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玻利維亞的烏尤尼鹽湖藏著全球最大的鋰儲備,可開發量超過2100萬噸,但之前技術落后,一直沒大規模開采。傳統方法費水費力,產量低得可憐。
2018年開始,中國企業帶進直接提取鋰的技術,專門對付高鎂鹵水,效率高還省水。雙方簽了協議,玻方控股51%,中方出技術和資金,項目推進得挺順利。盡管疫情耽擱,到2023年,兩座碳酸鋰廠基本建好,年產能目標3.5萬噸。中國那邊投了差不多20億美元,設備和基建都到位。
前總統阿爾塞親自去現場,說這項目是玻利維亞工業化的開端。當地就業多了兩千人,周邊經濟跟著活躍起來,路修好了,電也穩了。中國團隊還優化工藝,適應干旱環境,少用水,社區變化大,牧民轉行當工人,日子好過點。國際上不少人覺得這合作模式不錯,能幫資源國避開低價賣礦的坑。但玻利維亞國內政治風向變了,選舉前就開始傳要查外資合同的透明度。
2025年上半年,玻利維亞經濟出問題,外儲只剩32億美元,可用現金1.47億,通脹鬧得物價飛漲,蔬菜貴了五到九成,柴油短缺,交通亂套。5月,法院以環保和原住民權益為由,下令暫停中俄鋰項目。原住民團體告狀,說咨詢不夠,項目影響水源。現場停工,設備卡在港里,工人失業,周邊生意冷清下來。中國企業投的錢懸著,設備銹掉,維護費堆積。
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6月,法院禁令延長,合同雖沒議會全批,但建設已花大筆錢。暫停導致每天損失上萬美元。中方遵守當地法,等裁決,但周邊供應商訂單沒了,失業率蹭蹭漲。選舉年,鋰項目成熱點,中右翼候選人羅德里戈·帕茲的團隊放話,要審中俄合同。帕茲背景跟美國有聯系,父親當過總統,推市場改革。他團隊不少人在美國念書,思路偏西方那套。
8月,第一輪總統選舉結束,左翼20年執政中斷。帕茲進第二輪,他的競選強調市場開放,吸引外資多樣化。選民對經濟不滿,外匯下滑,燃料短缺加劇混亂。10月19日,第二輪帕茲拿54.6%票,當選總統。11月8日就職,他調國會時鐘方向,象征向西方靠攏。外交部長馬上說要調整大國關系,尤其鋰項目。
就職沒幾天,美國副國務卿和商務部長來訪,直談鋰合作。帕茲政府用環保和原住民權益當理由,啟動調查,項目徹底停擺。2000工人丟飯碗,周邊經濟倒退。帕茲要的政治支持和快錢,而不是等幾年工業化。他低估中斷代價,美國許的20億貸款,得國會批,至少等一兩年。條件還優先美國企業,擠掉中國技術。
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美國技術不適應烏尤尼高鎂環境,得重搞,成本高,時間長。歐洲日韓公司看風險大,投資擱置。中國企業啟動國際仲裁,索賠設備損和預期利潤。玻利維亞賠不起,信用下滑,國債收益率沖到12.5%,融資更貴。議會討論用礦權抵押短期貸,這等于賤賣資源,越陷越深。鋰開發停滯,失業加劇,社會動蕩。
到12月,帕茲還在推終止合同,外長訪美談長期關系,強調破中國壟斷,迎美企。但合同沒全廢,法院6月暫停,政府沒正式通知中方。俄羅斯公司說項目利民,美國團隊評估儲備,擬新法吸引西方投資。玻利維亞急需外匯,燃料短缺,通脹高燒,帕茲審合同拖延開發。投資者猶豫,怕五年后總統換,政策翻盤。
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帕茲轉向源于短期算計,忽略國家長遠。他打破中俄合同,求美國聯盟,但援助沒落地,經濟窟窿更大。玻利維亞資源富,卻轉化不了,民眾日子苦。國際上,這事暴露礦產爭奪,美國推降對華依賴,從92%到50%。帕茲決策草率,賭國家未來換不確定承諾。仲裁推進,賠款不明,財政雪上加霜。
最近,玻利維亞跟以色列恢復外交,簽鋰技術聯盟,用以色列的直接提取科技,繞過傳統方法,針對烏尤尼鹵水。這聯盟取代部分中俄合作,帕茲政府推51-49合資,玻方控提取。跟美國談貨幣互換,學阿根廷20億模式,緩美元荒。但通脹超20%,燃料食品短缺,天然氣產量降,經濟危機深。
帕茲繼承亂局,承諾緩美元短缺和通脹,可中斷項目加重問題。原住民訴訟成借口,實際站隊地緣。鋰夢延宕,帕茲重啟卻先拆臺。團隊計劃認證儲備,破中國生產壟斷,但沒成熟技術,生產卡殼。失業工人抗議,社會壓力大。國家信譽傷,未來招商難。
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