海南牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托全力推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)紀(jì)實(shí)

歷史的回響，在改革開(kāi)放的壯闊史詩(shī)中格外鏗鏘。

1978年12月18日，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，吹響了改革開(kāi)放的號(hào)角。

47年后的同一天——2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)正式啟動(dòng)。

同一個(gè)日期，不同的年代，歷史的呼應(yīng)在時(shí)代的風(fēng)潮中呼嘯而來(lái)，震天動(dòng)地，風(fēng)匯云集。

呼應(yīng)，緣于以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放作出的重大決策。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的新時(shí)代改革開(kāi)放重大舉措，是中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性舉措。

呼應(yīng)，也緣于以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)海南發(fā)展的戰(zhàn)略擘畫(huà)。把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，是建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南改革發(fā)展高度重視、寄予厚望，每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都及時(shí)為海南推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放掌舵領(lǐng)航，為海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港提供科學(xué)指引。

沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的正確方向，海南全力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，萬(wàn)眾一心、砥礪前行，在加快推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)征程上，留下了踔厲奮發(fā)、勇毅前行的鏗鏘足印，奏響了守正創(chuàng)新、乘風(fēng)馭浪的時(shí)代強(qiáng)音。

使命在肩

開(kāi)放的浪潮，因時(shí)代的使命而澎湃向前。

建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，這項(xiàng)重大使命落于海南，不僅著眼于海南的歷史和現(xiàn)實(shí)，更放眼世界的發(fā)展與變革。

使命，深植于海南得天獨(dú)厚的區(qū)位稟賦——這個(gè)祖國(guó)最南端的省份，位于太平洋與印度洋的交匯要沖，背靠國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，面向東南亞廣闊區(qū)域。

使命，傳承于海南與生俱來(lái)的改革基因——這個(gè)年輕的省份因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興。從1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的那一刻起，就有無(wú)數(shù)奮斗者踏著時(shí)代鼓點(diǎn)奮勇?tīng)?zhēng)先，積淀了寶貴的精神財(cái)富與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

使命，錨定于海南在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位——百年未有之大變局加速演進(jìn)，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開(kāi)放、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的根本要求。

當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略的磅礴推力與區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力同頻共振，這片熱土勢(shì)必要承擔(dān)起當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的重要使命。

2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”，開(kāi)啟了海南全面深化改革開(kāi)放的新篇章。

此后的七年多時(shí)間里，習(xí)近平總書(shū)記先后多次親臨海南，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)把脈定向——

2022年4月10日至13日，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)提出，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范。

2024年12月17日，習(xí)近平總書(shū)記在三亞市聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。

2025年11月6日，在即將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記親臨海南，聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，如一座座“燈塔”，照亮海南全面深化改革開(kāi)放的航程。

在習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷和大力支持下，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)印發(fā)了關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》等重要文件和法律法規(guī)先后出臺(tái)。

建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，沒(méi)有任何先例可循、沒(méi)有現(xiàn)成模式可借鑒，必須做好長(zhǎng)期奮斗準(zhǔn)備。

回顧歷史，海南發(fā)展曾經(jīng)歷“三起三落”的教訓(xùn)。使命在肩，如何汲取歷史教訓(xùn)，確保中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)不走樣、不走偏，必須有一個(gè)清晰明確的發(fā)展規(guī)劃。

海南省委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，探索形成了“一本三基四梁八柱”的戰(zhàn)略框架，并寫入省第八次黨代會(huì)報(bào)告，并在此后召開(kāi)的省委歷次全會(huì)中多次提及。

這個(gè)簡(jiǎn)稱為“1348”的戰(zhàn)略框架，明晰了中國(guó)特色自由貿(mào)易港“長(zhǎng)什么樣”“怎么建設(shè)”等重大問(wèn)題，得到了習(xí)近平總書(shū)記的充分肯定：“知道了哪個(gè)是人間正道，就這么堅(jiān)定走下去。”

方向既明，何懼路遠(yuǎn)。

按照習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的藍(lán)圖，海南牢牢把握正確政治方向，奮力推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，在“人間正道”上堅(jiān)定走下去。

經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力奮斗，海南自由貿(mào)易港建設(shè)從“順利開(kāi)局”“蓬勃展開(kāi)”，到“進(jìn)展明顯”“蓬勃興起”，再到“成型起勢(shì)”。

