30年前，美國放棄了對華最大戰(zhàn)略武器，如今后悔不已

本月，美國發(fā)布了新版的《美國國家安全戰(zhàn)略》，《戰(zhàn)略》認為，30年前美國的對華政策犯了重大錯誤，批評當時“認為開放市場就能推動中國融入國際秩序”的想法不切實際，認為允許中國加入世貿(mào)是中美商業(yè)關(guān)系存在根本性失衡的主要原因。

去年共和黨代表大會上，副總統(tǒng)萬斯也提到正是讓中國加入世貿(mào)，讓鐵銹地帶的美國工人失去了工作機會。

11月5日，《紐約時報》舉辦的辯論再次將中國崛起的原因歸咎為克林頓讓中國加入世貿(mào)，保守派智庫“美國指南針”的創(chuàng)始人奧倫卡斯認為美國做出了災難性決策，當年的所有假設(shè)都是錯誤的。

縱觀美國各大媒體、智庫、政客的發(fā)言，認為讓中國加入世貿(mào)是重大錯誤，幾乎成了跨越黨派的共識，無論是拜登還是特朗普的黨羽，都認為加入世貿(mào)是轉(zhuǎn)折點。

那么，美國朝野的看法正確呢？至少正確了一半，中國加入世貿(mào)就算不是中國崛起的第一因素，至少也是重要原因。

加入世貿(mào)前，美國給中國的是最惠國待遇，1979年，鄧小平訪美，進一步改善對美關(guān)系，為了讓中國協(xié)助對抗蘇聯(lián)，美國政府給予了中國最惠國待遇。

1979年之前，美國一直對中國實行封鎖，兩國幾乎沒有經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有了最惠國待遇，中國商品就可以以較低的關(guān)稅進入美國市場，公平地與美國本地企業(yè)或他國企業(yè)競爭，當時美國對中國商品征收的關(guān)稅僅為3-5%左右。

但是與WTO不同，最惠國待遇需要一年一審，每年都要由美國國會重新審議一次，這意味著每年中國都要像“過堂”一樣，面臨美國在人權(quán)、臺灣、知識產(chǎn)權(quán)、軍售問題上的刁難，這給中美貿(mào)易帶來了極大的政治不確定性，也讓外資不敢在中國做長遠投資。

換句話說，最惠國待遇就像達默特利斯之劍一樣，懸浮在中方的頭頂，最惠國待遇，主動權(quán)在美方不在中方。

歷史上，美國就多次用“暫停最惠國待遇”的方式威脅中國。

90年代，美國就對中國進行了經(jīng)濟制裁、威脅撤銷最惠國待遇、啟動301調(diào)查以及取消科技合作。

蘇聯(lián)解體后，美國更加頻繁的威脅中國，1991年，美國國會以多數(shù)派通過了取消中國最惠國待遇的決議，最終靠著老布什的一票否決才勉強過關(guān)。按照美國法律，要推翻總統(tǒng)的否決，需要兩院三分之二多數(shù)，當時參議院以6票之差沒能推翻老布什的否決。

1991年4月，美國貿(mào)易代表辦公室對中國展開了為期6個月的調(diào)查，稱如果中國不提供充分的知識產(chǎn)權(quán)保護，將觸發(fā)制裁，中方被迫出臺了新的版權(quán)法，最惠國待遇成為美國遏制中國的最大殺器。

當時，時任外交部長李肇星在回憶錄中就認為最惠國待遇已經(jīng)成為美國遏制中國的主要手段：“蘇聯(lián)解體后，美國一些議員，一直出于意識形態(tài)偏見，把最惠國待遇作為武器對付中國，每一次國會辯論，討論全是人權(quán)等不相干的問題，這實際上成為美國國會要挾中國的重要首都按”。

中方對美國委曲求全一個重要原因是中國依賴美國市場，且對美關(guān)系會直接影響到對歐、對日關(guān)系，當時弱小的中國還承受不了與整個西方對抗的代價。

當時中方經(jīng)濟貿(mào)易部就估算，如果美方撤銷最惠國待遇，將影響價值100億美元的貿(mào)易額，這一數(shù)字超過了中國出口總額的一半，還有預測稱這會導致中國實際出口美國的商品總量下降一半以上。

