《人民法院報》“民主·監(jiān)督周刊”創(chuàng)刊兩周年暨加強人大代表履職宣傳座談會發(fā)言摘登

編者按

12月5日，人民法院新聞傳媒總社舉行《人民法院報》“民主·監(jiān)督周刊”創(chuàng)刊兩周年暨加強人大代表履職宣傳座談會，貫徹落實新修改代表法精神，認真聽取人大代表以及相關(guān)單位對加強代表履職宣傳和改進人民法院新聞宣傳工作的意見建議。現(xiàn)將部分參會嘉賓的發(fā)言內(nèi)容進行摘登，敬請關(guān)注。

全國人大代表、演員 靳靈展

以藝術(shù)形式講好新時代法治故事

人大代表來自人民，代表人民。新修改的代表法，不僅進一步完善了人大代表履職制度，也從加強思想作風建設、自覺接受監(jiān)督、自覺維護代表形象等方面提出更高要求。作為人大代表，要當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，帶頭宣傳貫徹黨中央大政方針和重要工作部署。要認真梳理、分析基層實際情況和群眾呼聲期盼，把民意民智體現(xiàn)到相關(guān)議案建議和審議發(fā)言中。要帶頭尊崇法治，弘揚法治精神，模范遵守憲法和法律，帶頭踐行社會主義核心價值觀。

作為一名文藝工作者，我一直都很關(guān)心人民法院的各項工作，多年來創(chuàng)作出不少法治題材的文藝作品。為深入挖掘宣傳河北省固安縣人民法院柳泉人民法庭原庭長馮國生同志先進事跡，我創(chuàng)排了以其為原型的戲曲微電影《情滿柳泉》。通過這部電影，我走進基層法院，深入了解基層司法工作的不易。此片播出后，反響強烈，還獲評第十屆“金法槌獎”兩項大獎。

新聞輿論工作是法院工作的重要有機組成，希望人民法院新聞傳媒總社能充分運用全媒體信息化平臺，以豐富的傳播形式，講述“深”“活”兼具的代表履職故事，為服務保障代表履職做好新聞輿論支撐，深入呈現(xiàn)全過程人民民主的生動圖景。我也將繼續(xù)發(fā)揮自身作用，了解、監(jiān)督、支持人民法院工作，以藝術(shù)形式講好新時代法治故事，為社會主義法治強國建設作出貢獻。

全國人大代表、最高人民法院特約監(jiān)督員、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長 趙皖平

創(chuàng)新形式 注重效果 保持節(jié)奏

參加此次座談會既是對人大代表履職使命的踐行，亦是對法院工作及傳媒總社工作的監(jiān)督。就加強人大代表履職宣傳，我提三點建議：

一是創(chuàng)新報道形式，以時代技術(shù)賦能民主傳播。要以全局視野與創(chuàng)新意識，通過講好各級人大代表的履職故事，向全社會展現(xiàn)代表依法行權(quán)、為民代言的生動實踐，向世界呈現(xiàn)全過程人民民主的制度優(yōu)勢與運行模式。既要堅守報道的權(quán)威性與專業(yè)性，更要思考如何通過創(chuàng)新形式，讓公眾真正理解我國根本政治制度的內(nèi)涵，深入了解全過程人民民主的具體實踐，從而推動宣傳內(nèi)容實現(xiàn)廣泛、有效的傳播。

二是注重報道效果，以精準聚焦深化履職呈現(xiàn)。要全面展現(xiàn)代表的履職風采，既要呈現(xiàn)其在全國兩會期間的建言獻策，也要挖掘其在日常工作中的為民實踐。不僅要確保報道“播出去”，更要追求“長成苗”的實效，讓每一篇代表履職報道都能真正傳遞代表聲音、反映履職成效，最終實現(xiàn)良好的社會傳播效果。

三是掌握報道節(jié)奏，以有機結(jié)合凸顯民主價值。對代表履職的關(guān)注與報道，需統(tǒng)籌好平時與全國兩會期間的關(guān)系。唯有將“日常關(guān)注”與“兩會聚焦”有機結(jié)合，才能真正喚起人民群眾對全過程人民民主的深刻認知，推動這一制度從“被看見”到“被理解”。

