國家戰(zhàn)略海南封關(guān)：為14億人飯碗筑牢安全屏障

2025年12月18日，海口新海港和南港“二線口岸”的集中查驗(yàn)場(chǎng)，第一批貨物正有序通過海關(guān)監(jiān)管通道。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰現(xiàn)身活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，宣布海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)正式啟動(dòng)。

選擇這一日期別有深意——正是47年前十一屆三中全會(huì)召開的紀(jì)念日，中國改革開放的原點(diǎn)。外界普遍關(guān)注的“零關(guān)稅”商品稅目比例從21%躍升至74%，覆蓋約6600個(gè)稅目商品，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

封關(guān)運(yùn)作首日，海口海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)的大屏幕上，實(shí)時(shí)更新著通關(guān)狀態(tài)。一輛輛滿載貨物的車輛平均僅需2分半鐘就能完成放行。這種效率背后，是一套全新的海關(guān)監(jiān)管體系正式投入運(yùn)行。

與普遍誤解不同，封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。其核心邏輯是“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”。

“一線”指向國際，海南與境外之間貨物進(jìn)出將更加便捷；“二線”則針對(duì)海南與內(nèi)地之間，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管；而在島內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通。

海南省委深改辦副主任王奉利解釋：“封關(guān)后，海南將成為全球最大的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，面積達(dá)3.39萬平方公里。”這一面積遠(yuǎn)超新加坡、香港等傳統(tǒng)自由貿(mào)易港，為全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)提供了廣闊空間。

硬件設(shè)施已全部就位：8個(gè)對(duì)外開放口岸、10個(gè)“二線口岸”以及64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站構(gòu)建起全天候監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)引入AI圖像識(shí)別與區(qū)塊鏈溯源技術(shù)，確保“放得開”的同時(shí)也“管得住”。

當(dāng)前全球貿(mào)易環(huán)境風(fēng)云變幻。美國頻繁濫用“301關(guān)稅”等單邊工具，對(duì)多國商品加征高額關(guān)稅。特朗普政府推動(dòng)的“美國優(yōu)先”政策，正促使全球供應(yīng)鏈走向陣營化、碎片化。

在這種背景下，海南封關(guān)設(shè)計(jì)成為一場(chǎng)靜默的戰(zhàn)略布局。其深層價(jià)值在于構(gòu)建中美博弈中的“制度型緩沖帶”。

以一家水產(chǎn)加工廠舉例：金槍魚原料從菲律賓運(yùn)至海南，加工增值30%后銷往內(nèi)地，綜合成本下降18%。這不僅規(guī)避了國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，還避免了貿(mào)易戰(zhàn)帶來的額外關(guān)稅。

封關(guān)運(yùn)作切斷了關(guān)稅傳導(dǎo)鏈條。美國加征關(guān)稅清單上的商品，經(jīng)海南進(jìn)口可享受零關(guān)稅。企業(yè)可在海南設(shè)立加工中心實(shí)現(xiàn)增值轉(zhuǎn)化。新能源汽車企業(yè)進(jìn)口氫燃料電池核心部件，成本能降低15%以上。

海南成為內(nèi)部循環(huán)與外部循環(huán)之間的“戰(zhàn)略防火墻”。當(dāng)外部通道被卡，海南儲(chǔ)備的緩沖空間能讓部分關(guān)鍵貿(mào)易繼續(xù)在中國可控的體系內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。

正大集團(tuán)在海南近40年的發(fā)展見證了政策紅利。該集團(tuán)資深副董事長(zhǎng)薛增一算了一筆賬：咖啡業(yè)務(wù)通過原輔料“零關(guān)稅”政策，可減免咖啡生豆進(jìn)口環(huán)節(jié)8%的關(guān)稅和13%的增值稅。

