南崗文旅小鎮“破圈”背后的城鄉融合發展探索

邵陽日報·云邵陽客戶端記者 袁光宇 胡梅 通訊員 陳芳

“陽光正好，微風不燥，在海家塘水庫打包一份好心情，Nice!”這是孩子們在盡情釋放自己心情。

“娃們玩得很開心，這次在南崗文旅小鎮開展的游學活動真是漲知識！”這是家長們在恣意表達心中愉悅。

南崗小鎮的蔬菜大棚。邵陽日報記者 申興剛 攝

12月9日下午，初冬的南崗文旅小鎮迎來第二個大型研學團隊，來自市區的3000余名師生及家長，在此開展以“用腳步丈量大美北塔，用歡笑點贊多彩邵陽”為主題的冬游實踐活動，老師和家長發出的圖片和文案瞬間霸屏了邵陽市民的朋友圈。而此前于12月6日舉行的北塔區傳統養生文化太極拳健身氣功進社區進村吧活動，以及11月16日舉行的“湘窖杯”北塔區“街BA”籃球賽決賽，更是早為南崗文旅小鎮收割了一大波流量。

南崗農莊。邵陽日報記者 申興剛 攝

原先僅僅是北塔區新灘鎮街道江北社區一塊“城市邊角”的南崗片區，是如何在短短一年多時間內崛起為一個遠近聞名的文旅小鎮？

黨建引領，一級帶著一級干

2016年4月，新灘鎮街道管轄的原南崗村與楊家垅村、江北農場一起合并為江北社區，其中南崗片區距離江北廣場不到5公里，可謂兼具地理位置和資源稟賦優勢。

繞村修建的健康步道。邵陽日報記者 申興剛 攝

南崗文旅小鎮建設之初，新灘鎮街道黨工委書記樂勇兵帶領廣大黨員干部一頭扎進江北社區，帶領社區干部和居民從無到有，陸續打造出南崗稻花魚基地、竹賢林、竹夢院、彩虹吊橋、林蔭步道、環湖跑道、音樂廣場等景觀，鏈接市、區黨政機關和企事業單位等各類文旅資源，開展“邵陽村吧”主題文化活動及風車節、音樂節、農耕賽、跨年篝火晚會、北塔區首屆春晚等文旅活動，從2024年8月至2025年11月，累計吸引30余萬人次到南崗文旅小鎮游覽、體驗，拉動文旅產業消費400多萬元。

“這些年來，邵陽許多近郊地帶發展迅速，一些地理位置相當偏僻的遠郊地帶也紛紛借勢起飛，我們再也不能錯過發展機會了。”2024年以來，面對周邊鄉村的良好發展勢頭，新灘鎮街道不少干部群眾主動謀求發展的意識日益高漲。在這種意識的推動下，匯聚廣大干部群眾熱情和智慧的“院落會議”在新灘鎮街道備受歡迎。

南崗小鎮。邵陽日報記者 申興剛 攝

南崗小鎮的蛻變，正是始于一場場別開生面的“院落會議”。一級院落會上，干部們帶著板凳，與居民圍坐一起，聽大家暢所欲言；二級院落會上，干部用“南崗精神”描繪發展藍圖，通過生動講述美好前景，讓居民對家園發展充滿期待；三級院落會上，街道、社區、居民小組干部群眾思想逐漸統一，共謀發展大計。

在“三級院落會議”敲定南崗小鎮發展藍圖后，短短3天之內，135戶南崗片區居民自發捐款21.8萬元，免費提供土地85處共計12141.3平方米，報名捐工1000多個，期間一生節儉的68歲老黨員彭煥華帶頭捐款500元、捐工13天；曾經“愛講怪話”的居民羅平芳也轉變觀念，捐款1000元并主動帶頭推行“門前三包”。

“2024年8月13日至19日，短短7天，我們南崗片區700多名居民，男女老少齊上陣，硬是用手工趕制出8萬多只紙風車，讓‘8萬只風車呼啦啦轉’的人間盛景在8月20日那天得以奇跡般準時展現在大家面前。”新灘鎮街道黨工委副書記、辦事處主任咼奕州表示。

共治共享，“千萬工程”落地實踐

南崗文旅小鎮的成功建設，創造了我市全民共建共治共享的新典范。

水庫中的彩虹橋。邵陽日報記者 申興剛 攝

在沒有資金沒有項目沒有政策支持的情況下，街道和社區干部群眾不等不靠，自力更生，勇毅前行，涌現出許多默默無聞、無私奉獻的感人事跡，在實踐中表現出了“自信自強、敢闖敢干、勇創一流、無私奉獻”的“南崗精神”。

