摸清文物家底 賦能時代新章——河南高質量推進第四次全國文物普查工作

中原大地，煌煌史跡，赫赫文明，擁有極其豐富的文化遺產與歷史遺存。第三次全國文物普查中，河南省共登記不可移動文物65519處，位居全國第二。自第四次全國文物普查啟動以來，河南堅決扛起文物大省的使命擔當，嚴格落實國家第四次全國文物普查領導小組的各項部署與要求，高質量推進全省文物普查工作。

一、強化組織保障，筑牢高質量普查根基

高位推動，壓實責任。河南省委、省政府高度重視文物普查工作，將其作為一項重大政治任務，省委、省政府主要領導親自部署、親自過問，第一時間成立由省委常委、宣傳部長和省政府副省長共同擔任組長的河南省第四次全國文物普查領導小組。領導小組召開三次專題會議，研究部署普查工作，審議重要事項，解決實際問題。在全省第二次領導小組會議上，省委書記專門作出批示，要求全省提高思想認識，扛穩政治責任，扎實做好各項工作，確保普查任務按時高質量完成。在省普查領導小組的有力統籌下，全省19個地市、157個區縣普查機構迅速組建完成，構建起上下貫通、執行有力的組織體系，有力保障了普查工作的有序推進。

建強隊伍，夯實基礎。河南省文物局抽調精干力量，組建省四普辦公室工作專班，設立綜合協調組、業務指導組、技術數據組、專家組和督察組，全面加強日常指導與協調。實施專家包市制度，強化對基層實地調查階段的指導與監督。指導各地建立健全普查機構隊伍，全省各級普查機構人員達2162人，組建普查隊伍488支，普查隊員2142人。這支隊伍以市、縣（區）文物行政部門在職人員以及考古研究所、古代建筑保護研究所、博物館等文博單位的業務骨干為中堅力量，同時，部分地市和縣區結合實際，積極吸納了高校相關專業師生以及街道、鄉鎮基層干部等熟悉當地情況的人員加入，形成了專兼結合、優勢互補的生動局面，為高質量完成普查任務提供了有力的人才保障和智力支持。

保障經費，落實到位。積極落實國家文物局、財政部印發的《第四次全國文物普查經費保障方案》，各級普查機構主動與同級財政部門溝通協調，確保普查專項資金落實到位。截至目前，省、市、縣三級累計落實普查經費8500萬元。省四普辦利用省級經費，分批為地市配發無人機、北斗終端、筆記本電腦等設備，有效保障了實地調查與數據審核工作的順利開展。

二、強化技術支撐，提升普查專業水平

規范標準，明確路徑。編制并印發河南省第四次全國文物普查實施方案和宣傳工作方案，進一步明確普查任務、技術路線與實施要求。省四普辦通過調研指導、組織培訓和定期調度，全面掌握各地工作動態，及時發現并解決存在的問題。工作中嚴格對標對表國家四普辦下發的各項技術規范和工作指引，特別是加大重點區域和重要類型文物新發現力度、確認消失文物等方面都提出了明確的質量要求，確保全省普查工作步調一致、標準統一、成果可靠。

專家指導，全程護航。省四普辦成立8個包市專家組，對全省157個縣級普查單元實現全覆蓋、下沉式的業務指導。建立周調度、雙周例會、月匯報、月通報及24小時在線技術輔導五項工作機制，通過規范化運行，為普查工作提供業務指導和技術支持。包市專家全程參與，確保全省在消失文物核準、新發現文物判定、普查數據填報等方面進度達標、質量過關。

培訓覆蓋，提升能力。在組織參加全國普查培訓班的基礎上，省四普辦積極開展省級業務培訓。實地調查啟動前，圍繞文物政策法規、認定分類標準、普查系統與軟件操作等內容，邀請中國文物信息咨詢中心、省內文博機構及鄭州大學等單位的專家，對全省320名普查業務骨干進行系統培訓，為全面鋪開實地調查奠定基礎。實地調查啟動后，省四普辦又相繼組織多場專題培訓，針對熱點難點問題答疑解惑，推動實地調查深入開展。各級普查機構通過線上線下相結合的方式，實現普查隊員培訓全覆蓋。

