教育部明確！師范教育，將迎結(jié)構(gòu)大調(diào)整

12月15日，江西省教育廳、省人社廳發(fā)布公告，自2027年起不再統(tǒng)一組織全省中小學(xué)教師公開(kāi)招聘。各級(jí)中小學(xué)教師招聘由省、市事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)分層級(jí)組織，按權(quán)限納入省直和設(shè)區(qū)市事業(yè)單位統(tǒng)一公開(kāi)招聘。

江西也成為繼廣西、福建等地之后，又一宣布取消教師招聘“省考”的省份。

雖然截至目前官方尚未對(duì)該調(diào)整作出詳細(xì)解讀，但從此前媒體對(duì)廣西、福建兩省改革的解讀來(lái)看，將教師招聘自主權(quán)下放，有利于各縣區(qū)靈活招錄緊缺崗位，切實(shí)提升教師補(bǔ)充工作的精準(zhǔn)性。比如福建發(fā)文中明確“各地可將本地緊缺學(xué)科教師納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺人才目錄”。另外，此舉也有望緩解“一考定終身”帶來(lái)的崗位競(jìng)爭(zhēng)“冷熱不均”的現(xiàn)象。

教師招聘方式調(diào)整的背后，是對(duì)生源減少與教育資源錯(cuò)配問(wèn)題的系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)。

今年5月，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2025年中小學(xué)幼兒園教師公開(kāi)招聘工作的通知》，要求各地著力解決學(xué)科間、城鄉(xiāng)間師資結(jié)構(gòu)性矛盾。這也對(duì)高校相關(guān)人才培養(yǎng)提出新要求。

小學(xué)教師，過(guò)剩了？

隨著中國(guó)出生人口數(shù)的持續(xù)下降，小學(xué)教育領(lǐng)域整體面臨教師供給過(guò)剩的挑戰(zhàn)。

2024年教育部《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)現(xiàn)有專(zhuān)任教師的數(shù)量10年來(lái)首次減少。具體來(lái)看，減少的人數(shù)集中在幼兒園和小學(xué)教師。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年小學(xué)階段專(zhuān)任教師659萬(wàn)人，較2023年（666萬(wàn)人）減少了約7萬(wàn)人；而學(xué)前教育階段專(zhuān)任教師已連續(xù)2年減少，從2022年的324萬(wàn)下降到2024年的283萬(wàn)，減少約41萬(wàn)人。換言之，僅2年間小學(xué)和幼兒園老師人數(shù)總計(jì)減少將近50萬(wàn)。

部分省公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢(shì)。江西省教育廳曾官宣，2024年全省計(jì)劃公開(kāi)招聘中小學(xué)幼兒園（含特崗）教師4968人，較2023年計(jì)劃數(shù)10967人下降54.7%。湖北省中小學(xué)教師招聘人數(shù)從2023年的11653人減少至2024年的9257人。

語(yǔ)數(shù)外老師，飽和了？

除了總量變化，不同學(xué)科教師供需也存在結(jié)構(gòu)性矛盾。

2025年3月，江西省萬(wàn)年縣政府辦在“問(wèn)政江西”平臺(tái)答復(fù)網(wǎng)友關(guān)于今年是否招聘英語(yǔ)教師的問(wèn)題時(shí)，披露了該縣因人口出生率下降（出生人口從2008年的7934人到2024年的2478人），經(jīng)科學(xué)測(cè)算出學(xué)生規(guī)模將逐年縮減、教師規(guī)模產(chǎn)生剩余，且主要是語(yǔ)數(shù)英教師。該縣表示，將著手研究制定教師轉(zhuǎn)崗分流、調(diào)節(jié)教師結(jié)構(gòu)性均衡方面的相關(guān)政策，短期內(nèi)對(duì)有富余的相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師不再考慮招聘。