隨著封關(guān)政策制度體系準(zhǔn)備就緒，封關(guān)硬件設(shè)施設(shè)備全面建成，全島封關(guān)，海南自由貿(mào)易港準(zhǔn)備好了。

12月18日上午，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)啟動(dòng)活動(dòng)在海口舉行，宣布海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)正式啟動(dòng)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)邁入改革開(kāi)放發(fā)展的新起點(diǎn)、新階段。

海闊風(fēng)好正揚(yáng)帆。此時(shí)此刻的瓊州大地，處處涌動(dòng)著奮進(jìn)的澎湃激情。中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，迎來(lái)了歷史性的跨越。

開(kāi)放為先

開(kāi)放，是海南與生俱來(lái)的基因，更是其澎湃向前的不竭動(dòng)力。

“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，進(jìn)一步提高貿(mào)易投資自由化便利化水平。”11月6日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)，再次為海南自由貿(mào)易港建設(shè)指明方向路徑。

開(kāi)放，不僅需要“硬件”層面的通道建設(shè)，更需要“軟件”層面的制度突破。

加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，是國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體對(duì)海南建設(shè)自由貿(mào)易港的首要預(yù)期，更是在海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開(kāi)放之年，被寫進(jìn)國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》予以強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作。

自由貿(mào)易港建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，海南始終堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)”，全力落實(shí)早期安排、爭(zhēng)取早期收獲——

2020年6月1日，“中國(guó)洋浦港”船籍港簽發(fā)首張《船舶國(guó)籍證書(shū)》；2021年8月10日，海南自由貿(mào)易港首架“零關(guān)稅”進(jìn)口直升機(jī)通關(guān)放行；2022年1月1日，海南首份RCEP出口原產(chǎn)地證書(shū)在海口港海關(guān)簽發(fā)；2023年12月1日，海南首條第五航權(quán)國(guó)際客運(yùn)航線開(kāi)航；2024年12月3日，全國(guó)第一單暫時(shí)進(jìn)境修理內(nèi)銷業(yè)務(wù)落地海口……

海南自由貿(mào)易港建設(shè)鼓點(diǎn)密集擂響，以零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制和“五自由便利一安全有序流動(dòng)”為主框架的自由貿(mào)易港政策制度體系加快構(gòu)建。

2021年7月，海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司加工增值內(nèi)銷大豆油500噸，享受免征關(guān)稅41萬(wàn)元，成為全國(guó)首個(gè)享受加工增值30%免關(guān)稅政策的試點(diǎn)企業(yè)。

自洋浦保稅港區(qū)起步后，這一政策的享惠區(qū)域持續(xù)刷新，自特定園區(qū)到重點(diǎn)園區(qū)再到全島鋪開(kāi)，政策紅利隨著“三級(jí)跳”加速惠及千行百業(yè)，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港開(kāi)放能級(jí)持續(xù)提升，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。

從全國(guó)最短的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到率先實(shí)施的中國(guó)首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，市場(chǎng)準(zhǔn)入更寬；從海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運(yùn)行，到首筆EF賬戶下境外放款、境外貸款、期權(quán)業(yè)務(wù)相繼落地，資金流動(dòng)更“活”……海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷推進(jìn)，各項(xiàng)核心政策加快落地、擴(kuò)圍擴(kuò)容。

今天的海南，比歷史上任何時(shí)期，都更需要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。

近年來(lái)，省委、省政府始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，用改革的思維和改革的辦法破難題、促發(fā)展，廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各崗位推進(jìn)制度創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)——

在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省信用修復(fù)“一口申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理”，幫助失信商事主體“零跑動(dòng)”完成信用修復(fù)；

在全國(guó)率先建立全省統(tǒng)一公開(kāi)透明的土地信息推介平臺(tái)，讓企業(yè)拿地更加省時(shí)省力省心；

在全國(guó)首創(chuàng)省級(jí)統(tǒng)籌下的“醫(yī)保基金—醫(yī)藥企業(yè)”直付通道，有效破解醫(yī)藥貨款拖欠問(wèn)題、降低醫(yī)藥企業(yè)運(yùn)行成本……

在一個(gè)個(gè)“率先”、一次次“首創(chuàng)”中，海南累計(jì)出臺(tái)210多項(xiàng)政策制度文件，形成21批173項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例，涵蓋貿(mào)易、投資、金融、人才等領(lǐng)域，其中82項(xiàng)得到國(guó)家層面認(rèn)可、37項(xiàng)向全國(guó)推廣。海南自由貿(mào)易港作為改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯。

