烏克蘭大概率撐不過明年一季度,核心原因是歐盟長達(dá)16個(gè)小時(shí)的馬拉松峰會(huì)結(jié)束后,雖同意向?yàn)蹩颂m提供900億歐元貸款,但這份承諾實(shí)則是空頭支票。
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烏克蘭根本拿不到這筆錢,到明年一季度,既沒錢給軍隊(duì)發(fā)薪,也無力維持政府運(yùn)作,從前方到后方都會(huì)全面停擺。
遺憾的是,烏克蘭民眾恐怕讀不懂歐盟峰會(huì)釋放的真實(shí)信號(hào),或許還會(huì)為這份“資金承諾”歡呼,著實(shí)令人唏噓。
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很多人會(huì)疑惑,歐盟同意給錢明明是好事,為何反而判定烏克蘭要完?關(guān)鍵在于這份承諾本身就是虛假的。
明眼人都能看出,歐盟沒敢動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)——這正是900億貸款的核心資金來源,而資產(chǎn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃的失敗,直接讓這筆錢成了空中樓閣。
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資產(chǎn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃失敗的核心阻力來自比利時(shí)。這筆被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)存放在比利時(shí)銀行,比利時(shí)首相在峰會(huì)上明確反對(duì)動(dòng)用,擔(dān)心未來俄羅斯會(huì)向比利時(shí)追索這筆資金。
比利時(shí)提出,除非歐盟為其提供無限量擔(dān)保——也就是萬一未來需要向俄羅斯賠償,無論金額多少,都由歐盟全額承擔(dān)——否則絕不放行。
但其他歐盟國家普遍認(rèn)為這個(gè)要求過分,畢竟沒人能預(yù)料到俄羅斯未來會(huì)通過何種方式追索,也無法確定賠償金額會(huì)是5000億還是1萬億,自然不可能同意無限量擔(dān)保。
更令人意外的是,反對(duì)動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)的不只是比利時(shí),還有意大利和法國。這也打破了很多人對(duì)歐盟內(nèi)部立場(chǎng)的固有認(rèn)知,而后續(xù)的“B計(jì)劃”進(jìn)一步暴露了歐盟內(nèi)部的分歧與推諉。
就在歐盟委員會(huì)全力推動(dòng)動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)時(shí),比利時(shí)、意大利牽頭的部分國家秘密謀劃了B計(jì)劃——?dú)W盟共同貸款,即由歐盟成員國聯(lián)合貸款后援助烏克蘭。
法國總統(tǒng)對(duì)此表示認(rèn)可,稱這是“最現(xiàn)實(shí)最可行的方案”,但這一方案的可行性實(shí)則建立在致命的前提之上。
根據(jù)政客網(wǎng)站信息,這筆共同貸款將通過27個(gè)成員國中的24個(gè)聯(lián)合籌集,但核心要求是“所有成員國一致通過”,因?yàn)榉桨感枰獨(dú)W盟中央長期預(yù)算擔(dān)保。
這里的關(guān)鍵矛盾的是,“所有成員國”究竟指24個(gè)參與國還是27個(gè)全體成員國?若指27個(gè),方案從一開始就注定失敗,因?yàn)樾傺览⒔菘恕⑺孤宸タ艘衙鞔_表示不參與;若指24個(gè),也無法保證順利通過,誰也無法預(yù)料哪個(gè)國家會(huì)突然變卦。
更大的阻力來自德國及北歐國家。這些國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)水平低,而意大利等南歐國家早已債務(wù)高企。
德國及其北歐盟友一貫反對(duì)為高負(fù)債伙伴國的債券發(fā)行提供擔(dān)保——畢竟共同貸款本質(zhì)就是共同擔(dān)保,一旦南歐國家在烏克蘭貸款上違約,最終需要北歐國家兜底償還。
這種風(fēng)險(xiǎn)讓德國和北歐國家明確表態(tài)不支持,這也導(dǎo)致政客網(wǎng)站直言,直到協(xié)議達(dá)成前數(shù)小時(shí),這一共同貸款方案仍被認(rèn)為“可能性不大”。
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既然各方都清楚B計(jì)劃不可能落地,意大利、比利時(shí)為何還要提出,法國又為何表示滿意?核心原因很簡(jiǎn)單:不現(xiàn)實(shí)的方案意味著無需實(shí)際出錢,既能用“積極推動(dòng)援助”的姿態(tài)應(yīng)付輿論,又能避免真金白銀的投入。
對(duì)歐盟而言,當(dāng)前的核心目標(biāo)就是“拖”——拖一天算一天,若烏克蘭最終撐不下去,也能以“全員參與援助”的名義規(guī)避責(zé)任,畢竟法不責(zé)眾,烏克蘭即便戰(zhàn)敗,也不敢指責(zé)整個(gè)歐盟。
為了安撫烏克蘭,歐盟政客們?cè)趻伋隹疹^承諾后展開了一場(chǎng)集體表演:丹麥?zhǔn)紫嘈Q“對(duì)烏支持得到保證”,馮德萊恩表示“已達(dá)成協(xié)議,可滿足烏克蘭未來兩年融資需求”,比利時(shí)首相甚至宣稱“烏克蘭贏了,歐洲贏了”,馬克龍則提出“應(yīng)與普京談判”,德國總理默茨更是承諾“資金最遲1月下半旬到位”。
但比利時(shí)首相隨后的表態(tài)直接戳破了謊言,他稱“1月份進(jìn)行新的討論不現(xiàn)實(shí)”。這句表述的模糊性耐人尋味——究竟是討論動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)不現(xiàn)實(shí),還是所有對(duì)烏援助討論都不現(xiàn)實(shí)?答案不言而喻。
歐盟的900億歐元貸款承諾從一開始就是一場(chǎng)政治騙局,無論是動(dòng)用俄羅斯資產(chǎn)的原計(jì)劃,還是后續(xù)的共同貸款B計(jì)劃,都因內(nèi)部分歧無法落地。
沒有這筆資金,烏克蘭明年一季度的運(yùn)作將全面停擺。歐盟用漂亮的口號(hào)相互推諉,用虛假的承諾安撫烏克蘭,本質(zhì)上是為了規(guī)避自身責(zé)任。
而烏克蘭民眾若知曉真相,恐怕難以接受這份“被欺騙的希望”,但無論如何,歐盟的推諉已注定了烏克蘭的困境,撐過明年一季度的可能性微乎其微。
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