12月22日,馬來西亞吉隆坡的東盟外長特別會議現場,氣氛比預想中更為凝重。這是泰柬新一輪邊境沖突爆發后,兩國首次坐到同一張談判桌前,此前持續多日的交火已經造成雙方數十人傷亡,超過70萬民眾流離失所,邊境經濟徹底陷入停滯。
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對于這場遲到的談判,泰柬雙方都沒有空手而來,各自攥著足以支撐自身立場的籌碼,顯然都想在談判中占據主動。
泰國方面一上來就擺出了強硬姿態,直接拋出三個停火條件,字里行間透著以壓促和的意味。這三個條件層層遞進,先是要求柬埔寨率先發布停火聲明,把和平的“姿態”做在前頭;接著要求聲明內容必須落到實處,不能只是空喊口號;最后還明確提出柬埔寨要配合邊境地區的排雷工作,為后續邊境管控掃清障礙。
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泰方之所以敢如此強硬,背后是其近期在戰場上的軍事優勢作為支撐,此前泰國海陸空三軍曾對柬埔寨方向發動猛攻,總理阿努廷甚至公開宣稱泰軍已控制幾乎所有目標區域,這種“打談結合”的思路,讓泰方在談判桌上多了幾分底氣。
面對泰方的強硬施壓,柬埔寨方面絲毫沒有示弱,而是拿出了更具法理和道義優勢的籌碼。
柬方直接攥著國際法院的相關判例作為談判依據,明確表態爭議地區的領土主權絕不可能讓步,這一立場有著堅實的歷史和法律支撐,早在1904年《法暹公約》與1907年《法暹邊界條約》中,相關爭議區域的歸屬就已有明確界定,后續也體現在法暹混合地圖及2000年兩國簽署的諒解備忘錄之中。
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不僅如此,柬方還提前向聯合國安理會遞交了訴狀,一邊呼吁國際社會推動停火,一邊把邊境的經濟合作項目擺上桌面,言外之意很明確:停火和平才是雙贏的前提,只有局勢穩定,兩國才能重啟邊境貿易、基礎設施建設等合作,讓民眾重新受益。這種“法理打底、兼顧發展”的籌碼組合,讓柬方在談判中站穩了腳跟。
洪瑪奈率先發聲:致謝中方調停恰逢其時
就在東盟外長特別會議即將開啟,泰柬雙方還在暗自琢磨談判策略的時候,柬埔寨方面率先打破了沉默,不過這番表態并非針對泰國,而是向中國表達了誠摯的感謝。
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這一舉措看似意外,實則情理之中,畢竟在泰柬沖突持續升級的關鍵時刻,中方的調停努力始終沒有停歇,而且每一步都踩在了點子上。
早在12月18日,中共中央政治局委員、外交部長王毅就分別與柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰國外長西哈薩通電話,認真聽取了兩國關于邊境沖突的最新進展,也感受到了雙方希望降溫停火的意愿。
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王毅在通話中明確表態,中方作為柬泰兩國的朋友和近鄰,最不希望看到兩國兵戎相見,對沖突造成的平民傷亡深感痛心,同時直指持續沖突對雙方都無益,還會損害東盟的團結,當務之急是盡快停火、及時止損、重建互信。這番表態既秉持了公平公允的立場,又點出了問題的核心,為后續調停奠定了基礎。
與此同時,中國外交部亞洲事務特使鄧錫軍已于18日啟程,開啟了在柬泰兩國的穿梭調停。19日,柬埔寨首相洪瑪奈在金邊專門會見了鄧錫軍,隨后鄧錫軍又分別與柬外交部、國防部等高級官員展開深入磋商,重點探討了推動沖突降級、實現停火以及和平解決分歧的具體路徑。
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柬方在會談中多次強調,中方的調停就像雪中送炭,尤其是在雙方沖突最激烈、談判陷入僵局的時候,中方的介入為兩國搭建了溝通的橋梁。洪瑪奈更是明確表示,衷心感謝中方為恢復兩國和平、維護地區穩定所作出的努力,雙方一致認為,當前局勢下立即停火迫在眉睫,而和平對話是解決分歧的唯一可行途徑。
柬方之所以率先向中方致謝,不僅是因為中方的調停行動及時有效,更因為中方的調停方式讓人信服。
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與某些國家高調喊話、試圖搶功的做法不同,中方始終堅持尊重東盟的主導權,積極配合東盟輪值主席國馬來西亞的勸促努力,推動建立“東盟主導、泰柬直接對話”的談判模式,這種不越位、不缺位、不偏倚的態度,讓柬泰雙方都感受到了誠意。
此前中國常駐聯合國大使傅聰還在聯合國積極呼吁停火止戰,形成了多層次、全方位的調停合力,這些實實在在的努力,都被柬方看在眼里、記在心里。
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東盟框架下的和平契機:中方助力之外的深層考量
此次東盟外長特別會議的召開,本身就意味著泰柬沖突出現了緩和的契機,而中方的調停則為這一契機增添了更多可能性。
作為東盟輪值主席國,馬來西亞總理安瓦爾此前就分別與泰柬領導人通電話,呼吁雙方秉持對話協商的精神平息局勢,還在個人社交媒體上發文,希望此次會議能達成切實可行的解決方案。
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從歷史經驗來看,東盟框架一直是解決東南亞地區爭端的重要平臺,今年7月泰柬邊境爆發沖突后,正是在東盟的推動下,雙方曾簽署停火協議;10月,洪瑪奈與泰國看守政府總理阿努廷還在東盟峰會期間簽署了和平聯合聲明,這也為此次會談積累了經驗。
值得注意的是,泰柬雙方之所以愿意坐下來談判,除了中方和東盟的推動,更源于雙方都清楚地認識到,戰爭沒有贏家。持續的沖突不僅讓邊境民眾流離失所,還嚴重沖擊了兩國的經濟發展。
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柬埔寨方面,此前被泰國戰機炸毀的中企承建勝利大橋,曾承擔著泰柬之間30%以上的小商品和農產品流通,橋斷之后,柬方邊境物資通道被切斷,經濟損失慘重;泰國方面,邊境封鎖和軍事對峙也讓其邊境貿易受阻,旅游業和農業出口都受到不同程度的影響。
長期打下去,只會讓雙方陷入“兩敗俱傷”的困境,這也是兩國最終愿意回到談判桌前的核心原因。
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不過,談判達成停火只是第一步,后續的分歧解決依然任重道遠。泰方堅持通過雙邊聯合邊界委員會解決問題,不承認國際法院的管轄權;而柬方則已將爭議地區提交國際法院裁決,雙方在爭端解決途徑上仍存在分歧。此外,邊境排雷、民眾返鄉、經濟重建等后續工作也需要大量的協調和投入。
在這個過程中,中方的角色依然重要,正如中國外交部發言人林劍在12月22日的例行記者會上所說,中方將繼續積極勸和促談,為緩局降溫發揮建設性作用。
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對于泰柬兩國而言,此次吉隆坡會談是一次寶貴的和平契機。雙方只有放下對立情緒,在中方和東盟的助力下,秉持相互尊重、互利共贏的原則,通過平等協商解決分歧,才能真正實現邊境的長治久安。
而洪瑪奈在會談前對中方的致謝,不僅是對中方調停努力的認可,更彰顯了地區國家對中國秉持公平公正立場、積極推動和平解決爭端的信任,這種信任也將成為推動地區和平穩定的重要力量。
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