對美國低頭，對中國強硬，歐盟終于嘗到苦果，中美都不是善茬

最近的歐洲，可以說是真正體會到了什么叫左右不是人。一邊，美國要求它繼續服從戰略安排，不能有任何“越界行為”；另一邊，中國已經明確表態，不會再單方面忍受歐盟的貿易打壓。歐盟想兩邊都不得罪，結果卻是兩邊都開始不耐煩了。

事情的導火索，來自中國商務部的一則公告。中方宣布，自12月23日起，對原產于歐盟的部分乳制品實施臨時反補貼措施。從價補貼率區間為21.9%到42.7%。這不是象征性動作，而是一次標準、完整、合規的貿易反制。

消息一出，歐洲乳制品行業立刻炸鍋。路透社直言，這是中方針對歐盟出口的最新一輪措施，幾乎所有分析都認為，這是對歐盟此前對中國電動車加征關稅的直接回應。

這次被點名的產品，范圍并不小。包括鮮芝士、加工芝士、藍紋芝士，以及脂肪含量超過10%的牛奶和稀奶油。換句話說，歐洲對華出口中最有特色、也最有溢價能力的一批乳制品，基本都被覆蓋。

更讓歐洲心里發涼的是結構分布。中國商務部公布的抽樣企業名單顯示，15家樣本企業中，有12家來自法國，涉及的正是法國最具代表性的羅克福和卡芒貝爾芝士。法國幾乎是正面挨了一記重拳。

從稅率看，中方明顯是“打得準，又留了手”。大多數配合調查的歐盟企業，補貼率低于30%。嬰兒配方奶粉也被明確排除在外。這是歐洲出口商利潤最高的產品。中方沒有動它，信號非常清楚：這是反制，不是全面脫鉤。

彭博社給出了一組數據。今年前10個月，中國進口芝士15.6萬噸，其中歐盟只占14.5%，新西蘭卻占到60%以上。也就是說，中國消費者并不缺替代品。一旦歐盟芝士變貴，市場可以迅速轉向別的來源。

荷蘭合作銀行的乳業專家直接點破問題核心。他表示，超過40%的補貼率，會讓歐盟芝士在中國市場“根本賣不動”。法國生產商將承受最大沖擊，而中國本土乳業和新西蘭出口商，都會成為受益方。

歐盟當然不服氣。歐盟委員會立刻回應，稱中方調查“證據不足”，屬于“不合理升級”，并試圖通過外交渠道說服中方放棄計劃。但問題在于，中歐之間真正卡住的，是電動車關稅。

早在2023年，歐盟委員會就對中國電動車發起所謂“反補貼調查”，并在2024年10月加征最高45.3%的關稅。中方當時已經明確表態，保留采取一切必要措施的權利。現在，只是把話兌現了而已。

與此同時，歐盟的小動作并沒有停。中國商務部已經公開點名，歐盟近期先后對中國中車、同方威視等企業啟動補貼調查，甚至對中國互聯網平臺進行突擊檢查。中方評價只有一句話：做法惡劣，堅決反對。

更尷尬的是，歐盟一邊和中國關系緊張，另一邊卻仍然在被美國持續施壓。哪怕歐盟已經在拼命“下跪”，美國依然不滿意。

過去一年，歐盟大幅削減了自己的ESG監管框架。原本適用對象中，超過80%的企業被豁免。一些爭議最大的條款，比如強制氣候轉型計劃，也被直接刪除。這已經是歐盟內部極限妥協的結果。

但美國不買賬。原因只有一個：這些規則，仍然適用于在歐盟市場經營的美國大型企業。換句話說，歐盟沒有放棄“域外適用”的權力。

美國貿易代表在國會聽證會上說得非常直白。他表示，歐盟的讓步“遠遠不夠”。如果歐盟不能在ESG問題上繼續讓步，美歐剛剛達成的貿易協定，隨時可能出問題。

美國商務部長的態度更直接。他警告，不排除使用“貿易工具”進行報復。美國國會也已經開始立法，明確要反制歐盟的“監管越界”。

而站在歐盟內部，情況同樣無解。多名歐洲議員私下承認，ESG框架已經被砍到骨頭，再砍就會徹底失去意義。但如果徹底廢除，或者只約束歐洲企業，不約束美國公司，議會根本不可能通過。

說到底，歐盟現在的困境，其實非常清楚。第一，歐盟學美國搞“域外規則”，但美國不允許別人學自己。第二，歐盟試圖討好美國，卻發現美國要的是全贏，一點空間都不愿意留。

這也是為什么，中方的反制會顯得格外堅決。中國已經看清一件事：歐盟在戰略上轉不過身來，但又希望中國單方面讓步。這種算盤，中方不會再接。