《學術前沿》新刊 | 國內大循環的主體地位與內生動力

來源 | 人民論壇網-學術前沿雜志

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內需為主導、內部可循環，是大國經濟的特征和優勢。確立國內大循環主體地位、厚植持久內生動力，既是立足超大規模市場優勢、應對外部不確定性的必然選擇，構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，也是引領中國經濟航船劈波斬浪、行穩致遠的堅實支撐。

2025年中央經濟工作會議將“圍繞做強國內大循環，拓展內需增長新空間”“堅持內需主導，建設強大國內市場”確定為2026年經濟工作的關鍵著力點和重點任務之一，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對我國經濟社會發展全局的深遠戰略考量與系統謀劃。

以國內大循環為主體，是指一個國家或地區對社會生產過程具有較強的韌性和控制力，其最本質特征是實現高水平自立自強。作為新發展格局的主體，國內大循環是培育內生動力、把握發展主動權的根本基礎。“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，在不穩定不確定的外部環境下，唯有依靠強大國內市場，做到內部可循環，才能增強經濟發展韌性，確保極端情況下經濟基本正常運行和社會大局穩定，把國家發展進步的命運和主導權牢牢掌握在自己手中。

增強國內大循環內生動力和可靠性，是“十五五”時期構建新發展格局的重要內容。強大國內市場，是中國式現代化的戰略依托。必須牢牢把握建設強大國內市場這一關鍵抓手，堅定不移加快構建新發展格局，立足國內夯實發展根基，對外開放拓展合作空間，持續拓展增量、提升效益、暢通循環，推動中國經濟沿高質量發展軌道穩健前行，為世界經濟發展注入更多確定性和正能量。

習近平總書記深刻指出：“當前和今后一個時期，要堅持做強國內大循環，加快形成強大國內經濟循環體系，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。”做強國內大循環，是發展問題，也是改革問題；要著眼長遠，也要立足當前。如何使內需真正成為拉動經濟增長的主動力與穩定錨？如何以“創新驅動”與“改革驅動”夯實做強國內大循環的發展根基？如何在擴大高水平對外開放中鞏固和提升內循環主體地位？本期策劃聚焦“國內大循環的主體地位與內生動力”，邀請相關領域專家深入探討，敬請讀者垂注！

——《學術前沿》編者

厘清“十五五”時期四個理論與實踐問題

摘 要：“十五五”時期亟須厘清四個理論與實踐問題：第一，準確把握我國現階段發展的歷史方位。當前，我國尚未達到高收入國家的門檻，我國是世界上最大的發展中國家的基本國情沒有改變。第二，瞄準居民消費的“靶心”，切實提高居民消費率。目前我國居民消費率與發達國家相比仍有差距，“十五五”時期應著力補足這一短板，明顯提高居民消費率。第三，界定“投資于人”的具體投向與模式。應采取“政府管基本，市場管超值，社會管各方廣濟善助”的投資模式，投資九大民生領域。第四，準確把握有效市場與有為政府的內涵實質。應在區分有效與有為“三性”的基礎上，做到切實有效與合理有為相結合，厘清市場與政府的作用邊界，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

作 者：常修澤，清華大學新質生產力研究院專家

中國宏觀經濟新特征與國內大循環的內生動力

摘 要：我國經濟運行在2023年后呈現一系列新特征，做強國內大循環，須基于經濟運行新邏輯，分析其主要堵點與內生動力。經濟新特征的重要成因在于，我國處在新舊動能轉換的過渡期。傳統以地方政府資源盤活為重心，集中表現為房地產、基建投資等的發展模式，正轉型為以創新驅動產業升級為基礎的高質量發展模式。當前，做強國內大循環面臨的主要堵點，在于資源盤活邏輯導致的地方政府保護、要素市場化配置不充分、存量債務、生產與消費不匹配等問題。“十五五”時期，需適應新的發展模式，以營商環境為突破點，推動政府從投資型轉向服務型，圍繞盤活存量資產和投資于人兩大抓手，增強消費品供需適配性以進一步促進消費，增強國內大循環內生動力。