從“淺灘試水”到“根深葉茂”——

蜜雪冰城2021年進(jìn)駐海南，布局投資、工廠、物流以及貿(mào)易等板塊，目前正積極從海南向東南亞市場(chǎng)拓展；華新水泥將海南作為面向全球的戰(zhàn)略支點(diǎn)，錨定南美、非洲等新興市場(chǎng)拓展，加速向全球綜合建材服務(wù)商轉(zhuǎn)型……

主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，海南加快建設(shè)中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地。

從“輾轉(zhuǎn)繞行”到“直連直通”——

洋浦港、海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)等交通樞紐相繼擴(kuò)建，依托航權(quán)、航運(yùn)等自由貿(mào)易港開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)不斷織密境內(nèi)外客運(yùn)、貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)；以“中國(guó)洋浦港”船籍港政策為核心的系列航運(yùn)政策相繼落地，“中國(guó)洋浦港”籍國(guó)際船舶登記數(shù)量和運(yùn)力規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)自貿(mào)港（區(qū)）首位……

立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，海南加快建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。

從“友好往來(lái)”到“合作共贏”——

海南積極謀劃實(shí)施“全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴計(jì)劃”，打造全球自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)合作的國(guó)際公共平臺(tái)；連續(xù)舉辦5屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，讓世界各地的消費(fèi)精品都能在這里大放異彩……

以更加開(kāi)放、更具活力的姿態(tài)向世界張開(kāi)雙臂，海南加快織密國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)。

從海南到世界，從世界到海南，一艘艘巨輪“滿載”入航道，一架架飛機(jī)“奔波”在云端。“兩個(gè)基地”“兩個(gè)樞紐”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)，力促規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。

與此同時(shí)，海南還創(chuàng)新設(shè)立和完善國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資“單一窗口”，率先實(shí)施部分外資企業(yè)登記全程電子化辦理等5項(xiàng)創(chuàng)新舉措，持續(xù)深化外籍人才工作許可“一窗通辦”、跨境社保無(wú)縫銜接……越來(lái)越多國(guó)外企業(yè)將布局海南列為“必選項(xiàng)”，越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入海南的“朋友圈”。

從數(shù)據(jù)看，海南自由貿(mào)易港的經(jīng)濟(jì)外向度正不斷提升：貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增速超過(guò)30%；實(shí)際使用外資超1000億元，年均增長(zhǎng)14.6%；境外直接投資97.8億美元，年均增長(zhǎng)97%，176個(gè)國(guó)家和地區(qū)在這里投資。

姿態(tài)始終奮進(jìn)、作用不斷凸顯，海南自由貿(mào)易港必將成為“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”的生動(dòng)注腳。

發(fā)展為要

高質(zhì)量發(fā)展，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進(jìn)海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局。”

10月17日，2025中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（海南）在海口開(kāi)幕。110個(gè)項(xiàng)目集中簽約，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)跨越山海，與海南自由貿(mào)易港“雙向奔赴”。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港的國(guó)家戰(zhàn)略，為海南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。過(guò)去幾年，海南堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，高位推動(dòng)、久久為功，不斷發(fā)展壯大具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

11月29日至30日召開(kāi)的省委八屆八次全會(huì)在擘畫(huà)我省“十五五”發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，提出以“45432”發(fā)展架構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)、梯次布局的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

當(dāng)下海南，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“筋骨”愈加強(qiáng)健——旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)，占GDP的比重達(dá)到67%，5年提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)；

“五向圖強(qiáng)”動(dòng)能澎湃——因地制宜發(fā)揮“三度一色”比較優(yōu)勢(shì)和自由貿(mào)易港開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)向種、向海、向天、向綠、向數(shù)“五向圖強(qiáng)”，著力打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化；

“四新”未來(lái)產(chǎn)業(yè)嶄露頭角——生物制造、氫能、腦機(jī)接口、具身智能產(chǎn)業(yè)，既對(duì)標(biāo)中央“十五五”規(guī)劃建議對(duì)六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)的部署，又符合海南實(shí)際，將不斷探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，建立投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

