告別粗放式發展 時隔16年 鋼鐵行業重啟“許可證”管理

文 / 現代物流報記者 朱睿穎

12月18日，商務部辦公廳副主任、新聞發言人何亞東對鋼鐵出口新規等熱點話題進行回應。他表示，近日，商務部、海關總署聯合發布公告，決定對鋼鐵產品實行出口許可證管理，主要涉及鋼材等300個海關編碼的產品。主要目的是加強對鋼鐵產品出口的監測統計分析，跟蹤出口產品質量。

時隔16年重啟“許可證”管理

2025年12月12日，商務部、海關總署聯合發布第79號公告，決定自2026年1月1日起，對部分鋼鐵產品實施出口許可證管理。這是中國自2009年取消鋼鐵出口許可證管理制度16年后的再次實施。

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公告共涉及300個海關商品編號，涵蓋了從原料到成品的全產業鏈條。高耗能產品共127個，占比達42.5%。其中，原料及初級產品包括非合金生鐵、再生鋼鐵原料等；中間產品包括矩形截面鋼坯、連鑄板坯等；成品鋼材如熱軋板卷、冷軋卷材等。

何亞東強調，相關管理遵循世貿組織規則要求，不涉及出口數量和企業經營資格限制。

同時，依據《中華人民共和國產品質量法》等法律法規，經廣泛征求行業意見，公告要求，企業在申領出口許可證時，須提供產品質量檢驗合格證明，從而引導企業更加重視產品質量，加大研發創新投入，促進我國鋼鐵產業高質量發展。

中國鋼鐵工業協會發文稱，不斷完善鋼鐵產品出口管理是我國加快構建新發展格局進程中，確保鋼鐵產品優先滿足國內需求的關鍵一招，也是我國在全球化背景下，對內引導產業升級、對外參與國際供應鏈合作的必要措施。這有助于協調貿易流向、整合貿易渠道，推動國際市場與國內市場形成良性互動，最終實現鋼鐵行業轉型升級。

量增價跌 行業需轉向高質量發展

據海關總署統計數據，今年1~11月，中國出口鋼材1.08億噸，同比增長6.7%，上半年出口鋼材增幅一度達9.2%。今年上半年中國鋼材出口均價為699.3美元/噸，同比下降10.3%；出口金額為406.6億美元，同比下降2%。

（圖源：新華社）

與此同時，低附加值初級產品出口激增。今年上半年中國累計出口鋼坯589萬噸，達到去年同期的3倍，而出口均價下降15.3%。據我的鋼鐵網（Mysteel）預測，2025年全年，中國鋼材出口量或將超過2015年1.12億噸的歷史最高水平，達到1.15億噸，刷新紀錄。

2024年以來，中國鋼鐵行業遭遇的反傾銷案件高達50余起，創下歷史新高。越南、印度等市場紛紛豎起貿易壁壘，部分稅率甚至高達38.02%。

業界將此次新規出臺視為中國自2009年取消相關制度16年后，在鋼材出口管理上的一次標志性轉向，預示著行業進入主動規范發展的新階段。

中國是全球最大鋼鐵生產國和消費國，鋼鐵業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是國內31個制造業門類中碳排放量最大的行業。中國鋼鐵工業協會表示，國家將鋼鐵產品納入出口許可證管理，是引導鋼鐵產品規范出口、進而推動鋼鐵行業高質量發展的重要舉措。

2025年9月，工信部會同自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局等五部門聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025～2026年）》，明確提出實施產能產量精準調控、增強高端產品供給能力等措施。

結合新規，鋼鐵行業陸續推出組合拳，在出口管理、供給側改革等多方面推動行業高質量發展。