旅企業

一、壯大一批文旅企業。加大財政、金融、投資等政策扶持力度，鼓勵金融機構創新產品和服務，構建多層次文旅金融服務體系。培育壯大一批具有國際影響力的文旅企業。積極引進國際知名文旅企業在我省設立分支機構。

二、引育智慧旅游企業。聚焦人工智能大模型、交互體驗等領域，引育一批智慧旅游企業，推動數字技術在場景營造、創意設計、場景復原等領域深度應用。

三、培育中小微企業集群。實施中小微企業培育孵化工程，支持康體養生、國際研學、影視動漫、文創潮品等領域企業發展，引導中小微文旅企業向專精特新轉變。

第五章　建設世界級設施和服務體系

第一節　優化旅游公共交通服務體系

一、構建快捷高效的旅游交通服務體系。優化國際航線網絡和服務，落實240小時過境免簽政策，推動鄭州加快建設國際航空樞紐。加密鄭州至東亞、南亞、中歐等主要客源地直飛航班，籌劃開通鄭州至北美、東歐、中東等地直飛航班。支持在主要景區和旅游集散地設立值機點，提供一站式服務。實施旅游交通便捷聯動工程，優化旅游景區（點）直通車和旅游公交線路，打通旅游交通環線。提升“黃河古都”一號旅游公路建設水平。

二、完善旅游交通引導與集散服務體系。完善國際化旅游標識標牌系統，提升城市旅游景區、酒店等公共場所標識標牌辨識度和文化內涵。推動旅游集散中心改造提升，完善機場、高鐵站、客運站等交通場站旅游集散中心功能。

第二節　提升旅游國際化接待和信息服務水平

一、提升國際化住宿接待服務水平。圍繞品牌塑造和國際化服務水平提升，引入和建設一批國際品牌酒店、連鎖酒店，優化住宿環境，提高入境旅游便捷性。

二、加強旅游咨詢服務中心建設。鼓勵機場、車站、高速公路服務區等場所提供多語種旅游信息服務，完善旅游咨詢服務中心標識設置。鼓勵在國際游客集中駐留區域設置信息咨詢點，提供咨詢服務和旅游指南等。

第三節　完善旅游應急救援服務體系

一、加強旅游應急救援機制建設。加強應急聯動管理，落實旅游經營單位安全主體責任，健全部門聯動應急救援機制，加快國際化旅游救援服務體系建設。

二、加強旅游應急救援設施建設。推動在游客集中的旅游景區、賓館酒店、購物場所、交通場站等場所建設多要素氣象監測設施，設置醫療救助站、急救點，配置報警裝置和急救設備。

三、加強旅游應急救援力量建設。著力提升旅游從業機構應急救援服務水平，強化旅游從業人員安全意識和應急救助技能培訓，充實旅游應急救援力量。

第四節　打造國際化友好人文環境

一、營造熱情好客的國際化交往環境。以培養一批多語種、高層次導游人才為重點，全面提升旅游從業人員服務意識和業務水平，營造文明、友好、開放、包容的氛圍。

二、完善便捷高效的國際化體驗環境。在旅游景區、賓館酒店、大型商超、交通樞紐站點等場所提供多樣化支付服務，構建便捷舒適的國際化消費環境。

三、優化安全有序的國際化市場環境。加強對食品、住宿、交通、購物等領域的行業監管，完善涉旅企業信譽評價、獎勵懲戒制度，健全現代旅游治理體系。

第六章　實施保障

第一節　完善推進機制

各級政府要落實規劃實施主體責任，將黃河古都群世界級旅游目的地建設重點任務納入重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃。黃委和發展改革、工業和信息化、公安、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商務、文化和旅游、應急管理、市場監管、林業等部門要加強溝通協調，加大對黃河古都群發展的政策支持力度，加強資金、人才等要素保障，確保規劃有效實施。

第二節　突出項目支撐

堅持“項目為王”理念，積極銜接各級、各部門重點項目庫，構建跨區域、跨行業的黃河古都群世界級旅游目的地重點項目動態管理體系，共同推進項目建設。聚焦重點項目相關要素需求，對接各級國土空間、交通運輸、城鄉建設、生態保護、自然保護地等規劃，保障項目順利實施。

第三節　強化監督評估

省文化和旅游廳要會同有關部門加強對規劃實施情況的動態監測，適時開展中期評估和總結評估，對規劃明確的主要目標任務、重大政策措施、重點項目等落實情況強化跟蹤監督，確保目標任務如期完成。加強專業評估，適時引入第三方機構對規劃實施情況開展評估。