“十四五”時期青島營商環境工作取得歷史性突破

12月23日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹“十四五”期間青島市優化營商環境工作。

“十四五”期間，青島市把優化營商環境作為促進高質量發展的“生命線”抓緊抓實，深化重點領域和關鍵環節改革攻堅，青島營商環境工作取得歷史性突破：首次入選全國優化營商環境十大創新城市，首次入選全國優化營商環境十大創新實踐案例，均為全省首次入選；連續三年在全國“萬家民營企業評營商環境”中位列前十；連續五年蟬聯“十大海運集裝箱口岸營商環境測評”全國第一；參加全國工程建設項目審批制度改革評估，綜合排名全國第二，取得歷史最好成績。改革經驗做法被國務院辦公廳作為全國首批“高效辦成一件事”典型經驗示范推廣，入選《中國營商環境發展報告（2025）》。

持續強化營商環境政策供給

自2021年以來，青島市結合國家、省優化營商環境的新部署、新要求，逐年迭代升級營商環境綜合性政策文件，累計推出政策措施200余條。今年又出臺了營商環境5.0版政策。同時，圍繞重點專業領域，出臺《青島市促進高質量充分就業若干措施》《青島市嚴格規范涉企行政檢查若干措施》《青島市以高質量項目建設推動高質量發展行動方案》《青島市深化科技成果轉化創新改革十條措施》等100余項政策文件。分專題、多渠道開展政策宣講，線上線下參與企業8萬余家，持續釋放政策效應。

深化營商環境重點領域改革創新

服務融入全國統一大市場建設。嚴格落實全國統一大市場建設指引，常態化開展市場準入壁壘清理整治行動。建立公平競爭審查會同審查機制，優化公平競爭市場秩序。“十四五”以來，凈增經營主體28.25萬戶。

縱深推進“高效辦成一件事”改革。落地實施國家、省級層面“高效辦成一件事”重點事項，辦理時間平均壓減80.4%，跑動次數平均壓減91.02%。打造“在青島·青易辦”政務服務體系，全面推動政務服務提智增效。在政務服務領域探索DeepSeek大模型應用，全省率先推出“邊聊邊辦”AI服務場景，覆蓋企業開辦、海上旅游等12個重點領域575個高頻辦理事項，平均智能預填率達72%，問題匹配率達80%。

提升法治保障水平。推動出臺《青島市中小企業發展促進條例》，制定優化法治化營商環境55條政策。嚴格規范涉企行政檢查，公布420個“綜合查一次”場景、376項“無擾檢查”事項。高起點規劃建設青島中央法務區，全域布局涉外、上合、金融、自貿和數字法務“四區一平臺”，打造現代法務高地。匯聚全市1萬余名法律英才力量，組建“青法先生”企業服務團，為3000余家企業提供法律咨詢、法律體檢服務5000余人次。

持續優化口岸環境。優化通關流程，開展跨境貿易便利化專項行動，一體推進智慧海關、智慧港口、智慧口岸融合建設，港口鐵礦石等11類貨物吞吐量居全國首位。優化通關模式，陸海聯運、海鐵直運監管模式復制到10個內陸港，平均通關時間壓縮至2小時，境內綜合物流成本下降20%。完善“通關一點通”平臺，實現“通關+物流”25個節點一站式全流程可視化查詢。

全面提升為企服務質效

搭建全市統一惠企服務平臺。依托“青島政策通”搭建全市統一惠企政策發布兌現平臺，實現惠企政策“一口發布、一口解讀、一口兌現、一口服務、一口評價”。優化提升“青融通”平臺融資服務功能，聚合銀行融資、股權融資8類融資資源，入駐銀行、擔保、保險等金融機構79家，為企業提供金融產品和服務超400項。深化完善“12345·青訴即辦”訴求解決平臺體系，從健全訴求辦理機制、質效評價機制、未訴先辦機制等方面推動企業訴求高效解決。 深入開展“民事無憂·企事有解·政事高效”行動。健全完善服務企業工作機制，深入一線“一企一策”解決問題。組建營商企服“金牌團隊”，樹牢“不求回報、不怕麻煩、不信無解”的工作理念，針對企業“跨部門、跨區域、跨系統、跨層級、跨周期”問題，實施“靠前一步、主動服務”，先后為企業解決股權變更等發展難題260余個。 服務保障高質量項目建設。著眼重大項目全生命周期，組織開展以高質量項目建設推動高質量發展行動，創新打造投資項目全生命周期管理平臺，為省市縣重點建設類項目建立服務保障項目庫，推出“一項一策”定制化服務方案，有力助推山姆會員店、雙山隧道工程、國信室內冰雪運動館等項目順利開工。

創新常態化政企溝通交流機制

全市搭建了政企懇談會、政企面對面、青島營商環境會客廳、外資企業圓桌會等政企溝通交流平臺矩陣。其中，在重點園區、政務服務場所、商協會組織等搭建11處“青島營商環境會客廳”，重點圍繞“10+1”創新型產業體系建設、民營經濟、提振消費、海洋科技創新、法治化營商環境等專題，開展政企交流活動500余場，收集意見建議1000余條。組建市營商環境專家委員會、媒體觀察員、體驗官“三支隊伍”，近300名成員實現10個區（市）、重點產業鏈全覆蓋，引導其廣泛參與政策制定、改革創新、評估問效等活動，協同推動全市營商環境持續優化提升。