麥可思研究院最新研究也反映出類(lèi)似趨勢(shì)：小學(xué)教師崗對(duì)語(yǔ)數(shù)外相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的需求下降。數(shù)據(jù)顯示，2022-2024屆合并計(jì)算，師范類(lèi)本科院校從事小學(xué)教師的畢業(yè)生中，漢語(yǔ)言文學(xué)（12.8%）、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)（6.2%）、英語(yǔ)（4.6%）專(zhuān)業(yè)占比分別較2019-2021屆下降了1.2個(gè)、1.6個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，小學(xué)教育（32.2%）、體育教育（8.4%）、美術(shù)學(xué)（4.8%）等專(zhuān)業(yè)占比大幅提升，分別較2019-2021屆提升了2.8個(gè)、1.9個(gè)、1.3個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)出在素質(zhì)教育推進(jìn)背景下，相關(guān)學(xué)科師資需求正在擴(kuò)大。

在中學(xué)教師隊(duì)伍中，漢語(yǔ)言文學(xué)（11.7%）、英語(yǔ)（8.6%）專(zhuān)業(yè)占比也有所下降；而物理學(xué)（9.1%）、思想政治教育（7.5%）、地理科學(xué)（6.5%）、體育教育（6.3%）專(zhuān)業(yè)占比提升明顯。

《關(guān)于做好2025年中小學(xué)幼兒園教師公開(kāi)招聘工作的通知》提出，各地有針對(duì)性地加強(qiáng)道德與法治、體育與健康、科學(xué)、信息科技、藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康、特殊教育等緊缺學(xué)科教師招聘補(bǔ)充，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索補(bǔ)充人工智能教育師資。

福建省《關(guān)于進(jìn)一步做好全省中小學(xué)幼兒園教師補(bǔ)充工作的若干措施》中具體要求，各市、縣（區(qū)）每年補(bǔ)充的中小學(xué)思想政治、音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)、勞動(dòng)、特殊教育、信息技術(shù)、心理健康等緊缺學(xué)科教師，原則上不低于當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充數(shù)量的30%，其中音體美教師原則上不低于當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充數(shù)量的15%。

這些變化共同說(shuō)明，中小學(xué)教師招聘正在從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，而高校要更加注重師資培養(yǎng)與教育實(shí)際需求的動(dòng)態(tài)匹配。

城區(qū)小學(xué)，師資短缺了？

師資需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅體現(xiàn)在不同學(xué)科之間，城鄉(xiāng)之間的差異也依然顯著。

《2024年中國(guó)本科生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書(shū)）研究發(fā)現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)小學(xué)教育資源分配出現(xiàn)明顯不均衡的現(xiàn)象。在2018至2022年這五年間，鄉(xiāng)村小學(xué)因撤點(diǎn)并校而減少了1.45萬(wàn)所，而城區(qū)小學(xué)數(shù)量卻增加了近3000所，顯示出教育資源正向城區(qū)傾斜。

若結(jié)合2023年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀察，這一情況還在進(jìn)一步加劇。

從生師比的角度觀察，同期內(nèi)鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)的生師比持續(xù)下降，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校生師比從2018年的15.5:1下降到13.5:1，下降明顯；而城區(qū)小學(xué)的生師比則始終保持在21:1以上，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（2014年中央編辦、教育部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定小學(xué)生師比標(biāo)準(zhǔn)為19:1），反映出城區(qū)小學(xué)可能面臨教師短缺的壓力。

鄉(xiāng)村地區(qū)因人口流失導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量減少，從而出現(xiàn)了教師相對(duì)過(guò)剩的情況；相對(duì)地，城鎮(zhèn)及其周邊學(xué)校因?qū)W生人數(shù)增加而遭遇教師不足的問(wèn)題。這種學(xué)齡人口的規(guī)模和區(qū)域性波動(dòng)，導(dǎo)致各地學(xué)齡人口峰谷期的出現(xiàn)時(shí)間并不相同。

為提升教育資源的使用效率并優(yōu)化分配，高校在教育類(lèi)人才培養(yǎng)中，更需要深入分析學(xué)齡人口的變化趨勢(shì)，并據(jù)此提前做好教育資源的規(guī)劃與調(diào)配，確保教育供需之間的精準(zhǔn)匹配。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]重磅改革！2022福建教師招聘考試將取消統(tǒng)考！補(bǔ)助政策也有變化……[EB/OL]. [2022-03-03]. 閩南日?qǐng)?bào).

[2]麥可思研究院. 2024年中國(guó)本科生就業(yè)報(bào)告[M]. 1. 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2024.

[3]教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、江西省教育廳、福建省教育廳等網(wǎng)站。

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