龍江大地法治潮涌 “八五”普法繪就平安和諧新畫卷

12月4日，哈爾濱市通河縣法學(xué)會在天寶商城門前開展“憲法宣傳周”活動。哈爾濱市法學(xué)會/供圖

記者|莊德通

責(zé)編|張晶

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今年7月，在由黑龍江省法學(xué)會、黑龍江省司法廳、共青團(tuán)黑龍江省委主辦的全省2025年“一城一特色·法治邊疆行”暨“集群式沿邊法治文化長廊建設(shè)巡禮”主題活動啟動儀式上，佳木斯市司法局智能普法機(jī)器人“佳小法”成了現(xiàn)場的“普法明星”。

面對群眾提出的各類法律問題，無論是民法典中關(guān)于婚姻家庭、財產(chǎn)繼承等內(nèi)容，還是憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，“佳小法”都能迅速響應(yīng)，并用通俗易懂的語言為群眾提供詳盡清晰的解答。這是黑龍江省“八五”普法工作創(chuàng)新的一個縮影。

自“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，黑龍江省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷創(chuàng)新普法形式，拓展普法工作覆蓋面，以期更好滿足人民群眾日益增長的法治需求，取得顯著成效。

從廣袤無垠的三江平原到巍峨雄壯的大小興安嶺，從繁忙的都市商圈到寧靜的邊境村落，法治的精神如春風(fēng)化雨，浸潤心田，黑龍江廣大群眾法治素養(yǎng)顯著提升，社會治理法治化水平持續(xù)提高，為全方位振興營造了安全穩(wěn)定、公平公正的法治環(huán)境，書寫了新時代法治黑龍江建設(shè)的輝煌篇章。

構(gòu)建全域覆蓋、協(xié)同高效的“大普法”工作體系

黑龍江省委、省政府高度重視法治建設(shè)，堅持把法治宣傳教育作為全面依法治省基礎(chǔ)性工程來抓，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系中一體推進(jìn)，對“八五”普法工作進(jìn)行全面部署。

黑龍江省人大常委會聽取省政府普法專項報告，并作出法治宣傳教育工作決議。黑龍江省司法廳、省委宣傳部聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，并召開新聞發(fā)布會進(jìn)行政策解讀和社會動員，確保規(guī)劃精神迅速傳達(dá)、深入人心。

通過中期督導(dǎo)評估和終期總結(jié)驗收，黑龍江省及時發(fā)現(xiàn)問題、校正方向、壓實(shí)責(zé)任，基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府主導(dǎo)實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、全社會共同參與”的“大普法”工作格局，凝聚起法治宣傳教育的強(qiáng)大合力。

機(jī)制是保障落實(shí)的“橋”與“船”。黑龍江省深刻把握普法工作的內(nèi)在規(guī)律，著力在健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任上下功夫。創(chuàng)新建立并嚴(yán)格落實(shí)《黑龍江省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報告評議工作制度》，將“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。配套出臺《黑龍江省鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案》《1名村（居）法律顧問+N名“法律明白人”行動實(shí)施方案》《黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的實(shí)施方案》等系列文件，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、銜接配套、責(zé)任明確、措施具體的普法工作制度體系。

隊伍是事業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”。黑龍江省始終把建強(qiáng)普法工作隊伍作為基礎(chǔ)工程來抓，全力打造“三支隊伍”。一是優(yōu)化升級“八五”普法講師團(tuán)，吸納省內(nèi)知名法學(xué)專家、資深律師、業(yè)務(wù)骨干，形成一支理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的權(quán)威普法力量；二是大力發(fā)展普法志愿者隊伍，不僅鞏固提升傳統(tǒng)志愿者隊伍，更創(chuàng)新推動建立“大慶大學(xué)生普法志愿者聯(lián)盟”，激發(fā)高校學(xué)子投身普法的熱情；同時，在省屬監(jiān)獄系統(tǒng)組建普法志愿者隊伍，將普法教育延伸至高墻之內(nèi)，體現(xiàn)普法教育的全覆蓋與人性化；三是規(guī)模化、規(guī)范化培養(yǎng)“法律明白人”，省級層面帶頭組織開展線上線下相結(jié)合的精準(zhǔn)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)普法骨干數(shù)千人次，基本實(shí)現(xiàn)對全省“法律明白人”的輪訓(xùn)全覆蓋。

推動法治宣傳入腦入心、見行見效

黑龍江省始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為普法工作的首要政治任務(wù)和靈魂主線，納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)課程；深入開展“百名法學(xué)家百場報告會”等法治宣講活動，組織權(quán)威專家進(jìn)行深度解讀；推動全省17所開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高校將《習(xí)近平法治思想概論》作為法學(xué)專業(yè)核心必修課，確保習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

在重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳上，做到常抓不懈、亮點(diǎn)紛呈。黑龍江省持續(xù)組織開展國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，連續(xù)成功舉辦九屆“學(xué)憲法講憲法”活動，連續(xù)六年榮獲全國“憲法衛(wèi)士”行動“最佳組織獎”。黑龍江省有關(guān)單位和部門編寫的《民法典學(xué)習(xí)百問》入選國家《2022年農(nóng)村書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄》，面向公眾免費(fèi)發(fā)放15000余冊。通俗易懂的“民法典三字經(jīng)”深受基層群眾喜愛與歡迎，民法典學(xué)習(xí)熱潮持續(xù)保持。

