全過程人民民主在虹口? | 虹口區人大賦能“三所聯動”，打造基層善治新模式

2025年4月22日，虹口區人大常委會黨組審議通過《關于加強人大踐行全過程人民民主基層實踐站規范建設的實施細則》，推動各街道工委以實踐站為紐帶，持續依托已有代表“家站點組”平臺，匯聚代表力量，精準對接群眾需求，在推動解決選區事、選民事上取得了一定成效。

今天一起來看

涼城新村街道

如何講好

全過程人民民主的虹口故事

全過程人民民主在虹口?

“小事不出社區、疑難糾紛不出街道、群體矛盾就地化解”，在虹口區涼城新村街道，這一治理目標通過“三所聯動”（派出所、司法所、律師事務所）的深度實踐得以生動詮釋。作為起源于涼城新村街道的基層治理品牌，如今，“三所聯動”機制在區人大推動下不斷升級，形成了“黨建引領、人大監督、三所協同、社會參與”的基層治理新格局。

監督下沉一線 推動機制優化升級

人大監督絕非紙上談兵。區人大涼城新村街道工委定期組織人大代表直插基層治理“末梢”，對“三所聯動”的核心環節——社區巡回審判庭、派出所調解工作室等開展專項視察調研。

人大代表實地視察“三所聯動”調解工作室

在此過程中，代表們聚焦工作流程中的難點堵點，精準提出監督意見：強化為居民提供免費法律咨詢服務、提升居民法治意識；提高巡回審判庭使用效率，擴大法治宣傳覆蓋面；加強調解員隊伍專業化建設等。這些建議被街道納入“治理清單”，有效推動了機制從“被動化解矛盾”向“主動源頭防范”延伸。

民意直通督辦 閉環解決“急難愁盼”

依托“人大踐行全過程人民民主基層實踐站”平臺、“民心速達”品牌，涼城社區的人大代表們化身社情民意“直通車”，將群眾訴求精準轉化為治理議題。

“三所聯動”有效處置“僵尸車”

區人大代表、文苑一居民區黨總支書記孫雁接到居民反映，車站北路716弄小區7號樓門口有一輛報廢機動車長期停放，不僅占用公共車位，還嚴重影響小區環境，居民對此反映強烈。

了解到這一情況后，孫雁第一時間聯動小區業委會、物業公司，核查車輛信息，確認該車為多年前租戶所有且已經達到報廢標準。不過，問題處置過程并不順暢，與車主的多次溝通均以無果告終，令事態陷入僵局。在此情況下，街道果斷啟動“三所聯動”治理機制，聯合公安、司法及律師團隊，通過法律途徑推動報廢車輛拖離，將困擾居民多年的難題徹底解決。這一案例成為“居民反映—代表介入—部門聯動—法治保障”閉環模式的生動寫照。

監督融入法治 對接資源解頑疾

人大對司法工作的監督，在基層找到了創新載體。近期，涼城新村街道社區巡回審判庭公開審理“電動車違章暴力抗法案”，市、區兩級人大代表，居民代表和媒體記者現場進行了旁聽。

人大代表旁聽社區巡回審判庭公開審理案件

“沒想到在‘家門口’也能旁聽庭審?！本用穹较壬f，通過此次旁聽，讓他既了解了法律程序，也認識到配合執法的重要性。這種貼近群眾的庭審形式，不僅為人大代表、居民搭建了了解和監督審判工作平臺，也讓法治精神真正走進社區、浸潤民心，從源頭增強居民的法治意識和規則意識。

而在復雜矛盾化解層面，機制的協同優勢也得到充分彰顯。

人大代表、“三所聯動”共同調解鄰里矛盾

前不久，有居住在車站北路567弄1號樓的居民反映，樓里存在鄰里間滲水糾紛，雖然物業公司、居委會多次前來協調，但問題始終沒能得到解決，鄰里間的矛盾甚至還在逐漸升級。

在摸清事情原委的基礎上，街道隨即啟動“三所聯動”機制，由人大代表全程跟蹤介入，聯合律師、民警組建專項調解小組開展多方溝通。當協商陷入僵局時，區法院人大代表聯絡議事廳精準對接司法資源，并最終由法院委托第三方檢測機構科學認定漏水責任，為后續民事判決和修繕工作奠定堅實基礎。這一處置過程既保障了各方合法權益，又最大限度維護了鄰里和諧，成為“三所一庭”機制化解疑難糾紛的典型范例。

基層治理是國家治理的“最后一公里”，人大代表是連接群眾與政府的“橋梁紐帶”。下一步，涼城新村街道將繼續以“三所聯動”為抓手，將人大監督、法治保障、民意導向深度融合，用一個個民生難題的破解、一件件矛盾糾紛的化解，生動詮釋新時代“楓橋經驗”的豐富內涵。

記者：孫潔靜

圖片：區人大涼城新村街道工委

編輯：孫潔靜

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上觀號作者：上海虹口