作 者：于澤，中國人民大學經濟學院副院長

以優質需求牽引橫向與縱向子循環協同作用

摘 要：從經濟循環過程來看，國內大循環可以分為橫向循環和縱向循環兩個子循環，橫向循環以內需總量擴張拉動為主，通過生產、流通、交換、消費、廢棄物處理和環境資源修復實現經濟總量的擴張；縱向循環通過科技創新、產品升級等引導需求質量的不斷提升，從而推動實現經濟發展質的提升。兩個子循環協同作用，在動態互動中促進實現宏觀經濟質的提升和量的增長。暢通國內大循環的卡點堵點的關鍵，在于構建“新需求引領新供給、新供給創造新需求”的動態平衡機制，為此需在鼓勵創新和大力發展新質生產力、加快建設全國統一大市場、推動有效市場與有為政府相結合等方面著力，充分釋放優質需求，并通過橫向循環（產業價值鏈優化）與縱向循環（產業升級）的協同作用，形成“需求-供給-創新-增長”的良性循環，進而增強國內大循環內生動力和可靠性。

作 者：蘇劍，北京大學經濟學院教授

以企業活力增強國內大循環內生動力的戰略方向與路徑

摘 要：企業活力表現為企業的效率和創新力，是國內大循環內生動力的源泉，是支撐生產、分配、交換、消費穩定順暢運行的微觀基礎。以企業活力增強國內大循環內生動力，面臨三個戰略方向：創新和高水平科技自立自強，投資結構優化，以及提振消費。創新在供給方面引導投資方向，促進投資結構優化，提高投資效益，進而增加就業崗位供給，促進居民增收，增強居民消費能力。企業以新供給創造新需求，應優化投資結構，投資新領域、新技術、新產品、新服務，加強標準和品牌建設，進一步增強企業的創新動能。民營、國有及國有控股、外資企業，在國內大循環中的地位和作用有所區別，激發這三類企業主體活力的路徑也不同，需要因類施策，才能更好地激發企業活力，從而增強國內大循環的內生動力。

作 者：白雪潔，南開大學經濟與社會發展研究院副院長

我國城鄉關系轉變的戰略意義與關鍵舉措

摘 要：在“兩個大局”同步交織、相互激蕩的時代背景下，增強國內大循環內生動力是我國高質量發展的重大戰略選擇，實現這一目標需立足城鄉關系從二元結構向融合發展轉變的國情特征推進。城鄉關系轉變通過影響市場需求意愿能力、企業投資創新能力及供求對接狀況，為增強國內大循環內生動力提供核心支撐。在實踐層面，我國城鄉關系轉變應以促進城鄉融合發展為導向，通過延長農業產業鏈、拓展農業多樣功能、促進農村產業融合及強化科技賦能作用，推動農業現代化大產業建設。在操作層面，遵循分類有序、片區化推進的核心準則，推進鄉村全面振興，深化要素市場化改革，推動城鄉要素雙向流動，進而為建設強大國內市場、推進中國式現代化筑牢基礎。

作 者：高帆，復旦大學經濟學院教授

打通做強國內大循環的科技創新卡點堵點

摘 要：當前，做強國內大循環在科技創新領域還面臨卡點堵點，主要表現為高質量科技供給不足、重點產業鏈存在“卡脖子”風險，科技產業金融融合不深、新質生產力形成受阻，教育科技人才發展一體化不足、人才鏈與技術鏈產業鏈脫節，企業創新主體地位不強，基礎研究和原始創新能力薄弱等。究其深層原因，主要包括大國科技競爭加劇、科技創新體制機制障礙、創新生態不完善等。打通科技創新卡點堵點，需采取超常規舉措突破關鍵核心技術，深化科技產業金融融合，形成良性循環，強化企業創新主體地位，加大基礎前沿研究投入，提升原始創新能力，持續優化創新生態，營造良好創新創業氛圍，從而強化科技對國內大循環的支撐作用。

作 者：孫福全，中國科學技術發展戰略研究院原副院長

選自 | 《學術前沿》雜志2025年第23期