“明年起，向好友發不雅照片算違法”？別誤讀！

2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將正式施行。近日，有媒體報道稱，“明年起，向好友發送不雅照片、視頻構成違法，最高拘15天，罰5000元”。

多位法律人士公開表示，“向好友發不雅照片算違法”屬于誤讀，它既不是《中華人民共和國治安管理處罰法》的新增內容，也不是未來的執法重點領域。誤讀緣何而起？新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》究竟新在哪兒？

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十條第一款規定：制作、運輸、復制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用信息網絡、電話以及其他通信工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款。

媒體報道對此進一步解讀稱，“從明年起，即使是私人聊天中發送不雅照片或視頻，一旦被舉報查實，也會受到法律制裁”。法律專家、北京某律師事務所高級合伙人岳屾山表示，這樣的解讀明顯有誤。

岳屾山表示，從2005年《治安管理處罰法》制定出臺以來，一直都規定了利用計算機信息網絡、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的屬于違法行為。改的兩處，一是把“計算機信息網絡”改成了“信息網絡”，因為現在信息網絡不僅有計算機，還有其他各種載體，從這個角度來講是順應技術的發展做了一個修訂，有人認為是擴大了范圍，但其實也未必，像現在這些App或者即時通訊工具，都屬于“其他通訊工具”的范疇。另外一個就是在罰款上，處罰力度增加了，但是拘留期限沒有變化。

也就是說，新法完全沒有“向好友發不雅照片算違法”的新增內容。不過，這樣的誤讀依然引發了公眾的廣泛傳播與爭論——首先，“不雅”能和“淫穢”畫等號嗎？多位法律專家表示，“不雅”是一種主觀表述，它不一定是“淫穢”，而“淫穢”需要經過司法認定，有明確的法律定性，內涵和外延也相對清晰；其次，違法的邊界究竟在哪兒？岳屾山分析，這要通過查證來進一步明確。

岳屾山介紹，有一些是很明確的性行為信息，有一些可能有“擦邊”，這需要主管部門來認定它是否屬于淫穢信息。另外，不管是發給親戚還是好友，所謂“點對點”傳播，按照原來的規定，其實也要進行處罰，因為法條的對比并不涉及應用場景。但其實這種傳播行為如果沒人舉報，也就沒有納入到治安管理的視線之內；如果有人舉報，那么就會根據發送的數量、具體的情節，來看是否是屬于比較嚴重的情況，再給予行政處罰處理。

熱議中，另有部分網友表達了對將寶貴的執法資源投入處置私域互動的質疑，“夫妻或情侶之間互發親密照，要不要舉報？”中國政法大學刑事司法學院教授阮齊林認為，這樣的討論早已偏離了對該法的客觀認知。

中國政法大學刑事司法學院教授阮齊林表示，懲罰都要有合理性，要和行為的危害性對稱。引起這種議論和質疑，其實是用一個極端的案例來假證“這個法律是荒謬的”，但這種極端的例子在過去、現在從來都沒有被追究過。

阮齊林補充，《中華人民共和國治安管理處罰法》主要處罰那些破壞社會治安秩序、但尚不構成犯罪的行為，以“小刑法”角色形成處罰梯度；與之銜接的，則是《中華人民共和國刑法》明確規定了“傳播淫穢物品牟利罪”和“傳播淫穢物品罪”。而回到引發此輪爭論的新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十條，阮齊林表示，它更值得關注的是，在現行《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十八條的基礎上增加了第二款要求：前款規定的淫穢物品或者淫穢信息中涉及未成年人的，從重處罰。

阮齊林表示，應該說禁止的是兩樣，第一，不能給未成年人傳播，小孩還沒成熟，不能受到這種影響；第二是視頻里的演員不能是未成年人。這兩點是一種禁忌，是碰不得的。

2025年5月29日，江蘇省人民檢察院在“全省檢察機關加強未成年人網絡司法保護工作新聞發布會”上發布的一宗典型案例中，行為人馮某向近百名中小學女生發送淫穢視頻，最終被以強奸罪、猥褻兒童罪、傳播淫穢物品罪數罪并罰，判處有期徒刑十二年六個月。實際上，司法實踐中，此類案件的追責力度已充分體現這一導向。

來源：中央廣播電視總臺中國之聲

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