全國人大代表、最高人民法院特約監(jiān)督員、中國船舶集團首席技師 傅國濤

讓社會感受到人大代表的履職“脈搏”

《民主·監(jiān)督周刊》既為人民法院聯(lián)絡代表、接受監(jiān)督構(gòu)建橋梁，也為人大代表學習法律知識、了解司法動態(tài)、履行監(jiān)督職責提供了寶貴平臺。借此機會，我分享幾點意見建議。

第一，建議進一步深化宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式。要更深層次地挖掘人大代表提出建議背后的深層思考、互動過程，以及所提建議最終如何推動司法實踐改進等，形成閉環(huán)報道。探索更多元化的報道形式，強化互動效應，形成“宣傳—反饋—再監(jiān)督”的良性循環(huán)。

第二，《民主·監(jiān)督周刊》是人大代表履職宣傳的展示窗口、助推器、連心橋。建議開設“代表履職筆記”等類型的專欄，推動宣傳從“結(jié)果報道”向“過程展示”的延伸，生動展現(xiàn)人大代表的個人溫度、實踐深度，讓全社會真切感受到人大代表的履職“脈搏”。

第三，構(gòu)建“建議與回應”的對話平臺，推動宣傳從“單向發(fā)布”向“雙向互動”升級。采取“一問一答”、對話等互動性強的模式，對人大代表提出的具有典型性、建設性的建議進行報道，并配發(fā)法院對該建議的處理及采納落實的舉措。

第四，建議運用數(shù)字媒體技術(shù)豐富傳播形式，推動宣傳從“平面閱讀”向“立體傳播”拓展，讓人大代表的形象“立”起來，營造全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督司法工作的良好氛圍。

第五，建議策劃“代表﹢法官”的聯(lián)合調(diào)研專題，推動宣傳從“旁觀記述”向“沉浸參與”轉(zhuǎn)變。圍繞社會廣泛關(guān)注的司法熱點問題，組織相關(guān)領(lǐng)域的人大代表與法官聯(lián)合開展調(diào)查，展現(xiàn)人大代表與法官從不同角度觀察問題、交流思想、凝聚共識的生動過程。

北京市人大代表、北京南一投資控股有限公司董事長 李珩迪

監(jiān)督有路徑 宣傳有溫度

在履職過程中，我深刻感受到法院系統(tǒng)和相關(guān)宣傳部門，對人大代表監(jiān)督工作的高度重視，我對法院系統(tǒng)的代表聯(lián)絡和宣傳工作也高度認可，我個人的感受主要有三方面：

一是法院與代表的監(jiān)督與溝通渠道“豐富通暢”。北京市各級法院和專門法院主動搭建多元溝通平臺，確保我們代表的監(jiān)督工作有方向、有路徑、有機制、有保障。

二是宣傳形式鮮活多元。各級法院系統(tǒng)的宣傳部門創(chuàng)新運用短視頻、微信推文等新媒體形式，將代表參與司法監(jiān)督、法院回應代表關(guān)切的過程可視化、生動化，展現(xiàn)了代表履職與法院工作的聯(lián)動。

三是宣傳內(nèi)容聚焦實效，緊緊圍繞代表提出的建議內(nèi)容、法院為代表履職提供的監(jiān)督保障和體制機制等重點，既彰顯了代表履職監(jiān)督工作的價值，也方便人民群眾清晰了解司法工作改革的成果與效果，有效搭建了法院、代表與群眾之間的信息溝通橋梁。

對于加強人大代表履職宣傳，我有兩點建議：

一是打造宣傳陣地的綜合媒體平臺，集司法服務、信息公開、宣傳推廣于一體，匯總目前各宣傳平臺流量，加強流量意識，搭建屬于法院系統(tǒng)的綜合性平臺，也方便企業(yè)和個人通過網(wǎng)絡搜索觸達。要重視平臺的綜合性、功能性、觸達率、留存量等。

二是宣傳隊伍要多培養(yǎng)綜合型人才，加強對采編人員跨行業(yè)跨專業(yè)能力的培養(yǎng)和培訓，多吸收具備法治素養(yǎng)和新聞采編能力的綜合型畢業(yè)生。也鼓勵采編人員多深入基層開展履職活動，與代表建立密切聯(lián)系，挖掘更多有價值的新聞素材，寫出更有深度、更具感染力和故事性的宣傳報道。

