聯絡工作“走心”“入心” 公平正義可感可觸

“真沒想到，我提的建議這么快就得到了落實。”全國人大代表、江蘇省精創電氣股份有限公司副董事長李敏感慨道。在她看來，江蘇省徐州市兩級法院的代表委員聯絡工作切實做到了“真問效”。

這樣深刻的感受，源自徐州法院近年來探索推行的“規定+自選+特色”組合聯絡新模式。該模式通過“聽民聲、紓民憂、暖民心”，真正把民意融入司法實踐的每一個環節，讓公平正義可感可觸。

從“辦建議”到“辦實事”，推動民意轉化破解難題

“辦理不是終點，轉化才是關鍵?！?025年4月，在徐州市中級人民法院召開的承辦代表建議、政協提案交辦會上，徐州中院副院長張丙飛的話擲地有聲。代表委員的建議傳遞著人民呼聲、凝聚著人民期盼，辦好建議提案更是回應群眾期盼與關切的重要保障。

“我們的企業發展不易，市場高仿產品魚龍混雜，以次充好，把我們名聲都搞壞了！”“品牌被侵權又面臨糾紛，這生意做得太難了！”“科技創新急需更有力的司法保障！”2025年初，民革徐州市委一行在走訪民營企業時，收到了企業負責人提出的問題和對司法保障的期待，并據此提出了要依法保護民營企業產權和企業家權益的提案。

“這項提案關乎營商環境建設，更關系到經濟社會持續健康發展，要嚴肅對待、快速落實?！睘榇?，徐州中院立即組織法官深入調研，全面了解企業發展過程中的司法需求，針對性出臺《服務保障區域科技創新中心建設10條司法舉措》，為企業創新發展筑牢堅實司法屏障。

徐州法院始終將建議提案辦理作為接受監督、改進工作的重要抓手。根據工作實際，徐州法院建立健全“一把手負責、分管領導推進、責任部門落實、辦公室督辦”的四級工作機制，在此基礎上進一步推行代表委員聯絡“六步法”，統籌部署“定向結對”工作機制，實現兩級法院院領導和各級代表委員的聯絡全覆蓋。

徐州中院黨組書記、院長顧韜（左三）走訪市人大代表張杰（左一）所在企業。 李夢瑤 攝

徐州市人大代表、泉山區人大常委會主任陸文偉對此深有感觸。他曾提議搭建商事調解平臺，對此，徐州中院聯合市司法局、仲裁委建立訴訟與仲裁對接分流機制，引入規范成熟的商事調解組織進駐訴訟服務中心，有效拓寬了商業糾紛解決路徑。

2025年以來，徐州市兩級法院承辦代表委員建議提案57件，從服務創新到保護弱勢群體，從助力民營經濟到優化司法服務，每一條都落到了實處，推動法院各項工作高質量發展?！皬摹饛托汀健鋵嵭汀霓D變，體現的是徐州法院司法為民的責任與擔當。”全國人大代表、中國礦業大學教授王虹評價道。

從“旁聽者”到“參與者”，沉浸監督促進司法公正

“這場庭審既是法律課，也是情感教育課?！鼻安痪?，在徐州市賈汪區人民法院，一起特殊的解除收養關系案件庭審結束后，參加旁聽的人大代表如是說。

34年前，張某夫婦收養了棄嬰張小某，但如今，雙方卻因家庭關系惡化訴至法院，要求解除收養關系。庭審現場，5名代表委員全程參與旁聽，并在之后的座談中積極建言。賈汪區人大法制工委主任宋正偉表示：“法院邀請人大代表對典型案件的審理過程進行監督，讓我們對法院工作的了解更直觀，也讓我們能從社會治理角度提出更貼合實際的意見。”

全國人大代表楊永（中）在徐州市賈汪區法院訴訟服務中心了解民事起訴狀示范文本。 楊青 攝

如今，這種“沉浸式”監督已成為徐州法院的常態。徐州法院堅持“走出去”和“請進來”并重，一方面，依托“四下基層”“帶案下訪”等工作機制，現場聽取代表委員意見建議；另一方面，創新實施“新質優+”代表委員專項聯絡活動，定期邀請代表委員走進法院，通過觀摩庭審、座談交流等方式，直觀感受法院工作。

