12月15日,日本沖繩石垣市議會(huì)投票通過(guò)了一份決議,要求日本政府批準(zhǔn)他們組織人員登上釣魚(yú)島,更換島上那根立了五十多年的"行政標(biāo)柱"。
消息一出,東海上空的氣氛驟然緊張起來(lái)。這已經(jīng)不是石垣市第一次提出類(lèi)似要求,2021年那次被日本中央政府壓了下去,可這回,他們不僅再次提出申請(qǐng),還敢放話(huà)要把中央政府告上法庭。
釣魚(yú)島海域,中國(guó)海警船幾乎每天都在那片水域巡航。12月2日兩艘中國(guó)海警船依法驅(qū)離了非法闖入的日本漁船"瑞寶丸"號(hào),日本方面特別強(qiáng)調(diào),中國(guó)海警船上"配有機(jī)槍"。
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12月10日中國(guó)海警船又一次前往釣魚(yú)島領(lǐng)海執(zhí)行例行巡航任務(wù)。與此同時(shí),俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的動(dòng)作也沒(méi)停,中俄兩國(guó)在戰(zhàn)略安全磋商中達(dá)成共識(shí),明確表態(tài)要共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果,反對(duì)軍國(guó)主義復(fù)辟。
一邊是日本地方議會(huì)高調(diào)鼓噪,一邊是中俄聯(lián)手施加壓力,東海這片水域,究竟會(huì)平靜下來(lái),還是會(huì)掀起更大的風(fēng)浪?
說(shuō)起來(lái)石垣市這次的動(dòng)作看似只是要換個(gè)標(biāo)識(shí),但背后的政治算盤(pán)其實(shí)不簡(jiǎn)單。2020年10月,石垣市已經(jīng)把釣魚(yú)島的行政區(qū)劃名稱(chēng)從"登野城"改成了"登野城尖閣",當(dāng)時(shí)中國(guó)外交部就強(qiáng)烈抗議過(guò),指出這種單方面行為非法無(wú)效。
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更有意思的是,日本國(guó)內(nèi)法律專(zhuān)家也站出來(lái)質(zhì)疑,認(rèn)為地方政府根本無(wú)權(quán)單方面更改涉及領(lǐng)土爭(zhēng)議地區(qū)的地名。
可石垣市并沒(méi)有就此罷休。他們的邏輯很清楚,先改地名,再提出更換舊標(biāo)柱,接著尋求所謂的"技術(shù)性公務(wù)活動(dòng)"許可。
這種"地名到預(yù)算,預(yù)算到設(shè)備,設(shè)備到輿論"的漸進(jìn)式施壓,門(mén)檻低,傳播快,就算遭遇反制,也能把責(zé)任推給地方政府。日本的這套"切香腸"策略,在2012年搞出"購(gòu)島"鬧劇時(shí)就用過(guò),現(xiàn)在只不過(guò)是換了個(gè)包裝。
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問(wèn)題在于,日本中央政府會(huì)不會(huì)批準(zhǔn)石垣市的這次申請(qǐng)?高市早苗的態(tài)度成了關(guān)鍵。過(guò)去,日本中央政府在這個(gè)問(wèn)題上扮演的是"剎車(chē)手"角色,生怕地方冒進(jìn)引發(fā)不可控的局面。
2021年,石垣市提出過(guò)幾乎一模一樣的登島申請(qǐng),當(dāng)時(shí)的日本政府以"原則上僅允許政府相關(guān)人員登島"為由直接駁回。可現(xiàn)在的情況明顯不一樣了,高市早苗上臺(tái)后,日本國(guó)內(nèi)的對(duì)華強(qiáng)硬氛圍達(dá)到了一個(gè)新高度,地方強(qiáng)硬派開(kāi)始敢于向中央施壓。
如果高市早苗真的批準(zhǔn)了這次登島,那就意味著日本想通過(guò)"行政確權(quán)"的方式制造既成事實(shí)。可她若真敢這么做,中日之間很可能在海上發(fā)生直接對(duì)峙。
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這顯然不是高市早苗現(xiàn)在想看到的場(chǎng)面,畢竟美國(guó)已經(jīng)傳出話(huà)來(lái),讓她別在這個(gè)時(shí)候添亂。更現(xiàn)實(shí)的可能是,高市早苗會(huì)允許某種"有限度的技術(shù)性公務(wù)活動(dòng)",比如空中調(diào)查或者遠(yuǎn)距離測(cè)繪,既能對(duì)國(guó)內(nèi)右翼有所交代,又不至于直接引發(fā)沖突。
