先看問題。
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根據(jù)全國性的工會(huì)預(yù)算管理辦法及各地、各單位的普遍實(shí)踐,工會(huì)年度預(yù)算的編制、審批工作通常都年底年初階段完成。中華全國總工會(huì)要求的時(shí)間一般在3月底前要求完成當(dāng)年報(bào)送。各級(jí)工會(huì)可以根據(jù)上級(jí)工會(huì)要求和自己的管理需要,結(jié)合實(shí)際情況,決定本級(jí)工會(huì)預(yù)算的完成時(shí)間。
一、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間線
上一年底前啟動(dòng),并完成核心流程準(zhǔn)備工作。
(一)啟動(dòng)預(yù)算編制
工會(huì)財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員通常會(huì)參照年度的預(yù)算執(zhí)行情況,在第四季度末啟動(dòng)下一年度的預(yù)算草案編制工作。編制預(yù)算要結(jié)合年度預(yù)算執(zhí)行情況、下年度工會(huì)工作計(jì)劃、上級(jí)工會(huì)要求等進(jìn)行編制,不能隨心所欲、憑空拿捏數(shù)字。
(二)審查審議
預(yù)算編制完成后,必須經(jīng)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查,并提交本級(jí)工會(huì)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。
(三)上級(jí)報(bào)送
基層工會(huì)的預(yù)算在批準(zhǔn)后,需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案或?qū)徟>唧w時(shí)間,請(qǐng)根據(jù)直接上級(jí)工會(huì)的要求,一般與上一年度的決算工作同時(shí)進(jìn)行,通常在年初(一季度前)完成報(bào)送。
二、關(guān)鍵點(diǎn)與法律依據(jù)
(一)預(yù)算年度
根據(jù)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》,工會(huì)的預(yù)算年度為公歷1月1日至12月31日。為了確保新年伊始預(yù)算即可執(zhí)行,如果能在上一年度完成編制和審批,當(dāng)然是最好的。
(二)普遍實(shí)踐
年底前完成下一年度的預(yù)算編制和審批,是一個(gè)完美的要求,實(shí)際上,大多數(shù)工會(huì)做不到。因?yàn)榍斑呎f了編制預(yù)算要考慮的因素很多,除了上年度預(yù)算執(zhí)行情況比較好把握外,下一年度工作計(jì)劃和上級(jí)工會(huì)的工作要求,很少能在上一年度年底前確定,如果編制預(yù)算太早,預(yù)算的精確性不能保證。
從各地的官方通知,也證實(shí)了此流程。例如,柳城縣總工會(huì)要求基層工會(huì)在2025年3月21日前上報(bào)2025年預(yù)算;湖北省要求全省工會(huì)在2025年3月27日前完成預(yù)算編報(bào)。這都意味著基層工會(huì)的實(shí)際編制和內(nèi)部審批工作需在此日期之前,不一定必須在上一年年底完成。
(三)剛性要求
預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后具有嚴(yán)肅性,原則上不得隨意調(diào)整。所有收支都應(yīng)納入預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行“有預(yù)算再支出、無預(yù)算不支出”的原則。預(yù)算批準(zhǔn)前,確實(shí)需要支出相關(guān)費(fèi)用的,可參照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定,履行集體決策程序。
三、幾點(diǎn)建議
如果你正在準(zhǔn)備工會(huì)預(yù)算,可以參考以下幾點(diǎn):
(一) 啟動(dòng)時(shí)間:建議在每年第四季度末(如11中下旬或12月) 啟動(dòng)下一年度的預(yù)算編制工作。
(二)參考依據(jù):編制時(shí)要參考年度預(yù)算執(zhí)行情況、新年度的工會(huì)工作計(jì)劃和上級(jí)工會(huì)工作要點(diǎn)。企業(yè)工會(huì)在必要時(shí),還要結(jié)合同級(jí)黨委重點(diǎn)工作部署。
(三)遵守流程:確保預(yù)算草案經(jīng)過同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查和工會(huì)委員會(huì)審議批準(zhǔn)的完整流程。工會(huì)經(jīng)審會(huì)和委員會(huì)審查審議方式,也要符合相關(guān)制度規(guī)定。
(四)及時(shí)上報(bào):關(guān)注上級(jí)工會(huì)的具體通知要求,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成上報(bào)工作。
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