美國(guó)索賠250億美元，美法院支持沒(méi)收中方資產(chǎn)賠付，中國(guó)絕不接受

在新冠疫情被世衛(wèi)組織宣布為全球大流行5周年之際，美國(guó)密蘇里州聯(lián)邦法院于近日，拋出了一紙所謂“歷史性裁決”，要求中國(guó)就疫情問(wèn)題向密蘇里州賠償約250億美元，并揚(yáng)言若中方拒絕，將沒(méi)收中國(guó)在美資產(chǎn)，強(qiáng)制執(zhí)行。

美國(guó)密州搞出的這出索賠鬧劇，可謂其象征意義遠(yuǎn)大于現(xiàn)實(shí)可行性。

首先，這起裁決本身就嚴(yán)重違背國(guó)際法和美國(guó)自身法律體系的基本原則。中國(guó)在疫情期間采取的防控措施，合理合規(guī)，無(wú)可指摘，而且也屬于典型的國(guó)家主權(quán)行為。

另?yè)?jù)國(guó)際法確立的“主權(quán)平等”和“國(guó)家行為豁免”原則，一國(guó)法院無(wú)權(quán)審理、裁決另一主權(quán)國(guó)家的政府行為。美國(guó)1976年通過(guò)的《外國(guó)主權(quán)豁免法》正是這一原則的國(guó)內(nèi)法體現(xiàn)。

也正因如此，密蘇里州早在2021年的首次起訴就被聯(lián)邦法院駁回。此次所謂“勝訴”，并非法律邏輯的進(jìn)步，而是通過(guò)改變指控角度、規(guī)避核心法理，硬生生“拼湊”出的一次缺席判決。

更關(guān)鍵的是，中國(guó)從未接受美國(guó)法院的管轄，也從未參與審理。所謂裁決，是在被告完全缺席、送達(dá)程序也不存在的情況下作出的。

多名美國(guó)法律專家就明確指出，通過(guò)電子郵件向中國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)送達(dá)傳票，并不符合《海牙送達(dá)公約》，程序正義本身就站不住腳。所以在國(guó)際司法實(shí)踐中，這樣的判決幾乎不具備可執(zhí)行性。美國(guó)搞出的這出鬧劇，不過(guò)是在惡心人罷了。

而且，就說(shuō)密蘇里州最核心的指控，所謂“中國(guó)隱瞞真相”和“囤積防疫物資”，這同樣是在胡說(shuō)八道。回顧過(guò)去，2019年12月，中國(guó)第一時(shí)間向世衛(wèi)組織通報(bào)不明原因肺炎病例；2020年1月12日，中方就向全球共享了病毒基因序列，然后中國(guó)還采取了封城等管控措施。

正是這些行動(dòng)，為世界爭(zhēng)取了寶貴的防控窗口期。世衛(wèi)組織就多次公開(kāi)肯定中國(guó)的應(yīng)對(duì)速度和透明度，認(rèn)為中國(guó)的做法為全球抗疫作出了重要貢獻(xiàn)。

至于“囤積物資”的說(shuō)法，更是無(wú)稽之談。因?yàn)橐咔槠陂g，全球防護(hù)物資供應(yīng)高度依賴中國(guó)制造。甚至在整個(gè)疫情期間，中國(guó)還不斷對(duì)多國(guó)進(jìn)行物資援助。比如2020年，中國(guó)就向包括美國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家出口了大量口罩、防護(hù)服和呼吸機(jī)。

世衛(wèi)組織

美國(guó)自身防疫失序、物資調(diào)配混亂、聯(lián)邦與州政府互相甩鍋，才是真正導(dǎo)致其醫(yī)療體系崩潰的重要原因，卻被有意轉(zhuǎn)嫁甩鍋給中國(guó)。

那么，美國(guó)為何在此時(shí)再次炒作索賠？動(dòng)機(jī)也不復(fù)雜。一方面，這是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的延伸。疫情造成的巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，始終是美國(guó)社會(huì)難以面對(duì)的集體創(chuàng)傷。將責(zé)任甩鍋給中國(guó)，是部分政客最省事、也最能煽動(dòng)情緒的選擇。

另一方面，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，一些州和政客試圖通過(guò)法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)對(duì)中國(guó)施壓，制造對(duì)華強(qiáng)硬的政治資本。這種做法，更多是說(shuō)給美國(guó)內(nèi)選民聽(tīng)的。

至于索賠能否實(shí)現(xiàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)很明白，那就是幾乎不可能。即便按照美國(guó)法律，能夠被執(zhí)行的，也只能是與案件所涉“商業(yè)行為”直接相關(guān)的資產(chǎn)。而中國(guó)官方在美資產(chǎn)，大多屬于外交、主權(quán)或正常商業(yè)投資范疇。

此外，判決中包含懲罰性賠償和3倍賠償，而外國(guó)政府通常對(duì)此享有豁免權(quán)。

更現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在于，所謂“扣押中國(guó)在美資產(chǎn)”，本身就是一個(gè)高度危險(xiǎn)的信號(hào)。如果美國(guó)地方政府真的試圖越權(quán)凍結(jié)、沒(méi)收中國(guó)資產(chǎn)，不僅將嚴(yán)重沖擊國(guó)際投資安全，也將直接動(dòng)搖美元資產(chǎn)的信用基礎(chǔ)。

這會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的警惕，畢竟中國(guó)在美資產(chǎn)，都可以被美國(guó)隨時(shí)“合法化掠奪”，那其他國(guó)家更不用說(shuō)。所以此舉必然會(huì)引起恐慌，引發(fā)外國(guó)在美投資的撤離，最終損傷美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

更不用說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)明確表示，絕不接受所謂判決，并保留采取對(duì)等反制措施的權(quán)利。無(wú)論是對(duì)等限制、法律反制，還是通過(guò)國(guó)際仲裁和外交渠道維護(hù)自身權(quán)益，中國(guó)都有足夠工具和經(jīng)驗(yàn)。歷史早已多次證明，對(duì)中國(guó)施壓、訛詐、碰瓷，最終往往只會(huì)是搬起石頭砸自己的腳。