國務院：加快完善綜合治理長效機制 提升固廢資源化利用水平

12月19日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，深入學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神，對貫徹落實中央經濟工作會議決策部署作出安排。

會議強調，國務院各部門要切實把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷和決策部署上來，全面貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向，進一步增強責任感、緊迫感，認真對標對表，主動認領任務，結合職能逐項細化實化，加快制定具體實施方案，推動各項工作落地見效。

與此同時，會議對開展固體廢物綜合治理行動作出部署，指出要堅決遏制住固廢增長勢頭，提升固廢資源化利用水平。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，此前召開的中央經濟工作會議明確強調，堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型。實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。

構建全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系

會議指出，按照減量化、資源化、無害化的原則，構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，優先對與群眾生活、安全生產密切相關的固廢進行治理。

公眾環境研究中心主任馬軍接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，在過去十多年的時間里，我國大氣污染和水污染治理都取得了顯著成效，而固廢的治理和改善則涉及礦山的開采、工廠的冶煉等，需要從源頭進行減量，進展因此相對緩慢。

“固廢的治理，一方面，我們需要從源頭減量，另一方面，我們還要建立回收利用的長效機制。”馬軍進一步表示，對大氣污染和水污染的防治，我國與國際先進水平已經非常接近，但對固廢的防治和循環利用，我國與歐盟、日本等國相比還存在一定差距。

“各個環節的法規、政策和標準需要先建立起來，杜絕行業粗放式管理。另外，就是要壓實主體責任，嚴格遵循‘誰污染、誰治理’的原則。”馬軍說。

記者注意到，本次國務院常務會議明確指出，要加快完善綜合治理長效機制，堅持“誰污染、誰治理”，加強無害化貯存、轉運、處置等基礎設施建設，提升固廢資源化利用水平，發揮市場力量促進循環經濟發展。

根據生態環境部公布的最新數據，截至今年10月底，全國共排查點位（含溶洞）113738個，發現問題14037個，其中涉及建筑垃圾、生活垃圾、一般工業固體廢物等類別的問題占比分別為47%、27%和11%；已完成整改7433個，清理處置各類固體廢物2058.2萬噸。

生態環境部固體廢物與化學品司司長郭伊均在例行新聞發布會上曾表示，生態環境部將會同有關部門推動各地加大專項整治力度，動態調度各地專項整治進展，及時通報工作不到位、問題較多的地方。緊盯問題整改不放松，對問題突出的地方及時開展督導檢查，確保整治取得實效。

推動商事調解規則與國際通行規則融通銜接

會議聽取安全生產治本攻堅三年行動進展情況匯報，指出安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定大局，必須始終警鐘長鳴，絲毫不能放松。要加強重點整治，堅持預防為主，緊盯重點行業、突出問題、薄弱環節，深入排查整治各類安全風險隱患，強化值班值守和應急響應，堅決防范和遏制重特大事故發生。要注重標本兼治，及時總結好經驗好做法，積極推進制度化長效化，夯實安全生產基礎，提升本質安全水平。

會議審議通過《中華人民共和國增值稅法實施條例（草案）》，指出要有力保障增值稅法順利實施，做實做細法律普及、操作指引等工作，確保納稅人有法可依、稅務機關執法有據，切實保護納稅人權益，營造公平競爭環境。

此外，會議審議通過《商事調解條例（草案）》，指出要以《條例》出臺為契機依法規范商事調解活動，把好準入關、監管關，建立專業化、高水平調解員隊伍，提高商事調解公信力。要推動我國商事調解規則與國際通行規則融通銜接，提升涉外法律服務能力，為對外經貿合作提供有力保障。