微言 | 法治呵護“最柔軟的群體”，托育立法筑牢民生之基

在山東青島恒星科技學院恒星托育中心，老師教托育班的小朋友學習非洲鼓。| 新華社發（張鷹 攝）

“入托難”“入托貴”“不放心而不敢送”……12月22日，托育服務法草案首次提請全國人大常委會會議審議。這標志著我國在構建生育友好型社會的道路上邁出了關鍵一步。

目前，我國共有約12.6萬家托育服務機構，提供的托位總數超過660萬個。系統審視，眼下托育服務的核心癥結集中在三方面：其一，政府主導責任未完全落地，財政長效支持機制缺失，導致普惠托育供給不足，“入托貴”成為不少家庭的沉重負擔；其二，行業準入門檻模糊、監管缺位，部分機構資質堪憂，風險隱患讓家長“不敢托”；其三，資源布局失衡，老城區、偏遠地區托位緊缺與部分區域資源閑置并存，形成“供需錯配”的尷尬。

草案明確將“普惠托育服務有序納入基本公共服務范圍”，這意味著托育服務將獲得更穩定的財政支持。草案設“保障措施”專章，直指擴大供給、降低成本的關鍵環節。鼓勵地方探索建立嬰幼兒家庭托育服務補貼制度，支持用人單位、產業園區為職工提供普惠托育服務。這些措施旨在通過多元化的供給方式，讓托育服務價格更合理、更方便可及，真正緩解家庭的養育壓力。

在機構準入方面，草案改變了過去相對寬松的備案制，實行嚴格的準入許可制度。設立托育機構需先取得衛生健康主管部門許可，再辦理登記手續。人員資質方面，國家將實行托育師資格考試和注冊制度，設定學歷、專業門檻。同時，設立從業禁止“黑名單”，明確有暴力傷害、性侵害、虐待等違法犯罪記錄的人員不得進入托育行業。

值得一提的是，為確保制度落地，草案構建了全方位的監管體系。托育機構需在嬰幼兒生活和活動區域、食品操作間等公共區域安裝視頻監控系統，監控資料保存期不少于90日。草案還要求托育機構建立信息公示制度，對許可證件、人員資質、安全管理制度、收退費辦法等進行公示。同時，衛生健康主管部門需對托育機構的服務質量定期組織評估，并將評估結果向社會公布。這種“陽光化”的監管方式，既增強了行業透明度，也為家長選擇提供了參考。

讓“幼有所育”從家庭焦慮轉變為一項可預期、可獲得的公共服務。這是民生中國的溫度，更蘊藏著法治中國的力量。