浙江省紹興市人大代表，紹興市越城區(qū)鑒湖街道坡塘村黨委書記、村委會主任 羅國海

扎根基層解民憂 履職宣傳接地氣

我是浙江紹興農(nóng)村的基層人大代表，同時也是協(xié)助法院化解糾紛的“編外法官”，深耕基層治理多年，深知基層調(diào)解是社會治理的“第一道防線”，而人大代表履職宣傳則直接關(guān)乎治理效能。

基層矛盾多藏于柴米油鹽與鄰里相處間，看似瑣碎卻關(guān)乎民生。我曾調(diào)解過價值僅7元的電池糾紛，也化解過因衛(wèi)生間滲漏、墻面破損引發(fā)的長期爭執(zhí)。這些矛盾看上去雖小，但若不及時處置，小則影響鄰里和睦，大則可能升級為更大沖突。

解決基層矛盾，調(diào)研是前提，共情是關(guān)鍵。我生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，熟悉鄉(xiāng)親們的生活狀態(tài)與人際關(guān)系。面對執(zhí)行難問題，曾有當事人聲稱無力賠付5萬元欠款，我通過協(xié)調(diào)其親屬，提出10日內(nèi)支付3萬元的解決方案，既維護了債權(quán)人權(quán)益，也避免債務人陷入絕境，這種貼合鄉(xiāng)土人情的靈活處置，往往比生硬的判決更有效。

針對人大代表履職宣傳，我建議構(gòu)建“基層聯(lián)動”機制，依托村社干部、調(diào)解員隊伍收集群眾需求，讓宣傳更精準，讓宣傳內(nèi)容更接地氣；同時希望宣傳資源向省、市級及基層人大代表傾斜，加大基層代表履職宣傳力度。

當前，基層治理仍面臨專業(yè)指導不足、宣傳力度不夠等挑戰(zhàn)，但我堅信，只要堅持以人民為中心，發(fā)揮基層人大代表的本土優(yōu)勢，運用靈活多樣的調(diào)解方法，同時充分發(fā)揮媒體作用，以基層群眾喜聞樂見的方式做好法治宣傳，就能將更多矛盾化解在基層。

河南省安陽市人大代表、安陽縣人大代表、安陽縣人大常委會委員 楚保臣

以宣傳報道助力代表履職

這些年來，我一直積極履職，化解了大量的矛盾糾紛，對基層法院的工作非常了解。在調(diào)解工作中，人大代表具有一定優(yōu)勢，能夠更快、更容易地了解當事人的家庭情況、案件背景，當事人對于我人大代表的身份也都比較信任。有一些案件，法官在調(diào)解時會遇到很多困難，礙于身份，有些話他們不能說，但人大代表有很多“土辦法”，可以和群眾推心置腹地進行溝通。我曾經(jīng)調(diào)解過一起涉及防洪河堤工程的行政訴訟。調(diào)解時，我向村民解釋，修防洪河堤是為了保護咱們?nèi)罕姡绻麍猿植蛔屨藓拥蹋院蟀l(fā)生了災情，把地淹了，大伙都會責怪。這樣的話如果是法官來說，當事人可能容易有情緒，但由人大代表來說，當事人更能接受。

我認為，《民主·監(jiān)督周刊》在宣傳人民代表大會制度、推動社會主義民主法治建設方面發(fā)揮了不可替代的作用。于我本人而言，《民主·監(jiān)督周刊》的宣傳報道提升了我作為人大代表的影響力。在調(diào)解時，因為當事人看過《民主·監(jiān)督周刊》中有關(guān)我的報道，對我更多了幾分信任，對法院工作也有了更深層次的了解和認識，更能接受我的調(diào)解工作。

對于《民主·監(jiān)督周刊》，我也有一些建議，比如，要加強對基層的關(guān)心，聚焦基層民生“關(guān)鍵小事”，多報道代表在案件中履行的職責、起到的作用；要繼續(xù)加大宣傳力度，進一步擴大《民主·監(jiān)督周刊》的影響力。