三、強化部門協同，凝聚普查工作合力

成員聯動，協同推進。河南省文物局先后會同省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳等普查領導小組成員單位，聯合印發或轉發相關領域普查工作通知，明確了行業主管部門在提供線索、協助調查、信息共享等方面的責任和義務，推動了全行業、多領域文物資源的普查登記工作。省自然資源廳、省住建廳積極對接省四普辦，提供普查線索；省軍區積極協調涉軍文物點的實地調查，形成工作合力。

多方支持，拓寬渠道。除了領導小組成員單位，河南省還積極拓展協作范圍，爭取更多相關部門的支持。省民政廳、省氣象局等非普查領導小組成員單位，通過聯合發文、提供線索等方式，為文物普查工作添磚加瓦，進一步拓寬了文物線索的來源渠道，豐富了普查工作的內涵。

地市合作，優勢互補。實地調查階段，在省普查辦的統一指導下，各地市普查機構積極探索和實踐跨區域、跨層級的協同合作模式。一方面，加強與本級普查領導小組成員單位的橫向聯系，建立信息共享機制，共同解決普查中遇到的難題。另一方面，充分發揮各自在考古研究、文物保護等方面的優勢，積極探索校地合作、館地合作新模式，強化與本地考古發掘機構、文物保護機構、高等院校歷史考古院系的對接合作。

四、強化實地調查，全面摸清文物資源

攻堅克難，推進復查。第四次全國文物普查的三普文物復查工作多在炎熱夏季進行，河南高溫少雨，文物點分布分散、地形復雜，為普查工作帶來諸多挑戰，多地普查隊員迎難而上，完成復查工作。駐馬店市普查人員采取錯時普查、配備防暑物資等措施，保障調查進度與質量。許昌市在復查過程中，因莊稼遮擋、田間行動不便，對文化遺址和古墓葬的復查造成困難。為確保資料完整，普查隊員在墓群區域開展拉網式踏查，細致搜尋墓葬遺物。信陽市普查隊伍面對復雜地形，深入高山密林，駕車至山腳后徒步前行，遇密林草叢遮擋時，揮鐮開路，直至找到文物點，確保普查無遺漏、任務圓滿完成。

科技賦能，提質增效。全省各地積極引入無人機、RTK測繪儀、手持北斗終端一體機、遙感、GIS等現代科技設備，顯著提升普查效率和精度。省四普辦專門組織無人機航拍培訓，提高普查隊員對新技術的運用能力。科技手段的廣泛應用，顯著提高了野外調查的效率、精度和安全性，降低了對文物本體的干預風險，同時獲取精確的文物空間位置、分布范圍、保存環境等基礎信息，也為文物預防性保護提供了數據支撐。

拓展發現，豐富遺存。嚴格落實“應保盡保”原則，系統梳理全省歷史文化名城名鎮名村、歷史建筑、紀念館、文化館等名錄，全面掌握各部門、各行業提供的新發現文物線索，開展地毯式清查，將符合認定標準的普查對象全部登記。截至目前，全省調查登記新發現不可移動文物1.3萬余處，數量位居全國前列。鄭州市滎陽清凈溝仰韶遺址、商丘市勅賜慶恩寺智凱造像碑、洛陽市中信重工一金工車間等一批重要文物的發現，進一步豐富了河南歷史脈絡，延伸了文明發展軸線。

專項調查，彰顯特色。立足文物大省、考古大省優勢，省四普辦充分發揮地域特色，結合考古發掘調查，組織開展區域評估與工程項目文物調查、平頂山地區舊石器考古調查、河南省太行古陘道專項調查、集中連片重點區域不可移動文物專項調查等10余項專題調查，共新發現文物2700余處。