“三篇消費(fèi)文章”精彩呈現(xiàn)——免稅購(gòu)物、醫(yī)療、教育產(chǎn)業(yè)，有效承接境外消費(fèi)回流，形成一系列“金字招牌”，今年，《海南自由貿(mào)易港博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)促進(jìn)規(guī)定》施行、海南洛桑旅游大學(xué)正式招生、離島免稅政策再次升級(jí)等，彰顯國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)步伐不斷加快，人們“打開(kāi)海南自由貿(mào)易港”的方式越來(lái)越豐富多元；

“人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島”加快建設(shè)——目前全省高新技術(shù)企業(yè)超1500家，“南海新星”等政策激發(fā)科研人員創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力，南繁種業(yè)、深海科技、航天科技領(lǐng)域的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼建成……

10月17日，2024年海南省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，2024年海南省共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)109.61億元，比上年增加19.81億元、增長(zhǎng)22.10%，增速位列全國(guó)第一。

這已是海南R&D經(jīng)費(fèi)投入增速連續(xù)第三年位列全國(guó)第一。這一信號(hào)，必將產(chǎn)生強(qiáng)大的“磁石效應(yīng)”：持續(xù)吸引全球頂尖的技術(shù)、人才和資本向海南自由貿(mào)易港集聚，進(jìn)而形成“投入越多、創(chuàng)新越強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)越高端、發(fā)展越高質(zhì)量”的正向循環(huán)。

高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

海南始終堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為自由貿(mào)易港建設(shè)的“金飯碗”，成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳；成立由省級(jí)黨政一把手擔(dān)任組長(zhǎng)的省委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

從抓好深化“高效辦成一件事”改革、構(gòu)建企業(yè)“一碼通全島”服務(wù)機(jī)制，到構(gòu)建以信用和智慧為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，再到打造調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的“一站式”國(guó)際商事糾紛解決優(yōu)選地……海南不斷完善“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾、有諾必踐”的企業(yè)服務(wù)體系，全力沖刺國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)。

高質(zhì)量發(fā)展，不能只謀劃一域而不兼顧整體。

堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，海南推進(jìn)全島統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。

圍繞陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)，海南相繼開(kāi)通環(huán)島旅游公路與環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路，將周邊景區(qū)和特色村鎮(zhèn)聯(lián)珠成串，開(kāi)創(chuàng)濱海城市帶與中部生態(tài)保育區(qū)“山海聯(lián)動(dòng)、藍(lán)綠互補(bǔ)”的發(fā)展新局面。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融通，海南以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距；堅(jiān)持三極聯(lián)動(dòng)、提升實(shí)力，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，有力提升了全省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

山與海，攜手同行；城與鄉(xiāng)，相得益彰。引擎愈發(fā)強(qiáng)勁，動(dòng)能持續(xù)釋放，海南的高質(zhì)量發(fā)展之路，必將越走越寬廣。

民生為大

讓人民生活幸福，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村，是一座位于海南熱帶雨林國(guó)家公園深處的小山村。2022年4月11日，習(xí)近平總書(shū)記到這里考察，走進(jìn)村民家中，在手工茶坊參與炒茶勞動(dòng)并買下兩袋茶葉，勉勵(lì)他們把茶葉經(jīng)營(yíng)好，把日子過(guò)得更紅火。

3年多來(lái)，毛納村在茶文旅融合發(fā)展上做文章，大面積種植特色大葉茶，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，村民日子過(guò)得紅紅火火。

多次來(lái)到海南，習(xí)近平總書(shū)記始終心系民生冷暖，深情囑托：“海南要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”“把所有精力都用在讓老百姓過(guò)好日子上”“解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”……

海南深知，為了人民，開(kāi)放才有意義；依靠人民，發(fā)展才有動(dòng)力。

今年7月，省委八屆七次全會(huì)審議通過(guò)《中共海南省委關(guān)于全面提高民生保障水平、增強(qiáng)群眾在自由貿(mào)易港建設(shè)中獲得感的意見(jiàn)》，明確指出要堅(jiān)持人民至上、聚焦急難愁盼，全面提高民生保障水平，不斷增強(qiáng)群眾在自由貿(mào)易港建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。

省委八屆八次全會(huì)在擘畫(huà)未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖時(shí)再次提出，“把更多政策、資金、資源‘投資于人、服務(wù)于民生’，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”。

聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì)性的惠民政策舉措正在海南加速落地、惠及各方。

應(yīng)在“急”處，紓民之困——健全多元保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助、職工互助社會(huì)福利制度銜接，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助；加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶，健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

