要下決心清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制

12月17日，游客在哈爾濱冰雪大世界園區(qū)游玩。　新華社發(fā)

同濟(jì)大學(xué)特聘教授、中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉興華。　受訪者供圖

12月17日，第二十七屆哈爾濱冰雪大世界開園，正式點(diǎn)燃哈爾濱冰雪旅游季。12月以來(lái)，哈爾濱冰雪大世界相關(guān)搜索熱度持續(xù)攀升，哈爾濱一度登上同程旅行平臺(tái)冬季熱門旅游目的地榜首。除了東北地區(qū)，近年來(lái)冰雪旅游熱正在越來(lái)越多城市“上演”，文旅熱帶動(dòng)消費(fèi)熱、產(chǎn)業(yè)熱，撬動(dòng)了“冷資源”背后的冰雪經(jīng)濟(jì)。

冰天雪地帶動(dòng)的消費(fèi)熱潮恰恰彰顯了我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需的潛力。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并對(duì)提振消費(fèi)提出了多項(xiàng)具體舉措。該如何理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)、提振消費(fèi)的部署?南都記者就此采訪了同濟(jì)大學(xué)特聘教授、中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉興華。

重要部署

　　構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，前提是經(jīng)濟(jì)體足夠大　　

南都:今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”列為明年經(jīng)濟(jì)工作的“頭號(hào)任務(wù)”，什么叫做“內(nèi)需主導(dǎo)”?該如何理解?

劉興華:“內(nèi)需主導(dǎo)”首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，這是一個(gè)重要部署。擴(kuò)大內(nèi)需既關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全，不是權(quán)宜之計(jì)，而是有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量和明確的實(shí)踐要求。

建立內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多依靠國(guó)內(nèi)要素，意味著要建立居民消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，意味著要建立產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系。

構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，一個(gè)重要前提是經(jīng)濟(jì)體要足夠大。中國(guó)人口眾多、地域廣闊、資源豐富，國(guó)內(nèi)需求規(guī)模大，擁有大量國(guó)內(nèi)貿(mào)易機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃茏恪?/p>

當(dāng)然，構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并不是說(shuō)要建成封閉的經(jīng)濟(jì)體，而恰恰是要依靠不斷深化改革和實(shí)行高水平開放。一方面，國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的“引力場(chǎng)”；另一方面，內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)是高度市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)，也是高度對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)。立足于自身資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣泛而高質(zhì)量的對(duì)外貿(mào)易、雙向投資和技術(shù)交流，才能推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　提振消費(fèi)

　　要建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制　　

南都:提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要一方面，您認(rèn)為該如何提振消費(fèi)?

劉興華:明年是“十五五”開局之年，“十五五”時(shí)期要明顯提高居民消費(fèi)率。要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，穩(wěn)就業(yè)、促增收、穩(wěn)預(yù)期，切實(shí)提升居民消費(fèi)能力。

要著眼于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，優(yōu)化大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。

要下決心清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，讓有潛能的消費(fèi)充分釋放出來(lái)，使內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，形成消費(fèi)和供給相互促進(jìn)、迭代升級(jí)的良性循環(huán)。

總的來(lái)說(shuō)，就是要建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)，同時(shí)，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，讓老百姓愿消費(fèi)。

南都:您認(rèn)為提振消費(fèi)還有多大潛力?

劉興華:2024年我國(guó)人均GDP為1.34萬(wàn)美元。這說(shuō)明我們與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距，也意味著我國(guó)人均GDP還有很大增長(zhǎng)空間，也說(shuō)明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求還有巨大的增長(zhǎng)潛力。

從城市化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前的常住人口城鎮(zhèn)化率為67%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平還有十幾個(gè)百分點(diǎn)的差距，這從另一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明，我國(guó)城市化還有很大的發(fā)展空間。按照我國(guó)的人口規(guī)模，城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)上萬(wàn)億元的新增投資和2000多億元的消費(fèi)。

目前我國(guó)有4億多中等收入群體，這本身就是一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，如果再把現(xiàn)在將近10億中低收入人群逐步轉(zhuǎn)為中等收入群體，市場(chǎng)規(guī)模之大，可想而知。另外，我國(guó)法律體系統(tǒng)一、稅務(wù)體系統(tǒng)一、商業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、語(yǔ)言文化統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施(特別是5G、移動(dòng)支付、物流)統(tǒng)一，而且是對(duì)新技術(shù)接受度極高的超大規(guī)模市場(chǎng)。

　　擴(kuò)大投資

　　堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)　　

南都:除了消費(fèi)，擴(kuò)大投資也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，您認(rèn)為該如何擴(kuò)大投資?

劉興華:投資既是當(dāng)前的需求，也是未來(lái)的供給。我國(guó)依然還有相當(dāng)大的投資空間。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，同時(shí)還要補(bǔ)上傳統(tǒng)基建的短板，讓新基建和老基建協(xié)同發(fā)揮作用。要堅(jiān)持政府投資和民間投資同時(shí)發(fā)力，既推動(dòng)政府投資提質(zhì)增效，支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)，又以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展。為此，要深化投融資體制改革，形成既“放得活”又“管得好”的良好投資環(huán)境。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造和引領(lǐng)新的需求。

要堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。更進(jìn)一步說(shuō)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既有利于促進(jìn)消費(fèi)，也有利于促進(jìn)投資。

作為一名高校工作者，在這里我特別想說(shuō)明的一點(diǎn)，就是投資于人。投資于人，才能充分激發(fā)人力資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深刻變革；投資于人，才能提升人的全生命周期的質(zhì)量，充分體現(xiàn)公平普惠的發(fā)展理念；投資于人，才能促進(jìn)提升國(guó)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。投資于人，就是投資于中華民族的未來(lái)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)“三核驅(qū)動(dòng)”雛形形成　　

南都:關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，建設(shè)北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。為什么要建立這三大科創(chuàng)中心?有何深意?

劉興華:京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的三大區(qū)域之一。2024年京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)(內(nèi)地九市)三大區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)達(dá)59萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量40%以上，發(fā)揮著強(qiáng)大的引擎帶動(dòng)作用。

梳理全球科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的歷史脈絡(luò)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)經(jīng)過(guò)第二次工業(yè)革命以來(lái)的持續(xù)演進(jìn)，從東部到西部構(gòu)成了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和金融市場(chǎng)這樣一個(gè)完整的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，形成了“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局，也就是美國(guó)東北部大西洋沿岸大都市帶與西部太平洋沿岸大都市帶。

黨的十八大以來(lái)，中央先后部署了北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，近年來(lái)取得明顯進(jìn)展，已經(jīng)形成京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“三核驅(qū)動(dòng)”的雛形，這三大區(qū)域完全應(yīng)該順應(yīng)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，走在全國(guó)前列。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定將北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍至京津冀，將上海國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長(zhǎng)三角，目的是加快形成我國(guó)原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

采寫:南都記者 楊文君