財政部開展2025年度行政事業性國有資產報告編報工作

一、編報范圍

經機構編制管理部門批準成立的執行政府會計準則制度、軍工科研事業單位會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體，依法直接支配國有資產并執行民間非營利組織會計制度的社會團體等單位（以下統稱行政事業單位），截至2025年12月31日的全部行政事業性國有資產情況。

二、編報內容

資產年報由行政事業性國有資產報表、填報說明、分析報告、盤活報告四部分組成。

（一）行政事業性國有資產報表包括單戶表和匯總表。單戶表由各行政事業單位編報，反映本單位國有資產總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、公共基礎設施、政府儲備物資、文物資源、保障性住房等重要資產情況。匯總表由各部門、各地方按照財務管理關系逐級匯總編報。

（二）填報說明是對資產年報填報口徑、審核情況、數據差異情況以及其他編報相關情況的說明。

（三）分析報告是按照國有資產報告制度有關要求，對行政事業性國有資產總體情況進行分析和總結，重點反映行政事業性國有資產管理工作情況、保障單位履職和促進事業發展情況，以及當前資產管理中存在的突出問題，并提出意見和建議。

（四）盤活報告是對本年度行政事業單位國有資產盤活工作進展情況及主要問題的總結與分析，并謀劃下一步盤活工作的思路及擬采取的主要措施。

三、報送方式

（一）報送時間。中央部門和省級財政部門資產年報報送截止時間為2026年4月30日。

（二）報送內容。中央部門以部發文、省級財政部門以財政廳（局）發文的形式向財政部報送資產年報紙質材料，附件包括資產年報匯總表、填報說明、分析報告、盤活報告，并裝訂成冊后加蓋印章。同時，中央部門和省級財政部門均報送紙質材料的電子版，以及所有獨立核算單位單戶表和匯總表電子版（涉密單位報送匯總表）。

（三）報送途徑。中央部門和省級財政部門應通過預算管理一體化系統，將資產年報電子材料按照財政部統一要求的文件格式報送財政部。資產年報相關編審資料可以從財政部門戶網站資產管理司頻道（http://zcgls.mof.gov.cn/）“政策通知”欄目中下載。

四、工作要求

（一）壓實管理責任，抓好制度落實。資產年報是落實國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的重要舉措，對于提升行政事業性國有資產管理效能具有重要意義。財政部門要積極發揮管總統籌職能作用，全面加強行政事業性國有資產管理。各部門要切實履行好本部門及所屬單位國有資產監督管理的主體責任，組織全面落實各項資產管理制度。各單位要精心組織，扎實開展資產年報布置、培訓、編報、審核等各項工作，確保符合條件的行政事業單位應報盡報，高質量完成2025年度資產年報編報工作。

（二）夯實管理基礎，規范管理流程。各中央部門和地方財政部門要認真組織開展資產清查盤點，確保資產全部入賬，實現賬實、賬卡、賬賬相符。各單位要加強資產信息卡管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏，并及時更新卡片信息；要在預算管理一體化系統辦理配置、使用、處置等資產全生命周期管理業務；對已交付使用但未辦理竣工財務決算的建設項目，應當按照國家統一的會計制度確認資產價值；加強資產權屬管理，對有賬簿記錄但權證手續不全的資產，及時辦理權屬登記；加強公共基礎設施類資產與相關行業主管部門統計數據的比對分析，確保填報數據真實、準確和完整。

（三）嚴格數據審核，提高編報質量。各中央部門和地方財政部門要進一步加大數據審核力度，建立健全資產年報與政府部門財務報告、部門決算報告的數據比對、審核機制，保障同口徑數據的一致性。資產年報中資產、負債、凈資產等主要數據，需與本部門財務報告數據保持銜接。資產年報中被投資單位名稱應與國有企業名錄保持一致。財政部將繼續加強資產年報審核工作，對資產年報編報情況進行通報。地方財政部門要結合本地區實際情況開展審核工作。

（四）推進資產盤活，提升使用效益。各中央部門和地方財政部門要嚴格落實過緊日子要求，加強財政資源和預算統籌，健全資產盤活常態化工作機制，持續推進閑置資產盤活利用，推動資產梯度使用，做到物盡其用。各單位要依托全國行政事業單位國有資產調劑共享平臺開展資產調劑共享工作，進一步夯實閑置資產數據，加大資產需求上報力度，對于已完成調劑的資產，及時做好調劑信息登記，推進閑置低效資產跨部門、跨級次、跨地區調劑共享，著力提升資產配置效率和使用效益。

（五）認真撰寫報告，注重數據應用。各中央部門和地方財政部門要深入總結行政事業性國有資產管理工作開展情況、特色亮點及實際成效，全面反映行政事業性國有資產在保障單位履職、支持事業發展、提供公共服務和推進各項改革等方面所發揮的積極作用。要系統梳理存在的問題和原因，認真研究提出切實可行的舉措，以及推動資產管理高質量發展的工作思路。要高度重視年報數據應用，加強數據分析，及時掌握資產閑置、低效運轉等使用情況，最大限度發揮在用資產使用價值。

（六）嚴守保密規定，確保數據安全。各中央部門和地方財政部門要將保密要求貫穿資產年報工作全過程，嚴格遵守國家有關保密規定，高度重視上報資產數據的安全保密工作。按照“誰產生，誰定密”的原則，由報送主體確定所報送信息是否涉密。涉密資產數據不得納入非涉密資產管理信息系統進行管理。凡單位認定或者按照國家有關規定認定為涉密的信息，應當通過光盤等介質進行離線報送，并準確標注報送介質的密級。

聯系電話：010-68552411，010-68552409（軟件操作）

財 政 部

2025年12月11日

來源：財政部網站

編輯：皓俊

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