化在“難”處，解民之憂——持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校、公辦幼兒園學(xué)位供給，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，統(tǒng)籌全省資源支持樂(lè)城先行區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“小病不進(jìn)城、大病不出島”。

治在“愁”處，化民之慮——持續(xù)實(shí)施城中村和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、墾區(qū)危房改造；通過(guò)學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化、職業(yè)技能提升等方式，解決“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

落在“盼”處，暖民之心——堅(jiān)持民生實(shí)事項(xiàng)目“由民做主”，落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制；不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，增加普惠托育供給、提高普惠托育質(zhì)量，全方位呵護(hù)社會(huì)關(guān)心的“一老一小”事業(yè)，托住千家萬(wàn)戶“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

落在“安”處，護(hù)民之安——持續(xù)深化法治海南和平安海南建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解，提升基層社會(huì)治理效能；聚焦創(chuàng)建海南文明島，推動(dòng)全社會(huì)文明程度不斷提高，為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一幅幅幸福畫(huà)卷，正是海南盡力而為、量力而行，持續(xù)增進(jìn)民生福祉的具體實(shí)踐。

天地之大，黎元為本。當(dāng)民生答卷承載更多幸福感，海南自由貿(mào)易港必將更有溫度、更具質(zhì)感。

綠色為底

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。

海南熱帶雨林國(guó)家公園，一片綿延的翠綠秘境鋪展如畫(huà)卷。在這里，極瀕危物種海南長(zhǎng)臂猿的種群數(shù)量從2019年的4群30只，穩(wěn)步增長(zhǎng)至7群42只，成為海南生態(tài)文明建設(shè)的縮影。

“生態(tài)是海南一大優(yōu)勢(shì)，要守護(hù)好這份家底，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，持續(xù)抓好突出環(huán)境問(wèn)題整治，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。”這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南生態(tài)文明建設(shè)的囑托和期許。

省委八屆八次全會(huì)專門就建設(shè)美麗海南作出部署，強(qiáng)調(diào)更加注重示范引領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)美麗中國(guó)建設(shè)海南樣板，繪就人與自然和諧共生的美麗海南新畫(huà)卷。

長(zhǎng)期以來(lái)，海南將“綠水青山就是金山銀山”理念融入生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，全力以赴守護(hù)生態(tài)家底，堅(jiān)持“向綠圖強(qiáng)”，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

守護(hù)這份家底，頂層設(shè)計(jì)先行——

加快生態(tài)保護(hù)紅線管理、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等方面立法，相關(guān)實(shí)踐走在全國(guó)前列。

守護(hù)這份家底，重在問(wèn)題整治——

以督察整改為抓手，推動(dòng)解決沉疴頑疾，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)實(shí)現(xiàn)“清零”，第二輪有力收尾，第三輪有序推進(jìn)，展現(xiàn)了一抓到底的決心。

守護(hù)這份家底，需有項(xiàng)目牽引——

滾動(dòng)實(shí)施以海南熱帶雨林國(guó)家公園和低碳島為主體的“2+N”標(biāo)志性工程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。清潔能源發(fā)電量和裝機(jī)占比分別超過(guò)70%和80%，新能源汽車市場(chǎng)滲透率居全國(guó)第一，裝配式建筑面積占新建建筑比例超80%，博鰲零碳示范區(qū)實(shí)現(xiàn)全域零碳運(yùn)行……

守護(hù)好這份家底的同時(shí)，海南“兩山”轉(zhuǎn)化和“雙碳”工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

海南成立海南國(guó)際藍(lán)碳研究中心和國(guó)際碳排放權(quán)交易中心，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

在白沙，全省首個(gè)生態(tài)資源資產(chǎn)數(shù)字運(yùn)行平臺(tái)“兩山平臺(tái)”激活沉睡的生態(tài)資源，創(chuàng)新推出“兩山貸”“GEP貸”等金融產(chǎn)品，累計(jì)提供貸款超4100萬(wàn)元，讓3900余戶農(nóng)戶受益，實(shí)現(xiàn)了從“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”到“金融資本”的關(guān)鍵一步。

時(shí)間的如椽巨筆，繪寫山河壯美的生態(tài)畫(huà)卷；前進(jìn)的嘹亮號(hào)角，鼓舞生態(tài)建設(shè)的奮斗步伐。全島封關(guān)運(yùn)作順利啟動(dòng)，海南的綠色發(fā)展，也將踏上新征程。