實(shí)際上,日本這次把釣魚(yú)島問(wèn)題推到臺(tái)前,還有另一層考慮。高市早苗此前發(fā)表涉臺(tái)言論后,遭到了中方一系列強(qiáng)硬反制,中日關(guān)系跌入冰點(diǎn)。
在這個(gè)節(jié)骨眼上,日本突然在釣魚(yú)島問(wèn)題上搞動(dòng)作,本質(zhì)上就是想轉(zhuǎn)移視線(xiàn),把輿論焦點(diǎn)從臺(tái)灣問(wèn)題上挪開(kāi)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,派系矛盾加劇,極右翼勢(shì)力急需通過(guò)對(duì)外強(qiáng)硬來(lái)凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí),掩蓋內(nèi)政治理上的無(wú)能。
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與此同時(shí),日本還想試探中美兩國(guó)的底線(xiàn)。高市早苗想知道,中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的底線(xiàn)究竟在哪里?如果日本真的派人登島,中國(guó)會(huì)立即采取行動(dòng),還是會(huì)先按兵不動(dòng)?另一方面,她也想逼美國(guó)表態(tài),看看《美日安保條約》在釣魚(yú)島問(wèn)題上到底能發(fā)揮多大作用。
美國(guó)的態(tài)度其實(shí)很微妙。從法律層面看,美國(guó)官方多次重申《美日安保條約》第五條適用于釣魚(yú)島,這個(gè)表態(tài)從2014年奧巴馬政府開(kāi)始,到2021年拜登政府都一直在重申。可問(wèn)題是,美國(guó)從來(lái)沒(méi)有承諾過(guò)會(huì)在釣魚(yú)島爭(zhēng)端中自動(dòng)軍事介入,強(qiáng)調(diào)的是需要通過(guò)"適當(dāng)磋商"。
最近這段時(shí)間,美日兩國(guó)搞了幾次聯(lián)合軍事訓(xùn)練,B-52轟炸機(jī)和F-35、F-15戰(zhàn)斗機(jī)一起在西太平洋上空飛行,展示所謂的威懾力。
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可這些動(dòng)作,更多是對(duì)中俄聯(lián)合巡航的一種"對(duì)應(yīng)性展示",跟石垣市的登島決議并沒(méi)有直接因果關(guān)系。
路透社還報(bào)道過(guò),美方在私下里勸高市早苗"別刺激北京",雖然日本政府出面否認(rèn)了這個(gè)說(shuō)法,但各種信息綜合起來(lái)看,美國(guó)的真實(shí)態(tài)度是:安保承諾在那兒擺著,但對(duì)日本這種"擦槍走火式的政治冒險(xiǎn)",容忍度其實(shí)有限。
說(shuō)到底美國(guó)不想被日本單方面的激進(jìn)行動(dòng)綁架。華盛頓有自己更廣泛的經(jīng)貿(mào)和地區(qū)議程要考慮,不可能為了日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上的一時(shí)沖動(dòng),就真的跟中國(guó)全面對(duì)抗。
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在中日對(duì)峙升溫的同時(shí),俄羅斯的立場(chǎng)也變得越來(lái)越清晰。12月2日,中俄兩國(guó)舉行戰(zhàn)略安全磋商,雙方達(dá)成高度共識(shí),明確表態(tài)要堅(jiān)決反擊法西斯主義及日本軍國(guó)主義卷土重來(lái)的圖謀。這話(huà)聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)抽象,但實(shí)際行動(dòng)一點(diǎn)都不含糊。
俄羅斯這幾年在對(duì)日問(wèn)題上的態(tài)度明顯轉(zhuǎn)硬。2022年,因?yàn)槿毡咀冯S西方制裁俄羅斯,普京政府直接單方面終止了與日本的和平條約談判。
2023年,俄羅斯在南千島群島(日本叫"北方四島")部署了新型導(dǎo)彈系統(tǒng)。2024年,俄羅斯干脆禁止日本官員和企業(yè)進(jìn)入南千島群島。這一系列動(dòng)作,都在向日本傳遞一個(gè)信號(hào):俄羅斯對(duì)日本的擴(kuò)張主義傾向保持著高度警惕。
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更關(guān)鍵的是,中俄聯(lián)合戰(zhàn)略巡航已經(jīng)抵達(dá)了日本的"后方",徹底突破了日本的"心理防線(xiàn)"。這種聯(lián)合行動(dòng),既有戰(zhàn)略層面的意義,也有實(shí)際的軍事威懾效果。