“南崗精神”的創造者，就是參與南崗文旅小鎮具體建設的干部、居民，其中有以“小角色”詮釋“大擔當”、用“泥土味”干出“新風尚”的老組長；有帶頭無償出讓土地用于公共建設的老村干部；有熱情好客、主動招呼游客摘水果解渴的“南崗大姐”；有全力支持邵陽村吧建設的抗戰退伍老兵；有返鄉創業的特色產業帶頭人……

南崗小鎮迅速躥紅后，當地干部群眾開始默默思考：南崗的發展后勁在哪里？

今年3月以來，結合國家衛健委提倡的“體重管理年”3年行動計劃，南崗文旅小鎮的環湖彩虹跑道迅速走紅，吸引各種跑團前來打卡，進一步豐富了南崗文旅小鎮的文旅業態。在北塔區委、區政府的大力支持下，今年10月底，南崗農文旅果蔬項目迅速啟動。該項目以風景秀麗的海家塘水庫為核心區域，投資3000萬元，建設智能化溫室大棚50000平方米、果蔬種植基地約27公頃、保鮮車間1000平方米、果蔬倉儲1000平方米、園區水渠5000米、園區機耕道路3000米，主要種植藍莓、草莓、禮品西瓜、水果黃瓜等高檔果蔬，預計年產果蔬5000噸，產值2000余萬元，2026年春節后可正式出產首批果蔬。該項目正式運行之后，至少可以幫助當地50多人就近從業，讓居民品嘗到更多“共建共治共享”甜頭，并給南崗文旅小鎮其他事業的發展壯大持續注入活力。

“現在，我們的路更好走了，庭院更美了，各類文旅活動也讓大伙開了眼界，得了實惠，還能在家門口就業，大伙的干勁更足了！”南崗文旅小鎮居民羅錦軍感嘆。在邵陽村吧運營高峰期，居住在村吧附近的居民黃艷容一個晚上賣涼粉就賣了2000余元，更別說燒烤、啤酒等戶外蹦迪的“標配”商戶了。

“我相信，無論是從地緣優勢還是從資源優勢，南崗小鎮都有成為邵陽近郊最熱研學基地的可能。”市政協委員、北塔區教師謝小華認為。

長效管理，從“一時美”到“長久美”

“我們之所以要實行‘積分制’管理，就是要讓居民的行為規范更加有據可依。”在江北社區的一次黨員、組長、居民代表共同參與的會議上，該社區黨總支書記、主任羅邵成說。

海家塘水庫。邵陽日報記者 申興剛 攝

江北社區在《居民公約》的基礎上，制定了《南崗文旅小鎮“積分制”管理工作實施方案》，推行戶主積分制管理，規劃南崗文旅小鎮持續健康穩定發展和長效管理。該社區還制定了《江北社區“五好”評選活動實施方案》，居民積分高于平均分以上者，可以推薦為社區“五好”人員，即“好黨員”“好志愿者”“好家庭”“好鄰居”“好鄉賢”，進一步弘揚正能量，發揮榜樣示范作用。江北社區十六組組長羅全軍感慨：“自從社區開展‘積分制’管理以來，我們組里更多居民自發參與小鎮志愿活動，希望多積分，多作貢獻。這和諧美好的日子呀，是越來越甜了！”

江北社區每周組織黨員和志愿者開展衛生整治，并通過“一日一巡”網格化管理機制，將各種矛盾糾紛解決在萌芽階段。如今，“隨手撿垃圾”“主動打掃庭院”“鄰里互助”等現象，已成為居民日常生活習慣。“文明”二字，在南崗小鎮逐漸從“約束”內化為“自覺”；南崗小鎮的現代氣派，不再只是村吧村晚，更是新風新貌。

“我們將堅決貫徹黨的二十屆四中全會關于‘健全城鄉融合發展體制機制’的部署，以黨建為引領，以農文旅融合為特色，踐行‘千萬工程’，堅持‘長效管理’，發動群眾、依靠群眾，進一步建設好我們的‘南崗主場’，開展更多人民群眾喜聞樂見的活動，真正讓城鄉融合發展的成果可感可及。”樂勇兵表示。