《中國人大》雜志社是全國人大常委會機關(guān)刊，公開發(fā)行31年來，人大新聞宣傳已經(jīng)從一本雜志發(fā)展為包括中文刊、英文刊、中文網(wǎng)、英文網(wǎng)在內(nèi)的“刊網(wǎng)微端”13個平臺的全媒體，在開展代表履職宣傳方面，具有獨特優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗。《民主·監(jiān)督周刊》在辦刊過程中，得到了《中國人大》雜志社的關(guān)心和支持。此次座談會邀請了《中國人大》雜志社領(lǐng)導出席，進行指導交流。

《中國人大》雜志社副總編輯 陳星言

講好代表履職故事 彰顯全過程人民民主活力

人大代表是新聞宣傳的富礦，我國現(xiàn)有277萬余名五級人大代表，每一位代表背后都有著精彩的履職故事，都凝聚著人民群眾推動社會主義民主法治建設的智慧和力量。對如何講好代表故事，我們有幾點認識與大家交流：

第一，加強人大代表履職宣傳，是展現(xiàn)人民代表大會制度、全過程人民民主優(yōu)勢功效的重要方式。通過展現(xiàn)代表履職成效和風采，深入宣傳闡釋習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，生動展示人民代表大會制度的顯著政治優(yōu)勢，全面展現(xiàn)社會主義民主法治建設成就。把握住這點，也就把握住了正確政治方向、輿論導向和價值取向。

第二，加強人大代表履職宣傳是一項法定職責。我們要增強做好代表履職宣傳的責任感、使命感，以更大的力度、更有效的措施、更豐富的形式加強對代表履職的宣傳，展現(xiàn)各級代表依法、有序、規(guī)范履職，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾橋梁的良好風采。

第三，加強人大代表履職宣傳，要突出代表身份、體現(xiàn)個人特色。代表們來自各地區(qū)、各民族、各方面，在宣傳時，需要在表達上有新視角、新創(chuàng)意、新呈現(xiàn)，挖掘?qū)儆谶@個代表特有的要素，體現(xiàn)這個代表特有的魅力。

第四，加強代表履職宣傳，需要不斷創(chuàng)新方式方法。代表履職宣傳既要保持政治性、嚴肅性，也要增強時代性、親和力。特別是在媒體融合發(fā)展的當下，如何創(chuàng)新方式方法，根據(jù)不同平臺特點定制推出適合不同受眾的作品，是提升代表履職宣傳質(zhì)效的重要抓手。

浙江省高級人民法院新聞宣傳處原一級調(diào)研員 余建華

打造更具特色和影響力的監(jiān)督傳播平臺

為進一步挖掘區(qū)域特色、深化報道維度，讓民主監(jiān)督故事更具深度與影響力，我有幾點體會與想法。

深化報道鏈條，全景呈現(xiàn)“監(jiān)督閉環(huán)”。在現(xiàn)有報道基礎上，構(gòu)建“建言—落實—反饋”全鏈條傳播體系：增設“監(jiān)督回響”或“落實進行時”欄目，系統(tǒng)追蹤代表委員意見建議的辦理流程、整改舉措與實際成效，讓監(jiān)督從“紙上”落到“事上”，增強報道縱深感與說服力，呼應“監(jiān)督—落實—再監(jiān)督—再落實”的工作機制。強化專題策劃能力，圍繞司法監(jiān)督重點難點問題，組織跨地域、跨層級系列報道，形成宣傳合力與研究氛圍。

豐富敘事主體，拓寬監(jiān)督視角維度。增設“干警監(jiān)督手記”專欄，刊發(fā)一線干警在落實監(jiān)督要求、改進司法作風中的感悟思考，彰顯法院主動擁抱監(jiān)督的自我革命精神；打造“履職一線”特色板塊，針對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、專業(yè)法庭等場景，開設“代表委員?助企問法”“跟案監(jiān)督實錄”等子欄目，直觀呈現(xiàn)代表委員參與司法、助力營商環(huán)境的履職風采。

創(chuàng)新呈現(xiàn)形式，提升傳播閱讀體驗。以媒體融合為抓手，在堅守莊重風格的前提下優(yōu)化表達形態(tài)：深化“報網(wǎng)融合”實踐，在文章旁附加二維碼，構(gòu)建“紙質(zhì)閱讀﹢數(shù)字延伸”的立體傳播模式；可嘗試引入手繪漫畫、數(shù)據(jù)長圖等可視化形式，或借鑒AI數(shù)字人播報等創(chuàng)新手段，讓嚴肅法理更具可讀性與傳播力，適配全媒體時代讀者閱讀習慣。

