沈陽項目建設釋放關鍵信號！

12月20日，沈陽召開全市重點項目工作推進會，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實總書記對遼寧、沈陽的重要講話和重要指示精神，按照省委工作要求，推動項目建設提質增效，為沈陽“十五五”開好局、起好步提供堅實支撐。市委書記霍步剛主持會議并講話，市委副書記、市長呂志成出席會議。

會議聽取了2026年全市項目謀劃儲備情況，市直相關部門、市屬企業和各地區分別作了匯報。

新聞通稿顯示，會議指出，“十五五”時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，推動經濟社會高質量發展，必須夯實項目基礎、向項目發力。

要緊盯國家政策導向和資金投向，圍繞更好服務融入新發展格局和全國統一大市場建設，堅持投資于物和投資于人緊密結合，堅持因地制宜，扎實做好“底活”，創新項目謀劃方式，積極爭取、用足用好國家政策，謀劃實施一批打基礎、增后勁、利長遠的重大項目。

要更加注重激發經濟潛能，服務好現有企業，進一步挖掘技術改造、增資擴產、延鏈補鏈等項目投資潛力，有效激發民間投資活力。

要加強與高校、科研院所和金融機構等的對接合作，共同謀劃項目，拓展項目融資渠道。

要以項目開工率、資金到位率論英雄，強化土地、用能、人才等要素保障，推行全生命周期服務，及時協調解決項目推進中的堵點卡點，推動項目早開工、投資早到位，形成更多實物工作量。

微集分注意到，會議要求的前兩點，簡言之，是招商引資從“優惠”到“謀劃”、從“增量”到“存量”的重大轉變。

黨的二十屆三中全會對構建全國統一大市場作出全面部署，總書記在今年7月召開的中央財經委員會第六次會議上對縱深推進全國統一大市場建設作出重大戰略安排。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議，對“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”作出重要部署。去年以來，國務院相繼出臺公平競爭審查條例、規范招商引資工作有關措施等新規。

以上種種，標志著以土地優惠、稅收減免和資源補貼為主的傳統招商模式已經被徹底摒棄，“反內卷”下的地方招商格局，正迎來一場全面重塑。

今年7月召開的中央城市工作會議指出，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段；本月召開的2025年中央經濟工作會議有關新形勢下經濟工作新的認識和體會“五個必須”中，首要的就是“必須充分挖掘經濟潛能”。

宏觀政策導向已經非常清晰，關鍵在政策理解，核心在項目謀劃。如果說企業是科技成果轉化的主體，那地方政府就是政策紅利轉化的主體。正如會議要求所指，“緊盯國家政策導向和資金投向，創新項目謀劃方式，積極爭取、用足用好國家政策”。

這對領導干部政策解讀應用能力提出更高要求。吃透政策背后的紅利點，爭取擬上項目納入國家“大盤子”，爭取中央預算資金、超長期特別國債資金、地方政府專項債券支持，做實項目篩選上報、對接溝通各環節工作，真正把政策利好變成實打實的好項目。

會議提出的“更加注重激發經濟潛能，服務好現有企業”是招商理念的務實轉變。存量招商，是時候該重視起來了，服務好現有企業，就是最好的招商引資。

在許多地方，“招商引資” 被片面地理解為 “招外來商”，這導致本應作為激活地方經濟內生動力關鍵手段的“存量招商”，在 “外來和尚好念經” 的錯誤思維定式下，淪為政策空轉的 “邊角料”。

那些對本土企業孵化 “缺位” 的地區，不僅失去了培育本土鏈主企業的機會，更讓產業鏈的完整性和穩定性大打折扣，最終陷入“外來龍頭引不來，本土企業長不大”的惡性循環，嚴重阻礙地方經濟的發展。

若繼續對這些問題視而不見，忽視本土存量企業的發展訴求，即便短期內能夠引進一些外來項目，也難以形成可持續的發展動力。一旦外部環境發生變化，如市場波動、政策調整或外來企業撤資，地方經濟將陷入被動局面，面臨增長乏力、產業空心化等嚴峻挑戰。因此，必須痛定思痛，摒棄 “重外輕內” 的陳舊思維定式，堅決樹立起公平、全面、長遠的發展理念。

可以預見，未來沈陽在繼續對外“招商引資”的同時，將花更多的精力和時間，把現有企業關心好、培育好、扶持好、服務好，讓已有的“存量”做出更大的“增量”，并以此來吸引更多的“增量”。

這不僅是應對當前經濟發展挑戰的必然選擇，更是實現地方經濟高質量、可持續發展的必由之路。