陜西吳堡縣：引才育才激活力?筑巢賦能興鄉村

近年來，陜西省榆林市吳堡縣牢牢把握脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接主線，直面農村集體經濟底子薄、人才儲備缺、思想凝聚力弱等現實困境，創新推出村企聯動、人才帶動、組織推動“三輪驅動”戰略，精準發力破解人才“引、育、用、留”全鏈條難題，讓各類人才在鄉村大地上各得其所、各展其長，為鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興注入源源不斷的人才活水。

精耕本土人才

打造“想干事”的骨干隊伍

吳堡縣堅持把黨的基層組織建設作為核心抓手，通過“選、培”雙向發力，盤活本土人才存量，打造一支忠誠干凈擔當、愿意扎根鄉村、主動干事創業的基層治理人才隊伍。

優中選優，筑牢組織核心。在村“兩委”換屆工作中，堅持“好中選優留、就地取材用、廣開門路引、因地制宜派”的選人用人原則，把政治素質硬、發展能力強、工作作風正、群眾口碑好的優秀人才充實到村“兩委”班子中，真正實現“能人治村、強才興村”。換屆后，村“兩委”班子成員結構實現質的飛躍：成員平均年齡42.7歲，較換屆前大幅下降，干事創業的活力與激情顯著提升；大專及以上學歷占比38.4%，知識結構明顯優化，現代治理理念、市場運營思維和政策理解能力全面增強；“四類人員”占比60.4%，基層治理的專業性、針對性進一步強化。

以考代管，激發內生動力。為充分調動基層人才干事熱情，吳堡縣出臺相關實施意見，構建“考核+激勵”的閉環管理機制。選舉產生的村黨支部書記連續兩屆考核優秀且繼續任職、組織委任的體制外村黨支部書記任職滿一屆考核優秀且繼續任職的，均享受事業單位編制內同類人員同等工資待遇；體制內委任的村黨支部書記任職滿一屆考核優秀的優先提拔。優秀村（社區）干部可優先推薦參加鄉鎮公務員考試，近5年已有10人被錄用，2人獲提拔為副科級領導崗位。同時強化待遇保障，任職滿30年或連續任職20年以上的村黨支部書記，離任后享受本縣全日制最低工資標準，目前6名離任干部人均月領取工資1850元；實現村集體經濟組織連續三年經營性收益超20萬元的村黨支部，直接享受事業單位工資待遇并繼續連任，讓基層人才“干有奔頭、留得安心”。

靶向培育，提升履職能力。為破解基層干部隊伍老化、人才斷層等問題，確保基層人才“后繼有人”，吳堡縣建立村級優秀青年人才庫和“備用輪換”機制，聚焦185名后備村干部開展系統性、精準化培養。實行分類管理，根據后備干部的專業特長、能力短板、發展潛力，量身定制培養計劃，避免“一刀切”“大水漫灌”；開展跟蹤培養，建立后備干部成長檔案，定期跟蹤考察、動態調整優化；推行結對幫帶，安排經驗豐富的老干部、老黨員“一對一”傳經驗、教方法，幫助后備干部快速適應崗位；強化實戰輪訓，安排后備村干部參與鄉村振興、矛盾調解、產業發展等重點工作。目前，已有63名后備村干部通過選舉進入村“兩委”班子，成為基層治理的“新鮮血液”，為鄉村發展注入持久動力。

全國勞動模范張彥兵（右一）向學員們傳授手工掛面技藝。

廣納八方賢才

凝聚“會干事”的骨干力量

吳堡縣堅持“育其所長、用得其地、留得其所”的人才理念，通過政策引導、平臺搭建、服務保障，打破體制機制障礙，推動各類人才深入鄉村，讓技術嵌在產業鏈、人才扎根實體中，為鄉村發展帶來新思想、新技術、新模式。

建強“鄉村顧問團”，匯聚智囊力量。鼓勵事業單位科研人員到農業龍頭企業服務，明確原待遇、晉升不受影響，企業另行給予適當補助，消除人才顧慮。同時，邀請退休干部、企業家等組建“返鄉能人”顧問團，發揮其經驗豐富、資源廣泛、熟悉鄉情的優勢，為鄉村產業規劃、項目引進、矛盾化解、鄉風文明建設出謀劃策、牽線搭橋。