“我們還創新打造‘聯絡活動自選清單’，結合重要節日節點與法院年度重點工作，靈活搭配聯合調研、主題活動、典型案例研討，讓代表委員想參與、能參與。”徐州中院辦公室主任韓靜介紹。

2025年以來，徐州市兩級法院開展代表委員聯絡活動336場次，邀請代表委員2891人次參與視察法院、旁聽庭審、見證執行、參與調解等活動。徐州法院制定完善了一系列關于代表聯絡的制度規范，明確意見建議的收集、辦理、反饋等程序，建立多元化聯絡機制，通過微信、短信定期推送工作動態，設立電子郵箱收集意見建議，做到及時交辦、跟蹤反饋，讓聯絡工作更便捷、更高效。

“‘開放式’納諫加‘沉浸式’監督，既讓我們理解了法院工作，又能把群眾聲音傳上去，還能及時知道意見怎么落實的，這種互動讓司法離老百姓更近了?！比珖舜蟠?、徐州市賈汪區紫莊鎮岐山村黨總支書記楊永評價道。

從“監督者”到“推動者”，協同參與基層治理

2025年6月，沛縣人民法院大屯人民法庭受理了一起棘手的家事糾紛：雙方離婚后因孩子撫養權歸屬問題，先后引發了變更撫養權、強制執行和執行異議三起訴訟。三起案件相互交織，不僅涉及法律爭議，還夾雜著復雜的家庭情感矛盾，面臨著執行難推進、異議難認定、撫養關系難穩定等多重困境，案件一度陷入僵局。

面對這一復雜情況，大屯法庭依托“法庭+代表委員”多元調解機制，主動邀請具有基層工作經驗和群眾影響力的人大代表、政協委員參與糾紛化解。調解過程中，代表委員與法官共同研判案情，從情、理、法三個維度輪番疏導，既安撫當事人情緒，又明晰法律責任邊界、理清爭議焦點，最終促成雙方達成一攬子調解協議，糾纏多年的家庭矛盾得以徹底化解。

徐州市鼓樓區法院邀請市、區兩級人大代表參與調解知識產權案件。 孟繁娟 攝

“法官和代表聯手，解決的不僅是案子，更是一個家庭的未來?！眳⑴c此次調解的徐州市人大代表、沛縣龍固鎮邵馬村黨支部書記許貴力感慨地說。

這是徐州法院構建“代表委員聯絡+楓橋式人民法庭創建”雙輪驅動機制的縮影。在這一機制下，代表委員與法院并肩，深度融入矛盾糾紛預防化解第一線。

為確保機制落地見效，徐州法院在人民法庭廣泛設立“代表委員聯絡站”，并同步建立定期駐站接待、糾紛分流引導、聯合調解培訓等配套制度，有效推動代表委員從“偶爾參與”的輔助角色變為“常態入駐”的治理主力。同時，還建立起“代表委員調解人才庫”，依據代表委員的專業背景、行業特點及地域分布進行精準分類，確保面對家事糾紛、勞動爭議、涉農涉企等不同類型案件時，精準匹配代表委員，高效化解矛盾糾紛。

“在日常聯絡和培訓中，我們還建立了詳細的代表委員信息庫。法律領域代表重點參與疑難案件旁聽，基層代表優先參加巡回審判、村居法律會診，企業界委員參與涉企政策制定，確保聯絡工作‘不盲目、不跑偏’。”韓靜介紹道。2025年以來，徐州市兩級法院通過代表委員參與調解，成功化解矛盾糾紛326件，調解成功率達44.7%。

“代表委員聯絡工作，是法院傾聽民意、接受監督、改進工作的重要橋梁?！毙熘葜性狐h組書記、院長顧韜表示，“下一步，我們將在提升聯絡工作精準性、實效性上下功夫，推動代表委員聯絡工作從‘有形覆蓋’向‘有效覆蓋’深化，從‘注重過程’向‘追求實效’轉變，切實把代表委員的真知灼見轉化為推動法院工作高質量發展的強大動力?！?/p>

來源：人 民法院報·6 版

作者 ： 趙帥 陳佳慧

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