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近日,哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫的一連串動(dòng)作,不少人看了都有點(diǎn)摸不著頭腦。
他先去了日本,由日本天皇親自出面見面,親王還全程作陪,最后兩邊敲定了大額合作協(xié)議,核心就是哈薩克斯坦給日本供應(yīng)稀土。
這邊剛簽完字,托卡耶夫沒做任何停留,轉(zhuǎn)身就飛去了俄羅斯,參加歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的會(huì)議。
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這波連軸轉(zhuǎn)的操作,讓不少人犯了嘀咕:哈薩克斯坦這是要跟中俄拉開距離嗎?
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哈薩克斯坦手里有個(gè)好東西——稀土,儲量不算少。但這么多年,它基本只賣原材料,能賺到的錢有限,產(chǎn)業(yè)附加值一直上不去。
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托卡耶夫早就想改變這個(gè)現(xiàn)狀,想把稀土產(chǎn)業(yè)做深做透,讓資源能多創(chuàng)造點(diǎn)收益,同時(shí)也不想再單靠賣傳統(tǒng)能源過日子,畢竟單一產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太高。
而日本這邊,剛好對著稀土有剛需。它的高科技產(chǎn)業(yè)離了稀土就玩不轉(zhuǎn),之前主要靠從中國進(jìn)口,后來中國加強(qiáng)了稀土出口管控,日本就開始著急找替代來源,怕被卡脖子。
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兩邊一個(gè)想升級產(chǎn)業(yè),一個(gè)想找穩(wěn)定供應(yīng),需求剛好對上了,所以合作談得挺順利,核心就是稀土供應(yīng)加上日本給點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持。
但這合作要真正落地,還有兩個(gè)繞不開的坎。
首先是運(yùn)輸問題。哈薩克斯坦是內(nèi)陸國,沒自己的出海口,稀土要運(yùn)到日本,必須借道周邊國家。
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目前來看,最方便、最省錢的路線還是得經(jīng)過中國。
其他那些繞開中國的路線,要么距離太遠(yuǎn),要么要經(jīng)過好幾個(gè)國家的邊檢,又麻煩又費(fèi)錢,短期內(nèi)根本沒法實(shí)際用起來。
還有個(gè)關(guān)鍵問題是稀土加工。稀土挖出來只是原礦,得經(jīng)過提煉加工才能用在高科技產(chǎn)品上,而這部分核心技術(shù),目前還是中國掌握得最多。
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所以就算哈日簽了供應(yīng)協(xié)議,在產(chǎn)業(yè)鏈上也很難完全跟中國撇清關(guān)系,那些說“繞開中國”的說法,更多是理論上的想法,現(xiàn)實(shí)中沒那么容易實(shí)現(xiàn)。
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說到中哈之間的關(guān)系,這些年一直走得挺近。
兩邊貿(mào)易往來頻繁,中國在哈薩克斯坦的投資也覆蓋了不少關(guān)鍵領(lǐng)域,尤其是中歐班列,經(jīng)過哈薩克斯坦的線路早就成了重要的國際物流通道。
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這條通道每天都有不少班列通行,給哈薩克斯坦帶來了穩(wěn)定的物流收益,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展來說,是實(shí)打?qū)嵉闹巍?/p>
對哈薩克斯坦來說,跟日本合作,更像是多開了一個(gè)出口渠道,讓資源出口能分散些風(fēng)險(xiǎn),而非要把中國這個(gè)合作伙伴換掉。
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畢竟中哈合作的基礎(chǔ)擺在那,涉及的領(lǐng)域又廣,不是一兩筆新協(xié)議就能輕易動(dòng)搖的。
跟日本簽完協(xié)議,托卡耶夫馬不停蹄就飛去了俄羅斯圣彼得堡,參加歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的會(huì)議。
有聲音說這是“向俄羅斯攤牌”,但真要了解俄哈的相處模式,就知道這其實(shí)是常規(guī)操作。
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之前美國邀請中亞五國開峰會(huì),托卡耶夫見完美國官員后,也是第一時(shí)間去見普京。
這其實(shí)是俄哈之間的老規(guī)矩了,算是一種外交上的溝通和通報(bào)。
這些年俄哈關(guān)系一直很穩(wěn)定,兩邊在能源、交通這些關(guān)鍵領(lǐng)域合作得很深;俄羅斯在哈薩克斯坦有不少投資企業(yè),兩國貿(mào)易往來也很頻繁。
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這次托卡耶夫在會(huì)議上提了兩個(gè)建議:一個(gè)是用AI技術(shù)優(yōu)化聯(lián)盟內(nèi)部的貿(mào)易流量管控和關(guān)稅計(jì)算,另一個(gè)是把幾條重要的跨境運(yùn)輸路線完善好。
這兩個(gè)建議乍一看有點(diǎn)敏感,但仔細(xì)想想就知道,核心是為了讓歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部的貿(mào)易更順暢、競爭力更強(qiáng),這跟俄羅斯希望推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)合作增長的目標(biāo)是一致的。
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普京也多次公開夸過俄哈關(guān)系好,兩國高層見面也很頻繁。從官方的表態(tài)和互動(dòng)來看,根本沒有所謂的“緊張氛圍”,反而透著一種默契。
值得一提的是,托卡耶夫在日本的時(shí)候,就已經(jīng)用行動(dòng)劃清了合作的邊界。
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他在東京一所大學(xué)演講時(shí),專門提到了反對核擴(kuò)散,還呼吁核國家推進(jìn)裁軍,甚至把廣島、長崎的核創(chuàng)傷,跟哈薩克斯坦境內(nèi)核試驗(yàn)場的歷史創(chuàng)傷放在一起說。