守牢底線

風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障，是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。

“越是擴(kuò)大開(kāi)放，越要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。”習(xí)近平總書(shū)記的語(yǔ)重心長(zhǎng)，讓海南深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，二者需要統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。

當(dāng)下，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，全島封關(guān)運(yùn)作意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，既要看到千載難逢的歷史機(jī)遇，也要看到形勢(shì)發(fā)展變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

長(zhǎng)期以來(lái)，海南將風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在最突出位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)施策、主動(dòng)作為，構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保自由貿(mào)易港建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

牢牢守住安全底線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)筑牢基礎(chǔ)——

緊貼海南自由貿(mào)易港建設(shè)急需，積極出臺(tái)相關(guān)配套法規(guī)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造良好法治環(huán)境；成立15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)高位統(tǒng)籌重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

牢牢守住安全底線，以科技手段提升能力——

深入實(shí)施“智慧海南”“誠(chéng)信海南”工程，升級(jí)完善社會(huì)管理信息化平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別開(kāi)放大潮中的“暗礁”與“風(fēng)浪”；建設(shè)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)，與海南“單一窗口”、港口（機(jī)場(chǎng)）作業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，將海關(guān)監(jiān)管有效嵌入到貨物現(xiàn)有出島流程中。

牢牢守住安全底線，堅(jiān)持“管得住”才能“放得開(kāi)”——

64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站實(shí)戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，全島閉環(huán)的反走私防線持續(xù)筑牢，“套代購(gòu)”走私打擊治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

牢牢守住安全底線，強(qiáng)化基層治理維護(hù)大局穩(wěn)定——

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，從源頭上化解矛盾糾紛，營(yíng)造安全有序的社會(huì)環(huán)境。

及時(shí)預(yù)判預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保“找得準(zhǔn)”；精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保“防得住”；健全風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制，確保“控得牢”……海南牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，在推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)的時(shí)代征程上，以穩(wěn)健的步伐踏出了“蹄疾”的回響。

繼往開(kāi)來(lái)

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。

金秋十月，黨的二十屆四中全會(huì)在北京勝利召開(kāi)，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，進(jìn)一步明確“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。

11月29日至30日上午，省委八屆八次全會(huì)在海口召開(kāi)，號(hào)召全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，高質(zhì)量謀劃實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

新的遠(yuǎn)航開(kāi)啟，如何保證這艘航船具有強(qiáng)勁動(dòng)力而又能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。海南深刻認(rèn)識(shí)到，唯有強(qiáng)基固本，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

事業(yè)興衰、關(guān)鍵在黨。這是一張強(qiáng)基固本的答卷——

海南以建設(shè)清廉自貿(mào)港為重要抓手，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；把黨組織建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最前沿，把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)……

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。這是一張舉賢聚才的答卷——

海南著力構(gòu)建全方位、多元化、立體式人才引進(jìn)培養(yǎng)體系，傾心引才、精心用才，取得了豐碩成果。截至11月底，海南共引進(jìn)各類人才103萬(wàn)，提前完成“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”目標(biāo)。

12月6日，在即將啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，海南又啟動(dòng)了“百萬(wàn)英才興海南”計(jì)劃，將構(gòu)建更加開(kāi)放的人才機(jī)制，讓各類人才在海南“人盡其才、才盡其用”。

開(kāi)拓創(chuàng)新，關(guān)鍵在拼。這是一場(chǎng)接續(xù)奮斗的奔跑——

海南持續(xù)深化作風(fēng)能力建設(shè)，讓全省上下形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下”的鮮明用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員、干部在遵規(guī)守紀(jì)、清正廉潔的前提下主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，用扎實(shí)奮斗創(chuàng)造經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

黨建穩(wěn)舵領(lǐng)航，人才不斷集聚，事業(yè)紅火興旺……海南正成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新引擎。

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。

對(duì)于海南而言，封關(guān)不是終點(diǎn)，而是更高水平開(kāi)放的起點(diǎn)。錨定“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，踏上新的歷史征程，1000多萬(wàn)海南人民將始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，向著更加遠(yuǎn)大的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

（本報(bào)海口12月18日訊）

原標(biāo)題：

乘風(fēng)馭浪啟新程

——海南牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托全力推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)紀(jì)實(shí)

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

編輯：李佳峰 審核：李秋歡