派優“科技特派員”，賦能產業升級。圍繞青梨、蠶桑等縣域特色產業需求，吳堡縣精準引才、核心賦能。一方面，面向高校、科研院所招聘4名農牧類碩士畢業生，充實到產業發展一線，開展品種改良、技術攻關、產品研發等工作；另一方面，從縣農業農村局等單位選派24名經驗豐富的農技人員，包抓120個科技示范戶，構建“專家+農技人員+示范戶+農戶”的技術推廣體系。農技人員深入田間地頭，開展技術培訓、病蟲害防治、田間管理等指導，累計推廣新技術11項，覆蓋種植、養殖、農產品初加工等多個領域，受益群眾超2萬人。

用活“助農潛力股”，培育本土技工。針對鄉村產業發展對實用型、技能型人才的迫切需求，吳堡縣創新人才培養模式，推行“企業+培訓+基地”的定向培養機制，委托榆林職業技術學院定向培養142名吳堡籍農牧專業人才。培養過程中，堅持理論與實踐緊密結合，學員系統學習專業基礎知識和經營管理知識后，在企業生產基地、產業園區參與實操訓練，熟悉生產流程、掌握實操技能，確保畢業后能快速適應崗位需求，實現“畢業即就業、上崗即上手”。畢業后，通過“縣聘企用”的方式，統一安置到本地涉農企業和合作社工作，既解決了企業的人才短缺問題，又為鄉村培育了一支本土化、實用型、留得住的技術隊伍，成為推動產業提質增效的“主力軍”，為鄉村產業持續健康發展提供了堅實的技術支撐。

搭建干事舞臺

培育“能干事”的精英隊伍

吳堡縣堅持人盡其才、才盡其用，積極營造“八仙過海、各顯神通”的干事創業氛圍，通過搭建平臺、強化扶持、優化服務，讓各類人才在鄉村振興的大舞臺上發光發熱、實現價值。

讓“土專家”多起來，夯實技能根基。吳堡縣構建基礎普及、職業技能、學歷教育“三位一體”的培訓體系，精準對接農戶需求和產業發展方向，開展種植養殖、農產品加工、鄉村旅游、家政服務等各類實用技能培訓。同時，完善人才評鑒認定機制，打破學歷、職稱、身份等限制，以實踐能力、工作實績、群眾認可度為核心評價標準，讓有真才實學的鄉土人才得到認可、獲得尊重。2024年以來，累計開展各類培訓15場，覆蓋558人次，成功認定農村實用人才1300余人。

讓“農創客”香起來，激發創業活力。為鼓勵鄉土人才創業創新，推動農村集體經濟發展，吳堡縣用活用好創業補貼、產業提升、貼息貸款等一系列扶持政策，為“農創客”搭建創業平臺、破解發展難題。在政策支持上，簡化創業審批流程，提供免費場地支持，給予創業資金補助，降低創業門檻；在資金保障上，搭建銀企對接平臺，積極為創業人才爭取創業擔保貸款，解決創業初期資金周轉難題。2024年以來，累計發放創業擔保貸款627萬元、創業補貼80萬元，直接帶動313人創業就業。在政策的激勵和扶持下，一批鄉土人才紛紛投身創業熱潮，建基地、辦企業、興產業，涌現出一批特色鮮明、效益顯著的創業項目，涵蓋特色種植、畜禽養殖、農產品加工、鄉村旅游等多個領域，為農村集體經濟發展注入了新活力。

丁文軍（右二）等一批“直播網紅”助力吳堡農副產品銷售。

讓“新農人”紅起來，拓寬增收渠道。隨著互聯網技術的快速發展，“互聯網+農業”成為鄉村振興的新引擎。吳堡縣引入專業電商專家團隊，開展直播帶貨、短視頻制作、電商運營等專項培訓，培育了一批本土“直播網紅”和電商創業人才。通過直播帶貨、線上營銷等方式，不僅讓農產品賣得更遠、賣得更好，增加了農民收入，還進一步提升了吳堡農產品的品牌知名度和影響力，推動“互聯網+農業”新業態持續發展，為鄉村振興注入了新的時代活力。

（供稿單位：陜西省榆林市吳堡縣農業農村局）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2025年第24期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文