1958年8月23日下午五點多,廈門前線的一聲炮響劃破悶熱的海面,第二次臺海危機由此爆發(fā)。炮火壓在金門,七艘美軍驅逐艦迅速北上,臺灣海峽頓時硝煙彌漫。站在陣地上的解放軍指揮員只說了一句:“他們又來了。”短短十個字,道盡了建國后每一次海峽緊張局勢背后的共同身影——美國。
回顧整個統(tǒng)一進程,美國插手的時間遠早于1958年。1949年渡江戰(zhàn)役結束后,華東野戰(zhàn)軍已計劃順勢東進,卻在舟山列島外停了下來。1950年1月5日,美國總統(tǒng)杜魯門對國內媒體宣稱“無意干涉中國內戰(zhàn)”,但這句話僅維持了不到半年。朝鮮戰(zhàn)爭6月爆發(fā),美第七艦隊立即進入臺灣海峽,國民黨軍隊得以喘息。毛澤東后來對身邊助手提到,沒有把握好49年那段“窗口期”,確實遺憾。
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渡海必須要海空權支援,那時蘇聯(lián)還在衡量利益得失。試想一下:如果1949年末蘇聯(lián)出動4—5艘驅逐艦與幾十架米格機協(xié)同,臺灣防線很難穩(wěn)得住。然而歷史沒有假設,美國戰(zhàn)略收縮亞洲的想法瞬間轉向“離岸平衡”,蔣介石得到空前支援。1954年“共同防御條約”簽署,美臺的軍事紐帶被正式法律化,從那一刻起,臺灣已不僅是孤島,而是一根插在第一島鏈上的杠桿。
第一次臺海危機(1954—1955)和第二次危機(1958)期間,美國都擺出強硬姿態(tài),卻始終保持“有限介入”。華盛頓智庫在1958年10月提交的備忘錄中直言:如果同大陸爆發(fā)全面戰(zhàn)爭,美軍海空力量要投入13個航母戰(zhàn)斗群,代價過高。對美國而言,臺灣是棋,但不值得用王。
進入七十年代,中美關系因蘇聯(lián)威脅出現(xiàn)緩和契機。1971年,《上海公報》寫入“一中原則”措辭,不過同年12月,美國國會悄然批準向臺軍追加價值一億多美元的航空設備。毛澤東發(fā)現(xiàn)談判桌上的美國人一面講“承認”,另一面卻在軍售上加碼,便提醒周恩來“要看實際行動”。
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1976年9月9日,毛澤東與世長辭,統(tǒng)一使命移交給新的領導集體。鄧小平復出后,對臺政策出現(xiàn)帶有個人烙印的“兩手準備”。1979年1月1日,全國人大致信臺灣同胞,首次提出“和平統(tǒng)一”的完整表述。同一天,美國與臺灣斷交,但已經擬好的《與臺灣關系法》在三個月后順利過關,美國保留了向臺軍售與“防御援助”的權力。
1981年6月,兩岸仍無實質對話。鄧小平召集中顧委、軍委部分成員開會,用詞格外直接:“如果美國插手,咱們不能指望對方讓步。”隨后,他拋出一句后來屢被引用的話:“美國只有兩個選擇:要么袖手旁觀,讓中國收回臺灣;要么硬干,結果他們自己掂量。”《鄧小平年譜·1981》對這段談話有詳細記錄。
緊接著,1982年“八一七公報”與美國達成,美方承諾“逐年減少”對臺軍售。文件剛公布,美軍援臺預算依舊列在國會提案之中,減少的只是項目名稱而已。很顯然,華盛頓絕不會主動放下這張牌,因此北京也從未放棄軍事選項。1984年,南京、廣州、福州三大戰(zhàn)區(qū)在東南沿海舉行大規(guī)模登陸演習,外媒統(tǒng)計參演部隊十余萬。鄧小平只留下一句:“練給別人看,也練給自己看。”
有意思的是,同期美國內部的模擬推演結果并不樂觀。1985年蘭德公司報告指出,若解放軍依托大陸優(yōu)勢兵力進行“快打快決”,美軍需要投入的兵力規(guī)模將高于越戰(zhàn)高峰期,這與美國國內反戰(zhàn)情緒、財政狀況直接沖突。也就是說,美方真正害怕的不是軍事失敗,而是戰(zhàn)爭拖累全球布局。
時間推到二十一世紀。2016年南海對峙,雙方艦機距離不足十海里;2022年佩洛西訪臺,解放軍圍島演訓,東風導彈首次穿島飛行。可以看出,硬實力差距縮小到令美國不得不重新評估介入成本。當美軍印太司令部內部研討會被問到“若臺海突發(fā)沖突,美方損失預計”,出現(xiàn)的數(shù)字一次比一次高。
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人群之中偶爾會冒出一句調侃:“美國到底敢不敢真打?”答案并非簡單“敢”或“不敢”。美國戰(zhàn)略界的主流看法往往是“成本—收益”計算:如果大陸決心已定、時間節(jié)點由自己掌握,而臺灣對岸又無法在短時間內撐到外援到來,美國政客就會傾向于口頭制裁或經濟施壓,軍事介入退居次位。
鄧小平當年提出“和平為主、武力為輔”的長遠方針,并不意味著拖延,而是把主動權牢牢握在自己手里。一旦條件成熟,統(tǒng)一行動可在極短時間內啟動。屆時,美國仍只有那兩個老選擇:靜觀其變,或者承擔與中國全面沖突的代價。
歷史的齒輪不斷向前,這一道選擇題一直放在美國面前,沒有第三條路可走。
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