交通運輸部詳解“促消費、擴內(nèi)需”

“十五五”開局之年，交通運輸如何更好服務促消費、擴內(nèi)需？

在12月23日舉行的國務院新聞發(fā)布會上，交通運輸部副部長李揚等負責人介紹了相關情況。

2025年我國交通固定資產(chǎn)投資預計超3.6萬億元，保持高位運行；完成營業(yè)性貨運量超580億噸，同比增長約3.5%，港口外貿(mào)集裝箱吞吐量增長約9.6%，國際航空貨運增長20%。服務能力穩(wěn)步提升，全社會跨區(qū)域人員流動量預計超660億人次，54個城市軌道交通運營里程超1.1萬公里，日均客運量超9000萬人次，樞紐機場軌道交通接入率達83.3%。

這些數(shù)據(jù)背后，是交通運輸以重大工程牽引投資、以設備更新撬動消費、以服務升級拓展內(nèi)需的深度實踐。?

如何促消費、擴內(nèi)需？

交通運輸是國民經(jīng)濟的“血脈”，兼具投資拉動與消費促進的雙重功能。中央經(jīng)濟工作會議提出，“堅持內(nèi)需主導，建設強大國內(nèi)市場”。交通運輸部副部長李揚對如何服務促消費、擴內(nèi)需進行了梳理。

一是擴大郵輪游艇消費。2025年1至11月，郵輪旅客運輸量達126.5萬人次，同比增長27.8%；近3年，我國新登記游艇數(shù)量年均增長40%以上，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。交通運輸部將從加強供給、提升服務、激發(fā)新需求等角度，進一步促進郵輪運輸及旅游服務發(fā)展；研究制定擴大游艇消費的若干措施，抓緊修訂《游艇安全管理規(guī)定》等相關規(guī)章制度，為游艇經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

二是促進小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國小微型客車租賃總量約400萬輛，仍處于快速發(fā)展階段，節(jié)假日租車市場火爆，“十五五”時期，全國短租市場規(guī)模年均增長預計達15%左右。2026年將拓展汽車租賃等汽車后市場消費，加強重點時段租賃車輛供應，促進公眾租車出行。

三是打造一批自駕精品路。自駕游近年來成為旅游消費新熱點，一批公路成為“網(wǎng)紅打卡地”，滿足群眾需求、促進消費，帶動公路服務品質(zhì)提升。2026年將依托普通國省道資源，完善公路服務設施體系，培育一批跨區(qū)域、有特色的自駕精品路，打造交旅融合新增長點。

“十五五”期間有哪些重點交通項目？

重大交通項目既是穩(wěn)投資的壓艙石，也是優(yōu)化國土空間布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。

交通運輸部綜合規(guī)劃司負責人金敬東介紹，“十五五”期間將加快完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，謀劃建設一大批重大工程項目，加力貫通綜合運輸大通道。其中，獅子洋通道、張靖皋長江大橋、西部陸海新通道平陸運河、東方樞紐上海東站等標志性重大工程將建成投運；川藏公路G318提質(zhì)改造、滬渝蓉沿江高速鐵路等項目將加快建設。

這些項目共同構成了“十五五”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的骨架，它們不僅在建設期創(chuàng)造大量投資與就業(yè)，更將在運營期通過降本增效、拓展市場、激活產(chǎn)業(yè)，持續(xù)為促消費、擴內(nèi)需提供穩(wěn)固支撐。

此外，現(xiàn)代化交通基礎設施體系建設也將加速。推進跨區(qū)域跨流域大通道建設，加快貫通國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架；實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接的高速鐵路網(wǎng)；實施新一輪農(nóng)村公路提升行動。

進一步建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，推進國家港口樞紐體系、國家綜合機場體系和國家郵政快遞樞紐建設；加強綜合交通樞紐城市建設，加快完善樞紐城市港站、集疏運、內(nèi)接、外聯(lián)體系，增強樞紐城市集聚輻射能力。強化交通基礎設施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)；推進存量交通基礎設施更新和數(shù)智化改造。

“兩新”有哪些新變化？

在促消費、擴內(nèi)需的組合拳中，設備更新被視為撬動綠色智能內(nèi)需的重要支點。

“十四五”時期，我國交通運輸重大工程推進加速。深中通道、京哈高速遼寧段改擴建、北京東六環(huán)改造、常泰長江大橋、青島港董家口港區(qū)、福州港江陰港區(qū)等一大批標志性重大工程全面建成；交通固定資產(chǎn)投資達到18.8萬億元，交通運輸綜合能力、運行效率大幅提升。

金敬東介紹，“兩新”工作開展以來，交通運輸行業(yè)加快推動新一輪交通運輸領域設備更新?lián)Q代，交通運輸設備綠色化、智能化和安全水平大幅提升。

截至目前，鐵路淘汰老舊型鐵路內(nèi)燃機車更新新型機車450余臺。公路及城市交通報廢更新新能源城市公交車及動力電池11.4萬輛（套）；淘汰更新國三和國四標準營運柴油貨車25萬余輛；推動新購新能源冷鏈運輸車超過2.7萬輛。

水路方面，支持老舊營運船舶報廢更新船舶1.2萬余艘；民航方面，支持開展汽柴油機場場內(nèi)作業(yè)車輛等更新；郵政快遞方面，更新末端配送車輛、老舊分揀設備8萬多臺（套）。

這一輪“兩新”帶來的新變化在于，設備更新已從單純的數(shù)量替換轉(zhuǎn)向質(zhì)量躍升，強調(diào)低碳環(huán)保、智能互聯(lián)與安全可靠，并與國家“雙碳”戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)要求和產(chǎn)業(yè)升級目標深度結(jié)合。此舉不僅直接擴大了制造業(yè)與服務業(yè)的內(nèi)需訂單，還通過提供更高效、更綠色的運輸服務，優(yōu)化了消費環(huán)境，增強了居民的獲得感與消費信心，從而在更長周期內(nèi)穩(wěn)定生產(chǎn)與就業(yè)，并為交通運輸行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。

交通運輸部將持續(xù)實施交通運輸大規(guī)模設備更新七大行動，加快老舊設備更新和智能綠色裝備使用，更好服務促消費、擴內(nèi)需。

在“十五五”開局之年，是中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展邁進的關鍵階段。交通運輸部署以重大工程牽引投資信心、以設備更新激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，以內(nèi)需為導向、投資與消費互促并進的發(fā)展路徑，將為中國經(jīng)濟在新發(fā)展階段構建更加強韌的內(nèi)循環(huán)體系提供堅實支撐。

（經(jīng)濟觀察網(wǎng) 李曉丹/文）

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李曉丹

宏觀經(jīng)濟研究院秘書長