《人民法院報》安徽記者站站長 周瑞平

雙向奔赴，繪就代表履職宣傳新圖景

作為駐地方記者，我深感做好人大代表履職宣傳是連接司法與民意的重要紐帶。這些年的采訪經(jīng)歷讓我愈發(fā)清晰：扎實做好代表履職宣傳，是凝聚司法合力、推進法治建設的關(guān)鍵一環(huán)。

搭建連心橋，讓履職報道賦能雙向發(fā)力。代表從報道中汲取履職養(yǎng)分，而我們的報道也因代表的關(guān)注更具價值。安徽記者站始終以報道為紐帶，既呈現(xiàn)代表調(diào)研法院、參與執(zhí)行等履職風采，又展現(xiàn)法院回應關(guān)切的務實舉措，讓代表與法院在宣傳報道中實現(xiàn)良性互動。

深耕本土情，讓履職報道提升司法影響力。駐地方記者的優(yōu)勢在于扎根基層、貼近代表。全國兩會期間，我先后采寫的四任安徽省委書記專訪，在人民法院報刊發(fā)后，被安徽省主流媒體轉(zhuǎn)發(fā)。有一年，當省委書記接過刊登專訪的報紙細致閱讀時，專門表示感謝人民法院報積極宣傳美好安徽建設，促使我進一步提高做好代表履職宣傳的政治站位和行動自覺，繼續(xù)深耕本土的履職報道，不僅報道好來自基層代表的聲音，更要及時傳達高層代表對法院工作的肯定和要求，讓人民法院報的聲音更響亮，讓司法工作更受關(guān)注。

聚焦真行動，讓履職報道傳遞司法溫度。代表的履職故事最具感染力。比如，我采寫的《凌晨出發(fā)，劉代表三赴執(zhí)行現(xiàn)場》《“放水養(yǎng)蝦”盤活執(zhí)行僵局》等報道，讓代表的付出被看見、被尊重，也讓群眾感受到司法與民意的同頻共振。

重慶市第五中級人民法院辦公室宣傳科科長 鐘麗君

向前半步，“渝五同行” 共繪法治同心圓

重慶市第五中級人民法院創(chuàng)設“渝五同行”代表委員聯(lián)絡工作品牌，將其作為“一把手”工程，與審執(zhí)工作一并部署落實。踐行“向前半步”理念，與“渝五法聲”法治宣傳品牌協(xié)同發(fā)力，努力讓代表委員履職宣傳兼具政治高度、法治深度、生活溫度與傳播熱度。

一是站內(nèi)履職便利解紛。廣泛邀請代表委員就近到“代表委員聯(lián)絡站”履職，深度參與群眾接待、立法建議征集和調(diào)解工作。轄區(qū)兩級法院近三年累計邀請代表委員536人次參與調(diào)解。

二是廣納良言賦能審執(zhí)。常態(tài)化舉辦主題沙龍、調(diào)研座談等聯(lián)絡活動，三年來兩級法院共開展545場，讓代表委員的真知灼見推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

三是深度參與助推治理。推出“代表委員﹢司法建議”等工作機制，邀請代表委員全程參與重點司法建議的調(diào)研、論證、督辦和回訪。

四是融合轉(zhuǎn)化釋放效能。創(chuàng)設典型案事例成果一體轉(zhuǎn)化機制，對優(yōu)質(zhì)案事例實行代表履職、新聞宣傳、司法建議、案例培育等工作的“一次采集、多元生成、全流程轉(zhuǎn)化”閉環(huán)管理。

五是拓展矩陣講好故事。以《人民法院報》為主陣地，積極向兩會專刊以及常規(guī)欄目投稿，生動展現(xiàn)代表委員履職風采。同時，與本地主流媒體深化合作做強“渝五法聲”全媒體矩陣，邀請代表與法官做客媒體直播間普法，吸引53萬名網(wǎng)友“圍觀”。

來源：人民法院報·8版

責任編輯：陸茜坤 | 聯(lián)系電話：（010）67550947 | 電子信箱：luxikun@rmfyb.cn

新媒體編輯：李斯坦