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2025年12月10日,NTSB(國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì))主席珍妮弗·霍曼迪(Jennifer Homendy)用“可恥(Shameful)”一詞猛烈抨擊NDAA(國(guó)防授權(quán)法案),這是一次罕見(jiàn)的、跨越行政邊界的體制性宣戰(zhàn)。
在系統(tǒng)工程的哲學(xué)高度,這并非簡(jiǎn)單的規(guī)則之爭(zhēng),而是“高可靠性組織理論”與軍隊(duì)主權(quán)邏輯的劇烈碰撞。霍曼迪的憤怒,代表了基于數(shù)據(jù)理性的民航安全體系,對(duì)五角大樓那種基于“特權(quán)與保密”的舊世界邏輯的生理性排斥。在華盛頓特區(qū)這個(gè)全球最擁擠、最敏感的空域,軍隊(duì)試圖通過(guò)立法保留“隱身特權(quán)”,本質(zhì)上是在人為制造信息不對(duì)稱的熵增。
非合作目標(biāo)的致命黑箱
為什么五角大樓要極力反對(duì)ADS-B(廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視)? 表面理由是OPSEC(作戰(zhàn)安全)——軍隊(duì)需要“像打仗一樣訓(xùn)練”,這意味著要在關(guān)閉應(yīng)答機(jī)的情況下飛行,以免暴露位置。
但在“正常事故理論”的視角下,這是一種病態(tài)的緊耦合缺陷:
血的教訓(xùn):2025年1月的PSA航空與“黑鷹”直升機(jī)相撞事故(67人遇難),已經(jīng)證明了在繁忙空域中存在“非合作目標(biāo)”是何等致命。那架沒(méi)有廣播位置的黑鷹,對(duì)于PSA的飛行員來(lái)說(shuō),就是一枚隱形的巡航導(dǎo)彈。
技術(shù)倒退:ADS-B是現(xiàn)代空管的“神經(jīng)末梢”。NDAA試圖回滾這一規(guī)則,實(shí)際上是在要求民航客機(jī)在21世紀(jì)的數(shù)字化空域中,倒退回二戰(zhàn)時(shí)期的“目視搜索與避讓”法則。這不僅是技術(shù)上的無(wú)知,更是對(duì)概率論的蔑視。
主權(quán)豁免的隱形成本
運(yùn)用“利益穿透”法則,我們看到的是立法博弈背后的成本算計(jì):
五角大樓(主權(quán)者):裝備ADS-B不僅意味著要花錢改裝成千上萬(wàn)架老舊直升機(jī),更意味著要向FAA(聯(lián)邦航空局)讓渡“指揮控制權(quán)”。對(duì)于習(xí)慣了自我監(jiān)管的軍隊(duì)來(lái)說(shuō),接受民用標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控是一種權(quán)力的貶值。他們?cè)贜DAA中植入“后門”條款,是為了維護(hù)這種“主權(quán)豁免”的廉價(jià)便利。
民航業(yè)與保險(xiǎn)商(受害者):泰德·克魯茲(Ted Cruz)和參議院商業(yè)委員會(huì)的介入,并非僅出于良知,而是因?yàn)?strong>系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)高到無(wú)法承保。如果華盛頓上空的軍機(jī)繼續(xù)“靜默飛行”,每一次起降都是在玩俄羅斯輪盤賭。
立法拉鋸:“Rotor Act”(旋翼機(jī)法案)試圖封堵漏洞,而NDAA試圖將其合法化。這是一場(chǎng)關(guān)于“誰(shuí)擁有空域真理”的爭(zhēng)奪——是基于透明數(shù)據(jù)的FAA,還是基于保密特權(quán)的五角大樓?
未來(lái)預(yù)判與啟示:混合空域的灰犀牛
NTSB的憤怒可能無(wú)法阻止NDAA的通過(guò),因?yàn)閲?guó)家安全的敘事往往壓倒公共安全。但這種勝利是短視的。
未來(lái),我們可能會(huì)看到一種防御性的空域隔離——民航系統(tǒng)會(huì)將所有未廣播ADS-B信號(hào)的目標(biāo)視為“潛在敵對(duì)目標(biāo)”而自動(dòng)觸發(fā)規(guī)避,這將導(dǎo)致DC空域的效率雪崩式下降。
這一事件給全球空域管理者敲響了警鐘:低空經(jīng)濟(jì)與軍事活動(dòng)的融合,不能建立在“特權(quán)”之上。在無(wú)人機(jī)和eVTOL即將填滿天空的時(shí)代,任何一個(gè)“數(shù)字黑洞”(不廣播位置的飛行器)都將成為引發(fā)系統(tǒng)崩潰的蝴蝶翅膀。安全,必須建立在絕對(duì)的透明度之上,沒(méi)有任何制服可以享有物理定律的豁免權(quán)。
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