全程管控，保障質量。嚴格遵循普查總體方案及相關規范標準，按照國家四普辦下發的工作指引，推動實地調查按期高質量完成。堅持技術引導，發揮包市專家作用，采取現場指導與線上24小時答疑相結合的方式，為普查保駕護航。實地調查攻堅階段，召開全省四普實地調查推進會，要求各級機構加快推進，確保按時完成任務。對進度及數據質量落后地區，省四普辦制定專項督導方案，成立3個督導組，由省文物局局長、副局長帶隊，分片包干深入市縣開展實地督導。

錘煉隊伍，培育人才。實地調查期間，河南充分發揮“以老帶新”模式，組織參與過“二普”“三普”的老同志和熟悉地方情況的“老文物”“活地圖”加入普查隊伍，既提升了普查效率，也實現了對新人的言傳身教，有效鍛煉了基層文保力量。攻堅階段，全省還組建多支以青年黨員為主、文物專家參與的青年普查突擊隊，支援普查滯后地區，展現了責任擔當，培養了一批優秀年輕文保工作者。

五、強化數據審核，確保普查成果質量

三級聯審，集中攻堅。2025年6月，河南省普查工作全面進入第三階段。為做好數據審核，省普查辦先后召開兩次專項調度會，要求各級機構嚴把數據質量關，按時完成數據上傳與審核。省普查辦包市專家分駐各縣級普查機構，與地市專家集中辦公，實行縣、市、省三級同步審核，做到隨時發現問題、隨時研討修改，在保障數據質量的同時大幅提升審核效率。

專題培訓，提升能力。省四普辦組織多場數據審核培訓班，采取分片模式，由包市專家授課。2025年8月中旬，在洛陽舉辦豫西片區培訓班，在鄭州開展豫北和豫中片區培訓；8月下旬，分別在駐馬店和周口舉辦豫南片區與豫東片區數據審核培訓，實現全省培訓全覆蓋，有效提升數據質量與審核效率。

在線巡檢，常態監控。省四普辦組織專家與普查骨干，對全省19個地市按每市兩個縣級單元的數量開展數據在線巡檢。對巡檢中發現的問題，及時通報相關地市整改；對問題集中地區發布專項通報。同時，將在線巡檢常態化，跟蹤問題整改，抽樣核查縣區普查數據，全面促進全省普查數據質量提升。

六、強化宣傳引導，營造文物保護氛圍

廣泛動員，社會參與。省四普辦積極開展主題宣傳，引導公眾參與四普。各地通過專題報道、公益講座、知識競賽、文藝創作等形式加強宣傳，共征集群眾有效線索3487處，其中2019處經實地調查確認為新發現文物，全社會支持普查、保護文物的氛圍日益濃厚。

特色宣傳，提升影響。省四普辦在河南省文物局網站開設專欄，及時發布全省四普動態，累計印發工作簡報48期。2024年8月，在官方媒體平臺發布《河南“四普”火熱進行中》宣傳報道，全景展現實地調查階段的火熱場景。各地市也通過多平臺多渠道開展宣傳，如安陽市結合“5·18國際博物館日”和“文化和自然遺產日”主題，發放宣傳頁10000余份；三門峽市動員社會各界參與普查，工作信息《匠心籌備 精準布局—三門峽第四次文物普查穩步推進》在中國文物報刊發；新鄉市利用“文化和自然遺產日”制作宣傳展板，展示新發現成果與普查隊員風采，啟動“尋找最美文物守護者”活動。形式多樣的宣傳報道與活動，持續提升河南四普的社會熱度。

第四次全國文物普查意義重大、影響深遠。下一步，河南將堅決扛起文物普查政治責任，全力做好第三階段文物認定公布、實地調查驗收、編制普查報告、建立全省文物資源目錄等工作，同時進一步加強普查成果運用，推進文物系統性保護、創新文物活化利用形式、深化文物價值闡釋，以高度的歷史自覺、堅定的文化自信，持續推進普查各項工作走深走實，確保交出河南“四普”高質量答卷。

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來源：河南省文物局

編輯：曉月