臺灣民眾醞釀罷免賴清德

文︱關(guān)品方

臺灣局勢急轉(zhuǎn)直下。最新進展是臺灣民眾醞釀罷免賴清德。民眾表態(tài)不信任賴清德的聯(lián)署表態(tài)，總投票數(shù)已突破500萬人次。估計這個數(shù)字還將持續(xù)增長，可見島內(nèi)民眾對賴清德當(dāng)局的不滿情緒非常強烈。

就在昨天，國民黨與民眾黨在臺北召開聯(lián)合記者會，宣布共同提案彈劾賴清德。國民黨團總召傅崐萁指出，臺行政管理機構(gòu)負責(zé)人卓榮泰拒絕副署立法機構(gòu)三讀通過的《財政收支劃分法》（簡稱“財劃法”），賴清德也拒絕簽字確認生效，此舉在臺灣地區(qū)憲政史上“前所未有”，是“公然違憲”。

彈劾的導(dǎo)火線是“財劃法”的爭議。新版《財劃法》在立法機構(gòu)三讀通過后，按程序需經(jīng)行政管理機構(gòu)副署及領(lǐng)導(dǎo)人簽署生效。12月15日為最后期限，但賴清德宣布“不副署、不公布”，導(dǎo)致法案失效。此舉引發(fā)藍白陣營強烈抗議，成為彈劾案的核心依據(jù)。導(dǎo)火線點燃，引炸出危機。

現(xiàn)時國民黨和民眾黨聯(lián)動起來的動員力量極大。鄭麗文和黃國昌控訴賴清德犯下“三宗罪”。

（1） 破壞憲政體制：拒絕執(zhí)行立法機構(gòu)通過的法案，創(chuàng)惡劣先例；

（2）司法工具化：被曝擬定“8人黑名單”，計劃以司法手段打壓甚至逮捕藍白的政要和反“臺獨”名咀（據(jù)傳包括鄭麗文、黃國昌、盧秀燕、柯文哲、王炳忠、邱毅、黃智賢、謝寒冰）；

（3）撕裂兩岸關(guān)系：鼓吹“新兩國論”和“兩岸互不隸屬論”，遭國臺辦定性為“危機制造者”。

民間聯(lián)署彈劾賴清德的活動迅速發(fā)酵。網(wǎng)民留言大多數(shù)是“忍無可忍”和“下架賴清德”，反映島內(nèi)對這個自稱《務(wù)實的“臺獨”工作者》瘋狂搞局的不滿情緒持續(xù)高漲。

今年夏天，賴清德推動的“大罷免”行動徹底失敗（25項提案全輸），消耗超過16億新臺幣公帑，激化民怨。賴清德頻繁挑釁《一個中國》的底線，導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張；但民間交流反而升溫，館長陳之漢的輿論效應(yīng)轟動一時。上海-臺北“雙城論壇”將于下周在上海舉行，臺北市市長蔣萬安將赴陸參會。會不會有變數(shù)？未知。據(jù)傳國民黨主席鄭麗文有計畫于明年第一季度赴陸訪問。能否順利成行？賴清德肯定會想盡辦法阻撓，事態(tài)進展值得高度關(guān)注。

當(dāng)前彈劾賴清德的程序已進入立法機構(gòu)委員會審查階段，賴清德需要到場說明。事件后續(xù)發(fā)展將影響島內(nèi)政治格局與兩岸關(guān)系走向。筆者認為或會觸及《反分裂國家法》。

自從日本首相高市早苗發(fā)表錯誤涉臺言論以來，引致臺海局勢動蕩。基于法律框架和實際戰(zhàn)略考量，中央對臺灣當(dāng)局采取武力統(tǒng)一行動的核心條件或?qū)⒕邆洹５P者個人認為，這須要基于權(quán)威法律依據(jù)和軍事專家觀點，進行認真研究，避免主觀臆斷。

核心條件是基于《反分裂國家法》第八條 :

（1）臺灣分裂勢力造成臺灣從中國分裂的事實，例如臺灣當(dāng)局通過任何名義宣布獨立、組織“獨立公投”，或以修憲方式更改“國號”“領(lǐng)土”等，導(dǎo)致臺灣脫離中國主權(quán)范圍。

（2）發(fā)生將導(dǎo)致臺灣分裂的重大事變，包括臺灣通過立法拒絕和平統(tǒng)一談判、加入主權(quán)國家國際組織（例如聯(lián)合國），或與外國簽訂軍事同盟條約等，單方面改變兩岸現(xiàn)狀。

（3）和平統(tǒng)一的可能性完全喪失。若兩岸協(xié)商談判徹底破裂，或臺灣當(dāng)局持續(xù)惡意挑釁（例如推動“漸進式臺獨”、大規(guī)模引進進攻性武器），使和平手段無法實現(xiàn)統(tǒng)一。

筆者查閱近年相關(guān)智庫的分析，估計還有其他戰(zhàn)略考量。例如外部勢力介入的風(fēng)險（外國軍事人員進駐臺灣直接軍事干預(yù)）、臺灣研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器、臺灣發(fā)生內(nèi)亂導(dǎo)致局勢不穩(wěn)，都可能加速觸發(fā)核心條件。筆者個人認為，中國傾向于等待外部勢力無法有效插手的時機，以和平的手段和最小的代價，達成兩岸統(tǒng)一。另有觀點認為需要修訂《反分裂國家法》，新增“久拖不統(tǒng)”作為核心條件之一（例如“臺獨”政策長期阻礙中華民族偉大復(fù)興的進程）。當(dāng)前法律以上述三項核心條件為依據(jù)，估計實際決策將取決于國際形勢、民心趨歸和經(jīng)濟環(huán)境。

和平統(tǒng)一始終是首選路徑，中央將持續(xù)通過外交與內(nèi)政的手段推動統(tǒng)一，任何武力行動都是維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的最后手段。中國是全球和平的倡議者，始終致力于兩岸和平發(fā)展、兩岸和平統(tǒng)一。但臺灣島內(nèi)的形勢發(fā)展到今天，似乎不排除根據(jù)《反分裂國家法》采取行動的可能性。