為了避免被“卡脖子”，中方一直將尋求與美國的“永久正常貿(mào)易關(guān)系”作為最急切的目標。中方在思索下也確實找到了美國的軟肋，那就是資本的貪婪。正如列寧所說，資本家會出售絞死自己的繩索，只要做好美國商人的工作，美國政府將不是問題。

1993年，江澤民對克林頓表示：中國市場廣闊，潛力巨大，歡迎美國企業(yè)界擴大對華投資，加強經(jīng)貿(mào)交流，對中國采取遏制政策，訴諸經(jīng)濟制裁，將損害美國的自身利益。

同時中方也開始做美國商會的工作，1992年，就在美國國會重新審定最惠國待遇時，美國商會開始了華盛頓敲門計劃，定期游說美國聯(lián)邦機構(gòu)、國會議員和政府部門負責人，以推進中美貿(mào)易自由化，最終讓中國加入世貿(mào)。

中國駐世貿(mào)組織大使孫振宇就曾表示美國商會和中方一道，爭取中美實現(xiàn)永久性正常貿(mào)易關(guān)系。波音、好萊塢、微軟、沃爾瑪、高盛都急切地想要進入中國市場。

不過，中方與美國商會的努力只是一方面，真正讓美國改變注意的還是美國上下的傲慢。

當時克林頓相信他們能將中國和平演變，只要中國經(jīng)濟自由化就能政治自由化，最終變成一個“大號韓國“，成為美國的附庸。他們認為蘇聯(lián)都被美國打敗了，不相信中國這個僅有的社會主義大國能夠抵御美國的滲透。福山民主終結(jié)論的思想更是加劇了這種傲慢。

中方的領(lǐng)導層很好的利用了美國人的傲慢，中國當時對美國委曲求全，即使遭遇了駐南斯拉夫大使館被炸，王偉撞機等事件，依然保持了冷靜，與美國改善關(guān)系，這種臥薪嘗膽的政治勇氣讓中方抓住了改變命運的風口。

其實加入世貿(mào)在中國內(nèi)部的阻力也是很大的，很多人擔憂外國商品大量涌入會沖擊本土企業(yè)，擔憂本土企業(yè)失去了保護無法與外企競爭。

當時最悲觀的估計認為，加入世貿(mào)開放市場，會讓2000萬紡織工人和數(shù)億農(nóng)民受到影響。但最終朱镕基力排眾議，江澤民一錘定音，下決心加入了世貿(mào)。現(xiàn)在看，這是無比正確的選擇，蘊含著巨大的智慧和勇氣。

加入世貿(mào)后，中國獲得了與美國的永久正常貿(mào)易關(guān)系，美國對中國商品施加低關(guān)稅，降低了貿(mào)易壁壘，加入世貿(mào)還讓中國市場具有了穩(wěn)定預期，外企、外資開始大量投資中國。外資把技術(shù)、管理體系、認證體系帶入中國，倒逼中國企業(yè)在工藝標準、組織效率上升級。

在遭遇他國違規(guī)貿(mào)易壁壘時，中方還可以在世貿(mào)組織框架內(nèi)發(fā)起訴訟，施壓談判，在中美關(guān)系惡化前，世貿(mào)組織有效維護了中方的利益。

從此刻起中美兩國的命運開始逆轉(zhuǎn)，直到2016年特朗普上任后，美國戰(zhàn)略界才意識到攻守之勢異矣，美國制造業(yè)已經(jīng)衰落，產(chǎn)業(yè)空心化日益嚴重。而中國則大踏步進軍中高端市場，成為真正的制造業(yè)強國。

如今中國在工業(yè)產(chǎn)能遠遠超過美國，制造業(yè)增加值是美國的1.6倍，造船產(chǎn)能是美國的230倍，無人機產(chǎn)能是美國80倍，中國在半導體市場的占比也達到了24%，已接近美國的一半。，中國與美國在技術(shù)上的差距越來越小。

目前看，美國“跑得更快”的技術(shù)優(yōu)勢似乎不足以抵消中國龐大的數(shù)量優(yōu)勢，美國要贏得戰(zhàn)爭的難度越來越高，無論美國人多么憤怒，他們都要為之前的傲慢承擔代價。

國運，往往就在幾個關(guān)鍵決策中，做對了海闊天空，做錯了則萬劫不復。

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