當(dāng)時(shí)日本國內(nèi)正鬧著要不要放松核政策,還有官員提出了相關(guān)的敏感提議,托卡耶夫這番話,明眼人都能看出來是在亮明自己的立場。
而且哈日簽的所有合作協(xié)議,都明明白白限定在經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域,沒涉及任何政治、軍事相關(guān)的敏感內(nèi)容。
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這信號其實(shí)很清晰:哈薩克斯坦跟日本合作,就單純談生意、謀發(fā)展,絕不會(huì)參與任何地緣政治站隊(duì)。
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再看日本這邊,主動(dòng)拉攏哈薩克斯坦,心里其實(shí)有好幾層打算。
一方面是想緩解對中國稀土的依賴,讓供應(yīng)鏈更多元,不用再把雞蛋放在一個(gè)籃子里;另一方面,在中日關(guān)系緊張的背景下,也想通過跟中亞合作,拓展自己的地緣影響力。
同時(shí),日本也希望借著能源合作的機(jī)會(huì),把本國的工業(yè)品賣到中亞市場,幫國內(nèi)經(jīng)濟(jì)緩解點(diǎn)壓力。
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但這些想法要落地,難度不小。
中亞地區(qū)跟俄羅斯一直走得近,俄羅斯對這一地區(qū)的合作動(dòng)態(tài)也一直很關(guān)注,日本想在這里拓展影響力,很難繞開俄羅斯。
俄羅斯外交部之前就公開表態(tài)過,擔(dān)心日本的軍事擴(kuò)張傾向和國防開支增長會(huì)影響地區(qū)安全,這也意味著,日本想借道俄羅斯運(yùn)輸稀土,基本沒什么可能。
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另外,日本國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況也不樂觀,民生、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一堆麻煩事,之前承諾的那些投資,能不能真正落地、什么時(shí)候落地,都是未知數(shù)。
對比之下,中俄跟中亞國家的合作基礎(chǔ)要扎實(shí)得多。
俄羅斯在安全領(lǐng)域給了中亞國家不少保障,中國則在經(jīng)濟(jì)投資、物流通道建設(shè)這些方面,提供了實(shí)實(shí)在在的支持。
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對中亞國家來說,跟中俄合作,風(fēng)險(xiǎn)更低、收益也更穩(wěn)定,沒必要為了迎合日本的戰(zhàn)略需求,去承擔(dān)額外的風(fēng)險(xiǎn)。
哈薩克斯坦之所以這么操作,核心還是它一直奉行的“多元平衡”外交政策。
作為一個(gè)內(nèi)陸國,夾在中俄兩個(gè)大國之間,周邊地緣環(huán)境又復(fù)雜,這種平衡策略其實(shí)是最務(wù)實(shí)的選擇。
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跟中國合作,能拿到穩(wěn)定的出口通道和經(jīng)濟(jì)投資;
跟俄羅斯搞好關(guān)系,能保障邊境安全,還能借著歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟拓展市場;
跟日本、西方合作,則能多一個(gè)資源出口渠道,獲得更多產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)會(huì)。
這種多方位合作的模式,能讓哈薩克斯坦不用過度依附于任何一個(gè)大國,在復(fù)雜的國際格局里,多爭取點(diǎn)主動(dòng)權(quán)。
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就像在俄烏沖突這件敏感事上,哈薩克斯坦一直堅(jiān)持中立立場,既不承認(rèn)烏東地區(qū)的領(lǐng)土變更,也沒損害跟俄羅斯的關(guān)系,把這種平衡藝術(shù)玩得很明白。
對俄羅斯,托卡耶夫就算提自己的訴求,也會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)俄哈的同盟關(guān)系,說兩國沒有根本矛盾;對中國,更是多次強(qiáng)調(diào)中哈友誼的重要性,一直推進(jìn)雙方的合作項(xiàng)目。
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其實(shí)外界說“哈薩克斯坦硬剛中俄”,大多是對它外交策略的誤解。
托卡耶夫所有操作的核心,都是為了維護(hù)哈薩克斯坦的國家利益,在大國博弈中找到最適合自己的發(fā)展路徑。
中俄能給哈薩克斯坦的保障,比如地理鄰近帶來的貿(mào)易便利、安全領(lǐng)域的穩(wěn)定支持,這些都是日本、美國等國家很難替代的,這一點(diǎn)哈薩克斯坦心里很清楚。
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而跟日本的合作,本質(zhì)上就是互補(bǔ)性的經(jīng)濟(jì)合作,根本不是要跟中俄決裂。
對中俄來說,只要不觸碰核心利益,中亞國家搞點(diǎn)多元合作也不是壞事。
穩(wěn)定的中亞地區(qū),符合中俄雙方的共同利益,也有利于整個(gè)地區(qū)的和平與發(fā)展。
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未來,哈薩克斯坦大概率還會(huì)繼續(xù)走這種多元平衡的路子,深化跟中俄的合作,同時(shí)也跟日本、美國等保持良性互動(dòng)。
哈日之間的稀土協(xié)議能不能順利落地,相關(guān)的運(yùn)輸通道建設(shè)能不能有突破,還得靠時(shí)間來檢驗(yàn)。
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但有一點(diǎn)可以肯定,在當(dāng)前的地緣格局下,哈薩克斯坦絕不會(huì)輕易放棄跟中俄的合作基礎(chǔ),所謂“硬剛中俄”的情況,基本不可能出現(xiàn)。
說到底,托卡耶夫這么一連串操作,核心就是為了讓哈薩克斯坦在復(fù)雜的國際環(huán)境里穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)發(fā)展,這大概就是他所有動(dòng)作背后的門道。
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