對(duì)日本來(lái)說(shuō),同時(shí)面對(duì)中俄兩個(gè)大國(guó)的反制,壓力可想而知。不管是中國(guó)還是俄羅斯,都不是日本可以"單獨(dú)對(duì)付"的,更別說(shuō)是同時(shí)得罪中俄了。
回過(guò)頭來(lái)看中國(guó)這邊的動(dòng)作。2023年,中國(guó)海警在釣魚(yú)島海域的巡航天數(shù)達(dá)到了352天,創(chuàng)下2012年以來(lái)的最高紀(jì)錄。
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到了2025年,這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)會(huì)超過(guò)360天,幾乎是全年無(wú)休。中國(guó)海警的裝備也在不斷升級(jí),現(xiàn)在已經(jīng)有12000噸級(jí)以上的大型執(zhí)法船在釣魚(yú)島海域執(zhí)勤,配備高壓水炮和非致命性武器系統(tǒng)。
更重要的是,中國(guó)已經(jīng)建立了"海警到海軍"的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇到重大情況,海警可以迅速獲得海軍支援。
這種常態(tài)化的存在,本身就是最強(qiáng)有力的主權(quán)宣示。日本每提出一次挑釁,中國(guó)的執(zhí)法力量就會(huì)更加堅(jiān)定地出現(xiàn)在那片海域。12月2日驅(qū)離"瑞寶丸"號(hào)漁船的行動(dòng),整個(gè)過(guò)程公開(kāi)透明,處置迅速果斷。
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日本國(guó)內(nèi)其實(shí)也不是鐵板一塊。前首相鳩山由紀(jì)夫公開(kāi)批評(píng)高市早苗的對(duì)華政策"將日本推向危險(xiǎn)",日本經(jīng)濟(jì)界也擔(dān)心中日關(guān)系惡化會(huì)影響經(jīng)貿(mào)合作。
自民黨內(nèi)部的溫和派,雖然不敢公開(kāi)表態(tài),但私下里對(duì)高市早苗的激進(jìn)路線(xiàn)也頗有微詞。這種內(nèi)部分歧,反映出日本社會(huì)對(duì)當(dāng)前對(duì)華政策并沒(méi)有形成真正的共識(shí)。
高市早苗現(xiàn)在面臨的是一個(gè)兩難選擇。如果批準(zhǔn)石垣市登島,可能引發(fā)中日海上沖突,而美國(guó)未必會(huì)軍事介入。
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如果不批準(zhǔn),國(guó)內(nèi)右翼的壓力會(huì)越來(lái)越大,她的政治地位也會(huì)受損。最可能的結(jié)果,或許是允許某種"有限度的技術(shù)性公務(wù)活動(dòng)",既能在形式上有所交代,又能避免直接沖突。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,日本這種"切香腸"式的挑釁,并沒(méi)有改變釣魚(yú)島實(shí)際控制權(quán)的現(xiàn)狀。中國(guó)會(huì)繼續(xù)保持"常態(tài)化巡航加個(gè)案驅(qū)離"的節(jié)奏,通過(guò)執(zhí)法行動(dòng)和公開(kāi)通報(bào)構(gòu)筑雙重防線(xiàn)。
美國(guó)會(huì)在"承諾與克制"之間保持平衡,不會(huì)輕易被日本的單方面行動(dòng)綁架。俄羅斯則會(huì)在戰(zhàn)略層面繼續(xù)與中國(guó)站在一起,對(duì)日本保持壓力。
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說(shuō)到底,"強(qiáng)登釣魚(yú)島"這個(gè)說(shuō)法,更像是一種政治動(dòng)員中的高調(diào)表述,而不是日本中央政府近期的可行選項(xiàng)。
真正需要警惕的,是這種象征性動(dòng)作和現(xiàn)場(chǎng)摩擦在高頻疊加后,可能引發(fā)的"情緒共振"。那會(huì)顯著提高各方誤判的幾率,讓局勢(shì)變得更加難以控制。
東海的風(fēng)浪或許不會(huì)很快平息,但誰(shuí)才是這片海域真正的主人,時(shí)間和實(shí)踐已經(jīng)給出了清晰的答案。
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