加工增值政策更為關(guān)鍵。從海外采購的咖啡生豆，在海南加工增值超過30%后，出島內(nèi)銷到大陸可免征進(jìn)口關(guān)稅。這一政策直接降低了企業(yè)運(yùn)營成本，提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”三張清單進(jìn)口貨值達(dá)270.6億元，減免稅款50.9億元；加工增值政策累計(jì)內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元。

海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)條目已擴(kuò)至1100多個(gè)，相關(guān)企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。2025年上半年，海南新增制造業(yè)外資企業(yè)同比增長(zhǎng)37%，電子元件和新能源領(lǐng)域成為投資熱點(diǎn)。

金融基礎(chǔ)設(shè)施是海南封關(guān)的關(guān)鍵支撐。多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）為企業(yè)提供跨境結(jié)算便利，截至2025年9月末，海南EF賬戶業(yè)務(wù)發(fā)生量超2000億元。

在數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)領(lǐng)域，海南率先推出全國首個(gè)自貿(mào)港數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單。海南國際數(shù)據(jù)服務(wù)專區(qū)允許金融、航運(yùn)企業(yè)在“白名單”機(jī)制下跨境傳輸數(shù)據(jù)，這直擊美國主導(dǎo)的CBAM對(duì)供應(yīng)鏈碳數(shù)據(jù)的要求。

人民幣國際化在海南找到新支點(diǎn)。2025年1-11月，海南跨境人民幣收付額達(dá)4845億元。在海南做貿(mào)易可用人民幣直接結(jié)算，航運(yùn)保險(xiǎn)可找中國保險(xiǎn)公司，貨物檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)采用中國制定的規(guī)則。這些舉措逐步削弱美元霸權(quán)的影響。

中美關(guān)系早已告別合作博弈階段，全面邁入長(zhǎng)期對(duì)抗、規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)的新格局。世界格局從單極獨(dú)大變?yōu)槎鄻O化拉扯，貿(mào)易陣營化、金融武器化成為冰冷現(xiàn)實(shí)。

海南封關(guān)正是在這一背景下為國家構(gòu)筑一道抗風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略防火墻。當(dāng)外部世界翻臉改規(guī)則、卡住海上通道時(shí)，中國不必臨時(shí)抱佛腳。

數(shù)據(jù)表明，我國超70%的原油進(jìn)口、80%的外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸途經(jīng)南海、馬六甲海峽與印度洋航線。這不是可選項(xiàng)，而是關(guān)乎14億人飯碗的生存必答題。

封關(guān)運(yùn)作后，海南已成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略樞紐。在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定與自貿(mào)港政策雙輪驅(qū)動(dòng)下，海南為國內(nèi)外企業(yè)深耕東盟大市場(chǎng)提供了最佳跳板。

海南封關(guān)設(shè)計(jì)的精妙之處在于，它用開放應(yīng)對(duì)保護(hù)主義，用流通應(yīng)對(duì)封鎖，用市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)對(duì)政治干預(yù)。這種思路打破了你輸我贏的零和博弈邏輯，開創(chuàng)了互利共贏的新模式。

未來，海南將加快建設(shè)中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略樞紐。隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定與自貿(mào)港政策雙輪驅(qū)動(dòng)，海南將為國內(nèi)外企業(yè)深耕東盟大市場(chǎng)提供最佳跳板。

金融與數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)將進(jìn)一步提升海南的戰(zhàn)略價(jià)值。截至2025年9月末，海南EF賬戶業(yè)務(wù)發(fā)生量已超2000億元。跨境結(jié)算、離岸貿(mào)易將讓海南成為全球資金流動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。

封關(guān)不是終點(diǎn)，而是壓力測(cè)試的起點(diǎn)。當(dāng)全球體系遭遇沖擊時(shí)，海南這道防火墻將守護(hù)中國經(jīng)濟(jì)的核心系統(tǒng)，讓中國從被動(dòng)應(yīng)對(duì)者蛻變?yōu)榉€(wěn)定全局、定義未來的關(guān)鍵力量。