山西晉城：蹚出發展新路 譜寫創新篇章

太行山下，丹河、沁河之畔，一座歷史悠久而又充滿活力的城市正以昂揚之姿，在高質量發展的征途上奮力前行。山西省晉城市，有“河東屏翰、中原咽喉、三晉門戶”之稱，這里資源富集，曾以“煤鐵之鄉”聞名。近年來，面對資源型城市轉型的大課題，晉城不懼艱險、勇闖新路，培育新動能、重塑新優勢，在改革創新發展、產業轉型升級、文旅深度融合、鄉村全面振興、生態環境治理等領域全面發力，書寫了一份充滿韌性與活力的“晉城答卷”。

新動能新質生產力激活轉型勢能

晉城的轉型之路，并非簡單的“去煤化”，而是以科技創新為引擎，推動產業向高端化、智能化、綠色化躍升。

晉城以新質生產力激活轉型勢能，培育出一批具有全國影響力的產業集群。全力打造千億級光機電產業集群，近4年產業產值年均增長42%，2024年達700億元，今年有望實現千億元級目標。半導體復合襯底項目持續擴大量產，柔性納米復合材料產品即將上市；國家科技創新2030“量子通信系統核心量子器件”重大專項落地；全國半導體真空科學儀器暨第三屆銻化物半導體與光機電系統集成技術大會等重大活動舉辦，晉城光機電產業的知名度和影響力不斷提升。

同時，晉城加快煤層氣全產業鏈發展，堅持把煤層氣作為打造能源革命領跑城市的重中之重，努力建設全國煤層氣產業的示范基地。晉城煤層氣產量及增量連續5年保持山西省第一，儲氣調峰能力提升至2.5億立方米，城鄉居民氣化率達97%以上，資源優勢正轉化為實實在在的發展優勢。

在數智技術賦能下，晉城市傳統產業“老樹發新枝”，新質生產力“新枝結碩果”。全市列統的72種工業產品中，36種具有高科技、高效能、高質量特征。晉城充分發揮煤炭“壓艙石”作用，煤炭先進產能占比達97%，98座煤礦智能化改造全部開工；加快建筑用鋼向裝備用鋼、傳統碳鋼向硅鋼升級，實現產品附加值翻番；加快鑄造產業創新集聚，持續深化六大鑄造產業園區建設，著力構建“精密鑄件—關鍵零部件—整機制造”全產業鏈。

新畫卷文旅康養擦亮城市名片

晉城堅持把文旅康養產業培育成支柱產業、民生產業、幸福產業，獲評中國康養可持續發展能力20強市、中國氣候宜居城市，入選2025年中國康養城市排行榜百強第46位。2025年前三季度，晉城64個A級旅游景區接待游客1597.67萬人次，實現門票收入2.61億元，旅游經營性收入5.40億元，同比分別增長34.17%、60.90%、34.43%，文旅消費熱度持續攀升。

從規劃設計、服務提質到品牌塑造，晉城正以文旅康養為筆，繪就一幅生態與人文交融、發展與惠民共進的城市發展畫卷。

晉城全域布局“一核、兩環、兩帶、多片”文旅康養空間，致力于建成全國知名的文旅康養城市，打造396平方公里環城生態圈、582公里太行一號康養環，建設沁河、丹河文旅康養示范帶，以大景區帶動，因地制宜發展若干個高等級、復合型、特色化文旅康養融合發展片區。

在產品供給上，晉城不斷豐富“示范區+大景區+百村百院+精品線路”體系。在這里，游客既可在鳳城康養示范區享受靜謐閑適，也能在國家級旅游度假區太行山王莽嶺景區感受山勢雄奇，既可在太行古堡觸摸歷史滄桑，還能自駕于太行一號旅游公路，感受“城景通、景景通”的便捷與浪漫。

在服務提升上，晉城實施“A級旅游景區倍增計劃”，近5年A級旅游景區由27個增至64個，新增5個4A級旅游景區；制定出臺《太行人家康養村落建設服務與管理》等地方標準，推動文旅康養服務標準化、規范化、制度化；聯合13個省份23個城市成立文旅康養城市聯盟，成功舉辦5屆全國康養產業發展大會，持續叫響叫亮“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩畫晉城”品牌。

新引擎改革創新釋放發展活力

發展之要，在于改革創新。晉城始終把高質量發展作為首要任務，從營商環境、重點改革、創新生態、對外開放四大維度協同發力，打出一套精準有力的“組合拳”，讓發展動能持續充盈。

2022年到2024年，晉城在全省營商環境考核中均獲評“優秀”，打造全省最優、全國一流營商環境的目標加速變為現實。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，讓項目落地跑出“晉城速度”，不斷擦亮“晉心服務”品牌，用政務服務換取企業群眾滿意度。此外，晉城持續深化重點改革，出臺12個方面46條改革舉措，68項省級以上改革試點扎實推進，林業改革發展、農村宅基地規范管理、個人養老金實施等多項工作走在全國前列，改革紅利持續釋放。

