“兩高”發布行政公益訴訟典型案例

來源：科技日報

科技日報記者 代小佩

12月22日，最高人民法院和最高人民檢察院聯合發布第三批行政公益訴訟典型案例。最高人民法院、最高人民檢察院從過去一年的全國行政公益訴訟案件中遴選出7個典型案例。

這批案例涵蓋農用地保護、農產品質量安全、處方藥使用安全、公共租賃住房管理、無障礙環境建設、婦女平等就業權益保障、抗戰文物保護等多個領域，體現了多方面特點。

最高人民法院審判委員會委員、行政庭庭長耿寶建介紹，本批典型案例的遴選緊緊圍繞為大局服務、為人民司法的理念。

在服務大局方面，有的案例聚焦涉農司法工作，通過糾治農用地非法侵占、規范農藥使用等推動農業產業規范化發展，更好服務保障農業農村現代化；有的案例著眼保障和改善民生，通過加強處方藥、農產品等民生領域的司法保護，切實守護人民群眾生命健康安全；有的案例聚焦保護國家利益、促進國家治理，通過監督公租房管理不善等問題，推動國有財產保護。

在民生關切方面，有的案例強化婦女、殘疾人等群體權益保障，通過保障婦女平等就業權、殘疾人出行安全，促進人民群眾急難愁盼的問題及時得到解決；有的案例服務文化事業和文化產業發展，通過加大文物司法保護力度，進一步弘揚社會主義核心價值觀。這些案例，生動詮釋了行政公益訴訟在服務國家大局、守護人民群眾美好生活中不可替代的制度價值。

耿寶建稱，一些公共利益雖與國計民生息息相關，但因缺乏直接利害關系人，往往陷入“無人管”的“公地悲劇”。針對此類問題，檢察機關雖堅持“將審前實現公益保護作為優先目標”，但不回避矛盾，對經檢察建議仍未能有效整改、公益持續受損的情形，堅持“當訴則訴”，敢于啃硬骨頭，以“訴”的剛性有力破解治理僵局。

例如，其中一個案例，面對文物瀕臨滅失的緊迫形勢，在發出檢察建議、行政機關整改未果的情況下，檢察機關果斷提起行政公益訴訟，法檢兩院形成監督合力，打破文物保護僵局，推動長期停滯的文物修復工作取得實質性進展，及時搶救了瀕臨滅失的文物。

本批典型案例還顯示，行政公益訴訟形成多方參與、協同發力的公益保護大格局。例如，在案例四中，人民法院與檢察機關共同邀請人大代表、政協委員協調住房城鄉建設、民政、街道等相關單位召開聯席會議，凝聚保護共識，推進解決部門間管理職能劃轉、銜接配合不暢等難點堵點問題，合力推動公租房問題系統治理，有效提升了國有財產的管理效能。