在特色普法品牌打造上，實(shí)現(xiàn)“一行業(yè)一主題”精準(zhǔn)滴灌。黑龍江省全面開展“誰執(zhí)法誰普法，一行業(yè)一主題”活動，鼓勵各部門結(jié)合行業(yè)管理和服務(wù)對象特點(diǎn)，打造具有鮮明辨識度的普法品牌。網(wǎng)信部門的“法潤網(wǎng)絡(luò)清朗龍江”、殘聯(lián)系統(tǒng)的“雪絨花開法至福來”、稅務(wù)系統(tǒng)的“稅小惠說稅法”、國家安全系統(tǒng)的“最東最北邊境行”等一批優(yōu)質(zhì)主題普法品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)，形成了“百花齊放”的生動局面。此外，依托黑龍江獨(dú)特的旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，精心培育的“大美龍江無法不美”旅游普法品牌，將普法宣傳有機(jī)融入景區(qū)建設(shè)、導(dǎo)游講解、旅游服務(wù)之中，打造“公法伴游四季無憂”的法治文旅體驗，讓游客在暢游山水的同時感受到濃厚的法治文化氛圍，實(shí)現(xiàn)普法宣傳與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。

夯實(shí)文化根基，全面提升公民法治素養(yǎng)和社會治理效能

組織“伊瑪堪”傳承人創(chuàng)作《民法典里說家事》《邊境管理唱分明》等法治說唱作品；用赫哲語韻講述婚姻家庭、土地承包、邊境管理等法律條文；在魚皮畫、樺樹皮制作技藝傳承中，融入法治元素……同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村是赫哲族聚居村，在這里，同江市立足赫哲族文化特色，探索出“民族文化+法治宣傳”融合路徑。

據(jù)介紹，同江市邀請非遺傳承人與司法所工作人員合作，指導(dǎo)村民創(chuàng)作法治、民族團(tuán)結(jié)等主題的魚皮畫30余幅，讓群眾在欣賞非遺技藝的同時潛移默化學(xué)習(xí)法律。針對老年人開展“赫哲故事講法”活動，組織村里老人用赫哲族民間故事改編法治案例，通過故事會形式傳播鄰里關(guān)系、財產(chǎn)保護(hù)等法律知識，老人們對土地權(quán)益、贍養(yǎng)義務(wù)等法律知識的知曉率從60%提升至90%。

結(jié)合漁業(yè)資源特點(diǎn)，八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村在漁船集中停靠點(diǎn)設(shè)立“水上法治驛站”，配備含赫哲語翻譯的便攜式普法手冊及防水法治宣傳貼，內(nèi)容涵蓋禁漁期規(guī)定、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等法律知識；針對旅游從業(yè)者，鑒于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中村內(nèi)民宿、餐館經(jīng)營者對合同、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律的迫切需求，村“兩委”聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展“法治民宿”培育計劃，印制《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)內(nèi)容的宣傳單，對經(jīng)營者開展專題培訓(xùn)3次，游客投訴量同比下降60%。

此外，同江市還借助八岔村“赫哲部落”旅游品牌，在旅游線路中植入法治元素。打造“法治研學(xué)路線”，將村法治長廊、“法治非遺角”納入旅游行程，安排“法律明白人”擔(dān)任講解員，用赫哲族傳說講解法治精神。2021年至今，累計接待游客8萬人次，其中參與法治研學(xué)的游客占比達(dá)30%，有效擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面。

不僅是在同江市，黑龍江省牢固樹立“普法+”融合建設(shè)理念，法治文化陣地已經(jīng)遍地開花。

據(jù)介紹，黑龍江省深度挖掘地方歷史文化、民族文化和生態(tài)文化資源，建設(shè)黑河中俄雙語法治文化長廊、牡丹江東北虎豹公園生態(tài)法治基地、佳木斯赫哲族法治魚皮畫工作室、雞西紅色法治文化基地等一批特色鮮明的法治宣傳教育陣地，其中綏芬河國家安全教育展館等3家單位獲評“全國法治宣傳教育基地”。

哈爾濱市則將標(biāo)志性建筑中東鐵路橋創(chuàng)新打造為憲法主題景觀橋，成為市民和游客打卡的法治新地標(biāo)，并建成哈爾濱市首個面積達(dá)3000平方米的綜合性法治活動陣地——濱江法治文化廣場。

截至目前，黑龍江全省已建成憲法（法治）公園134個、法治文化廣場438個，各類法治長廊、基地、小院10215個，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級法治文化陣地的有效覆蓋，讓人民群眾在休閑娛樂中潛移默化地接受法治熏陶。

此外，黑龍江省還大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，構(gòu)建以“黑龍江普法”微信公眾號為龍頭，覆蓋13個市地、135家普法新媒體賬號的“新媒體普法矩陣”。哈爾濱市推出的普法動漫形象“冰冰”“夏夏”微信表情包累計使用超600萬人次；佳木斯普法抖音號自編自導(dǎo)自演普法情景劇67期，播放量達(dá)43萬次；大慶“小司普法”制作節(jié)目超千期；伊春“知幾警官”快手號原創(chuàng)普法短劇榮獲全國“最具人氣”職工網(wǎng)絡(luò)達(dá)人及年度影響力政務(wù)賬號。黑龍江廣播電視臺長期打造的《遇事找法》《八五普法進(jìn)行時》《法律明白人》等14檔品牌法治節(jié)目，已成為家喻戶曉的法治宣傳教育重要平臺。報、網(wǎng)、微、端、屏協(xié)同發(fā)力的融媒體法治宣傳格局已然形成，法治聲音傳得更遠(yuǎn)、更深、更廣。

“八五”普法規(guī)劃的實(shí)施，在龍江大地上繪就了一幅波瀾壯闊的法治畫卷，取得了令人矚目的豐碩成果，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境日益形成。