歐盟拒凍俄資產擔保，澤連斯基曝無人機停產威脅！轉身拿下千億貸

周五，歐洲多國領導人達成共識，同意向烏克蘭提供1050億美元貸款。這對烏克蘭官員而言無疑是如釋重負。這筆資金將填補基輔未來兩年絕大部分的財政缺口，為其維持對俄戰事提供關鍵支撐。

部分烏克蘭議員對此結果略感遺憾，因為歐洲最終未采納基輔的首選方案。基輔方面數月來一直力推以俄羅斯被凍結資產作為貸款擔保，主張“破壞者買單”。但由于多位歐洲領導人反對該方案，歐盟最終決定以自身預算作為抵押。

但對烏克蘭而言，資金到位遠比資金來源更重要。面對迫在眉睫的預算危機和前景未卜的戰事走向，這筆無息貸款覆蓋了該國未來兩年約三分之二的財政需求，基本化解了這兩大難題。

這也為烏克蘭在持續進行的和平談判中注入了底氣，有力回擊了莫斯科關于“基輔資源枯竭、應立即妥協”的論調。澤連斯基透露，烏方談判代表將于周五和周六赴美繼續磋商。

烏克蘭政治學家、烏克蘭軍隊上校維克托·塔蘭指出：“這極大地增強了我們的談判籌碼，向俄羅斯總統普京發出了明確信號——他原以為烏克蘭將陷入孤立無援，能將我們逼至絕境。”

盡管資金到位的具體時間尚不明確，但這筆錢對填補春季即將出現的預算缺口至關重要。

據預計，烏克蘭明年的預算赤字將高達420億美元。雖然國際貨幣基金組織、世界銀行、歐盟及其他西方國家的承諾援助已覆蓋其中約一半，但在歐洲批準新貸款前，剩余缺口一直懸而未決。

此外，還有大量未納入預算的額外軍事需求。盡管官方預算將明年軍費定為660億美元，但烏克蘭經濟智庫基輔經濟學院指出，實際國防開支可能需達1000億美元。烏克蘭國防部更是表示，國家至少需要1200億美元。

基輔經濟學院院長娜塔莉婭·沙波瓦分析指出，若無此筆貸款，烏克蘭將被迫從春季起推遲還款，并于明年下半年大幅削減開支。據她估算，基輔政府可能需要削減25%至30%的預算支出。

正如澤連斯基所言，削減開支不僅會波及軍事領域，還將重創養老金和公務員薪資等非軍事支出——這些支出目前完全依賴外國援助，因為烏克蘭已將全部國家收入投入國防。

烏克蘭此前曾因援助資金停滯或延遲而付出慘痛代價。

去年，由于美國國會拖延數月未批準600億美元的財政和軍事援助方案，烏克蘭被迫挪用原定用于軍餉的資金采購武器彈藥。烏克蘭官員表示，這種武器采購資金的不確定性嚴重打亂了戰爭部署。最終，烏克蘭不得不大幅增稅以供養軍隊，給本已因戰火陷入貧困的民眾增添了沉重的財政負擔。

隨著歐洲新貸款的敲定，澤連斯基所屬政黨議員、議會財政稅務海關政策委員會主席丹尼洛·赫特曼采夫表示：“這場災難似乎得以避免。”

值得注意的是，這筆1050億美元的貸款無法覆蓋烏克蘭未來兩年的全部財政需求——歐盟估算其軍民開支總額高達1357億美元。但通過保障大部分預算需求，這筆貸款有望解鎖國際貨幣基金組織等機構的后續援助。目前，該組織正考慮在2026年至2029年期間向烏克蘭額外提供80億美元貸款。

在特朗普執政期間，美國基本停止了對烏克蘭的資金援助，這使得歐洲及加拿大、日本等西方國家成為了基輔的主要支持者。美國總統特朗普周四簽署的美國國防授權法案中，僅為烏克蘭未來兩年撥款8億美元——相較于該國所需的數百億美元，這不過是杯水車薪。

布魯塞爾的燈光熄滅后，基輔正迎來又一個寒冷的清晨。在那份決定了國家未來兩年經濟命脈的協議之外，第聶伯河沿岸的戰壕里，泥土正在凍結。對于前線的士兵來說，這筆高達千億美元的巨款是一個抽象的概念，他們更關心的，或許是下一批無人機何時能運抵陣地。大西洋彼岸的政策轉向，讓舊大陸被迫成為了這場博弈的主要資助者。這筆錢買到了時間，但時間本身，既是這種僵持中最昂貴的奢侈品，也是最無情的消耗品。

康斯坦·梅厄