江蘇：以開放主動贏得發展主動 “十四五”期間實際使用外資總規模居全國首位

12月23日，江蘇省政府新聞辦召開“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布活動第四場——“全面深化改革開放”主題新聞發布會。記者從發布會上獲悉，過去5年，江蘇始終聚焦重點領域和關鍵環節抓改革攻堅突破，持續健全完善高水平社會主義市場經濟體制，加快形成標志性改革成果，不斷拓展國際合作空間，以開放的主動贏得發展的主動。

蘇州東湖國際金融中心 視覺中國供圖

質量支撐筑牢夯實根基

發布會現場，江蘇省發展改革委副主任王榮飛從國內大循環發展、經濟發展、經營主體發展、對外開放能級四個方面介紹江蘇“十四五”以來全面深化改革開放取得的主要成績。

據王榮飛介紹，“十四五”期間，我省積極主動服務建設全國統一大市場，通過著力除障礙增動能、持續推動物流降本增效、加強區域互聯互通等手段筑牢國內大循環發展根基。包括從2023年起接續印發省級任務清單，項目化、清單化壓茬推進全國統一大市場建設，系統清理了一批經營主體關心、人民群眾關切的準入障礙，推動“非禁即入”真正落地生根。

江蘇省國資委副主任何元勝在會上表示，“十四五”期間，省屬企業累計投資6700億元，每年主導的省級重大項目投資額占全省近1/6；省國資委監管企業資產總額、營業收入、利潤總額年均復合增長率分別為10.5%、9.5%、8.5%，新增國有控股上市公司5戶，今年預計利潤總額將突破600億元，其中，9戶企業利潤總額超10億元，3戶企業利潤總額超百億元。省屬企業累計上繳國有資本收益220.09億元，劃轉社保股權分紅24.14億元，上繳稅費1117.13億元。

此外，省市場監管局副局長孫滬兵表示，作為經濟大省，江蘇在深入開展質量強省建設、塑造競爭新優勢、助力高質量發展方面，一抓質量提升，二抓集成服務，三抓治理創新，創新質量促進機制，提升質量治理效能，著力打造技術領先、質量過硬、品牌卓著、群眾滿意的“品質江蘇”。

科技創新推動經濟發展

“十四五”期間，江蘇從持續提升科技創新效能、有效激活土地潛力、不斷集聚高端人才等方面深入推進要素市場化配置改革，為高質量發展提供充足要素保障。據介紹，5年來我省牽頭建設全國重點實驗室44家，2024年全省技術合同成交額較“十三五”末翻一番以上，全省農村集體經營性建設用地入市交易金額超140億元，實施低效用地再開發超100萬畝。此外，連續5年開展高校畢業生、高層次人才、高質量項目和高價值資本“四對接”活動，累計引進博士后超1.6萬人。

除此以外，江蘇精準資本供給，已合作設立省戰略性新興產業母基金產業專項基金41只、總規模1069億元，遴選產業子基金44只、總規模426億元，截至目前基金集群已累計投資項目172個。2022—2024年全省新增貸款連續3年居全國第一，全省社會融資規模年增量保持全國前列。

“持續完善數據基礎制度，加快構建數據資源體系，統籌建設一體化數據市場，加快培育數據企業、數據產業，前瞻布局數據基礎設施，‘十四五’期間，江蘇從5個方面扎實推進數據要素市場化配置改革走在全國前列。”江蘇省數據局副局長兼省發展改革委副主任李秀斌介紹道。

在激發經營主體發展活力方面，我省持續優化市場化法治化國際化的一流營商環境，連續5年獲評營商環境最佳口碑省份。“‘十四五’期間，我省開展優化營商環境提升行動，形成了‘不見面審批’‘熱線百科’等一批企業、群眾獲得感強的改革成果。全省超1460萬經營主體蓬勃發展，世界500強企業中有超過400家在江蘇投資興業。”王榮飛介紹。

雙向開放提升金融活力

5年來，江蘇錨定建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，推動高水平對外開放邁上新臺階。

“十四五”期間，江蘇實際使用外資總規模超1190億美元，穩居全國首位。經國務院批準，我省成為全國首個開展生物醫藥領域全產業鏈系統改革創新的省份。與此同時，江蘇積極推進與共建國家互聯互通、經貿合作、人文交流。“十四五”以來，對共建“一帶一路”國家進出口每年增長10%以上，占全省比重從2023年的42.9%提升至50%。今年1—11月，中歐（亞）班列開行達2166列，比“十三五”期末的1395列增長55%。

“積極有效利用外資是江蘇對外開放的重要經驗和鮮明特色。”江蘇省商務廳副廳長倪海清在發布會上表示，“十四五”以來，江蘇聚力打造市場化法治化國際化一流營商環境，實際使用外資規模約占全國總量的1/6。外資高質量發展表現出“高技術、高效益、高能級”的趨勢特點。

“十四五”期間，全省金融系統堅持以改革破解金融服務堵點，以創新提升金融市場活力，賦能經濟社會高質量發展。省委金融辦副主任錢東平介紹，今年以來，全省新增境內上市公司26家，居全國第一。加大與國際金融組織、境外金融機構等交流合作，引入亞投行3億美元轉貸資金專項支持我省生物多樣性保護項目，進一步暢通了金融活水流向實體經濟的管道，提升了金融服務實體經濟的效能。

王榮飛表示，未來，江蘇將繼續用好改革開放關鍵一招，以“勇爭先”的思想自覺和行動自覺，突出抓好重點領域和關鍵環節改革，更大力度推進高水平開放，為在高質量發展上繼續走在前列注入更強勁動能。

江南時報記者 徐曦