晉城大力實施創新驅動戰略，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合，科技創新成為轉型發展的主引擎。近4年，科學研究與試驗發展經費投入不斷提高，高新技術企業達211家，創新主體集群加速壯大，“晉創谷·晉城”創新驅動平臺建設持續深化，省級小微企業雙創基地實現縣域全覆蓋，創新平臺的支撐作用不斷增強，為產業轉型升級提供了堅實的科技支撐。

近年來，晉城不斷提升對外開放水平，持續深化國際友城建設，交流交往“朋友圈”不斷擴大，交通通道持續暢通，區位優勢進一步凸顯。外貿發展勢頭強勁，2024年實際使用外資2.13億美元，居山西省首位，開放型經濟水平穩步提升。

新田園鄉村全面振興描繪共富新景

鄉村興則全域興。晉城堅持以學習運用“千萬工程”經驗為引領，活用高位組織推動、全域謀劃布局等“6條經驗做法”，以總投資超千億元的880余個重點項目為支撐，推進鄉村全面振興，一幅宜居宜業和美鄉村的田園畫卷正在晉城大地徐徐展開。

全域謀劃，精準發力，勾勒鄉村全面振興“路線圖”。晉城構建“一環兩帶、五指成拳、百村精品、千村共富”全市域布局，制定總體方案與年度行動計劃，明確到2027年建成200個以上精品示范村、1000個以上提檔升級村等目標，讓鄉村全面振興有方向、有路徑、有抓手。目前，已建成139個精品示范村、575個提檔升級村，同步推動20個特色片區提質升級，宜居宜業和美鄉村建設提速增效。

“四大工程”筑牢根基，激活鄉村發展內生動力。晉城以星級管理制度為抓手，不斷提升農村人居環境。近年來，三星級以上行政村占比達79%，廁所普及率、農村生活污水治理率、垃圾收運處置自然村覆蓋率分別達89.6%、55.8%、98.3%，鄉村“顏值”與“氣質”同步提升；城鄉融合發展示范工程持續推進，基礎設施一體化與公共服務均等化成果顯現，“氣化晉城”“大水網”“清潔取暖”工程分別覆蓋97%、98%、92%的城鄉居民，讓城鄉居民共享發展成果；文旅康養帶動工程深挖生態與文化優勢，打造云錦太行、東方古堡、城鄉融合3條示范廊帶，基本形成“一帶一韻、各具特色”的發展格局；特優產業增效工程建成百萬畝連翹基地，加快推進蜂業富民等項目，“6+3”特優產業全面升級，探索形成壯大村級集體經濟“10種模式”、聯農帶農利益聯結“6項機制”，讓農民深度融入產業鏈，在產業發展中實現增收致富。2024年，晉城市近2/5的村集體經濟收入超100萬元、3/5超50萬元、4/5超30萬元，農民的“錢袋子”越來越鼓，致富底氣越來越足。

新生態綠色發展守護綠水青山

綠水青山就是金山銀山。晉城堅定踐行綠色發展理念，始終把生態保護放在突出位置，以更高標準鞏固拓展污染防治成果，以更實舉措推進生態修復治理，以更嚴要求推動綠色低碳發展，以系統性舉措守護好晉城的綠水青山，讓綠色成為高質量發展最鮮明的底色。

污染防治精準發力，筑牢生態安全“防護網”。晉城狠抓工業源精準化治理與社會源精細化管控，2024年空氣質量優良天數達259天，創歷史新高，首次實現全年無重污染天氣；深入推進“一泓清水入黃河”生態保護工程，高質量完成沁河、丹河沿線農村生活污水治理工程及農村黑臭水體治理試點工程。同時，加快推進“無廢城市”建設，實現受污染耕地、建設用地安全利用率100%，讓天更藍、山更綠、水更清。

生態修復持續加力，擦亮生態宜居“高顏值”。全面落實河長制、林長制，深入實施生態修復治理和生態綠化品質提升三年行動，讓晉城大地綠意盎然。如今，全市森林覆蓋率達40.3%，建成區綠地率達43.87%，綠化覆蓋率達47.5%，人均公園綠地面積達18.81平方米，4項指標均位居全省第一，一座“推窗見綠、出門入園”的生態宜居城市已然成形。

綠色低碳轉型縱深推進，激活可持續發展新動能。晉城始終以“雙碳”目標為引領，扎實開展碳達峰“十大行動”，持續深化國家低碳城市試點建設。2024年，晉城市萬元地區生產總值能耗同比下降3.8%，5年累計下降20%以上。

從新質生產力的“智造之光”到文旅康養的“詩和遠方”，從改革攻堅的“破冰之勢”到鄉村全面振興的“共富之路”，從綠水青山的“生態答卷”到高質量發展的“晉城實踐”，這座曾經的資源型城市，正以奮進之姿、創新之態、轉型之力，譜寫新時代高質量發展的華美篇章。

數據來源：中共晉城市委宣傳部