治安管理處罰法將實(shí)施 全國(guó)人大常委會(huì)法工委：戒毒吸毒人員相關(guān)信息一直受管控，不能隨意泄露

修訂后的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行。近期，一些網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)友等對(duì)治安管理處罰法第136條規(guī)定比較關(guān)注，提出了一些疑問。 12月24日，紅星新聞?dòng)浾邚娜珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人辦公室獲悉，法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的一些關(guān)切和問題作出說明和回應(yīng)。

▲圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依照我國(guó)法律制度，吸毒行為屬于違法行為，不屬于犯罪行為。治安管理處罰法第136條規(guī)定的治安違法記錄封存措施的適用范圍包括吸毒行為，一些意見提出“吸毒記錄封存”的問題，并表示擔(dān)憂和不解。對(duì)此，說明幾點(diǎn)情況。

第一，國(guó)家依照刑法懲治毒品犯罪。刑法分則第六章第七節(jié)對(duì)毒品犯罪行為和刑罰作出明確規(guī)定，共有12個(gè)罪名。其中，第347條規(guī)定的“走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪”，最高法定刑為死刑。國(guó)家依法懲治和打擊毒品犯罪的態(tài)度、措施和制度沒有任何改變，禁毒工作沒有任何松懈。我國(guó)是世界上對(duì)毒品犯罪懲治最嚴(yán)厲的國(guó)家之一。

第二，國(guó)家治理吸毒問題的基本對(duì)策和重點(diǎn)工作是強(qiáng)化戒毒措施。按照我國(guó)法律制度，吸毒行為不屬于犯罪行為，屬于應(yīng)予治安管理處罰的治安違法行為。然而，進(jìn)一步看，如果不能促使吸毒者實(shí)現(xiàn)戒毒，無論對(duì)吸毒者作出什么樣的處罰，其實(shí)際意義和效果都是有限的。治理吸毒問題的重點(diǎn)在于戒毒，難點(diǎn)也在于戒毒。我國(guó)一直以來重視戒毒工作，建立起有力有效的戒毒制度和相關(guān)工作機(jī)制。

2007年12月，全國(guó)人大常委會(huì)制定了禁毒法，對(duì)戒毒措施作出明確規(guī)定；2011年6月，國(guó)務(wù)院制定了《戒毒條例》，對(duì)戒毒措施作出進(jìn)一步規(guī)定；還有其他一些法律、行政法規(guī)中有戒毒相關(guān)規(guī)定。禁毒法第6條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”我國(guó)戒毒措施分為自愿戒毒、社區(qū)戒毒（三年）、強(qiáng)制隔離戒毒（二年，可再延長(zhǎng)一年）、社區(qū)康復(fù)（三年）。國(guó)家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。鼓勵(lì)自愿戒毒，對(duì)自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)對(duì)其原吸毒行為不予處罰。吸毒人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)即應(yīng)當(dāng)依法予以登記并納入戒毒工作范圍采取戒毒措施，定期進(jìn)行檢測(cè)，提供戒毒治療，對(duì)戒毒人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。對(duì)戒斷三年未復(fù)吸人員，不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。

第三，國(guó)家對(duì)戒毒吸毒人員信息一直實(shí)行管控。《戒毒條例》第7條第二款中規(guī)定：“對(duì)戒毒人員戒毒的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。”第43條規(guī)定：“公安、司法行政、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門工作人員泄露戒毒人員個(gè)人信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”禁毒法第52條和第70條、《戒毒條例》第7條第一款對(duì)戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視作了規(guī)定，并要求有關(guān)方面給予必要的指導(dǎo)和幫助。因此，戒毒吸毒人員相關(guān)信息一直是受管控的，處于一種保密狀態(tài)，不屬于政府公開類信息，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位不能隨意泄露，只限于特定人員才能知悉和查詢此類信息。即使是禁毒工作方面非個(gè)性化信息，也是有管控的，不得擅自發(fā)布或者對(duì)外提供。媒體在報(bào)道、宣傳戒毒工作時(shí)，對(duì)涉及戒毒吸毒人員的內(nèi)容，都需要作非個(gè)性化處理。治安管理處罰法第136條規(guī)定的治安違法記錄封存措施適用于吸毒行為，實(shí)際上并沒有改變我國(guó)多年來在戒毒信息、吸毒信息管控方面的實(shí)踐和做法。就戒毒人員、吸毒人員信息管控而言，實(shí)行封存措施之前和之后并沒有實(shí)質(zhì)性變化。治安管理處罰法第136條中但書部分規(guī)定的兩類例外情形，是對(duì)現(xiàn)行有關(guān)信息管控措施的一個(gè)完善。

紅星新聞首席記者張炎良

編輯 歐鵬

審核 官莉