民國(guó)政府第一稅源：揭開(kāi)買(mǎi)辦真實(shí)一面，難怪蔣介石不搞工業(yè)化

清朝末年，李鴻章面對(duì)美國(guó)高樓大廈車(chē)水馬龍，內(nèi)心感慨萬(wàn)分，說(shuō)出“三千年未有之大變局”。

所謂“大變局”，就在于西方已經(jīng)工業(yè)化，中國(guó)還處于農(nóng)業(yè)時(shí)代，世道已經(jīng)發(fā)生根本變化，因此中國(guó)面臨三千年大變局，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

在顯性叢林法則主導(dǎo)下的殖民時(shí)代，如果說(shuō)在工業(yè)化中前期，農(nóng)業(yè)國(guó)家還有一些反抗力量，那么在工業(yè)化成熟階段，農(nóng)業(yè)國(guó)家就很難反抗了，就面臨亡國(guó)滅種的危機(jī)。因此，近代以來(lái)的主題之一是“救亡圖存”，這是一個(gè)極其卑微的要求，就僅僅希望種族存續(xù)下來(lái)。

那么，如何才能“救亡圖存”呢？答案很簡(jiǎn)單，就是“工業(yè)化”。1931年，斯大林驚人地準(zhǔn)確預(yù)言道：“我們比發(fā)達(dá)國(guó)家落后五十年到一百年。我們必須在十年內(nèi)彌補(bǔ)差距，如果達(dá)不成目標(biāo)，我們就會(huì)被淘汰。”此后，蘇聯(lián)與時(shí)間賽跑，強(qiáng)行推行工業(yè)化，最終取得了成功。

問(wèn)題在于：既然答案如此明顯，想要救亡圖存就要工業(yè)化，那么蔣介石政府為何沒(méi)有什么工業(yè)化成果？其中問(wèn)題自然非常復(fù)雜，比如當(dāng)時(shí)中國(guó)缺乏自主權(quán)、沒(méi)有進(jìn)行土地改革、外國(guó)商品傾銷(xiāo)等，但稅收才是真正的核心問(wèn)題，因此蔣介石政府才被批為“買(mǎi)辦政府”。

民國(guó)政府第一稅源

商朝西周，中國(guó)王室收入以井田制為主，幾戶共耕一塊“公田”，而公田的收入歸王室，同時(shí)輔以一些貢賦。但鐵制農(nóng)具出現(xiàn)后，拓荒和興修水利能力上升，于是出現(xiàn)大量私自開(kāi)墾的“私田”，不用交稅，生產(chǎn)力的變化導(dǎo)致生產(chǎn)關(guān)系要跟著改變，否則王室就收不上稅，所以戰(zhàn)國(guó)列強(qiáng)紛紛變法，就是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，其中關(guān)鍵之一是收取田稅。

秦代之后，中國(guó)古代王朝一般以田稅為主，鹽稅、茶稅等為輔。到了近代之后，社會(huì)又發(fā)生了巨變，當(dāng)然因?yàn)閮?nèi)外交困、割地賠款等原因，這種巨變是不健康的，于是晚清稅收以關(guān)稅、厘金為主，其中厘金是設(shè)卡征收商業(yè)稅，但針對(duì)的是國(guó)內(nèi)商品，從1853年一直延續(xù)到1931年。

民國(guó)之后，繼續(xù)沿用清朝稅收系統(tǒng)，稅收主要收入還是關(guān)稅、厘金等。其中，清朝厘金由地方征收，上繳中央的比例較低，有些地方只上繳20%，民國(guó)軍閥割據(jù)之后上繳比例更低，經(jīng)常不上繳。1928年，南京民國(guó)政府宣布厘金收歸中央、田稅劃歸地方，但沒(méi)什么用，很多地方軍閥并不上繳厘金和田稅。

其實(shí)，地方軍閥之所以是軍閥，肯定要有相應(yīng)財(cái)政來(lái)源，地方上的厘金、田稅等是其重要收入，怎么可能上繳中央？因此，民國(guó)時(shí)期中央政府只能靠“關(guān)稅”。

1912-1927年，北洋政府時(shí)期，關(guān)稅收入常年超過(guò)財(cái)政收入的50%，不過(guò)鹽稅收入一度上升，甚至1913年鹽稅曾短暫超過(guò)關(guān)稅，但此后關(guān)稅重新成為主導(dǎo)稅源。

1927-1937年，南京民國(guó)政府時(shí)期，歷史上的“黃金十年”，關(guān)稅收入占比在中央財(cái)政收入的60%左右。這一時(shí)期，關(guān)稅、鹽稅、統(tǒng)稅三大間接稅合計(jì)占比常超過(guò)90%，但其中關(guān)稅獨(dú)占約60%，是絕對(duì)的大頭。抗戰(zhàn)時(shí)期，因?yàn)闁|部淪喪，導(dǎo)致關(guān)稅收入銳減，但戰(zhàn)后再次成為核心稅源。

因此，從晚清到民國(guó)，中央政府的財(cái)政收入核心來(lái)源，主要就是靠關(guān)稅，輔以鹽稅等，地方上靠田稅、厘金等。到了民國(guó)，因?yàn)檐婇y混戰(zhàn)，地方截留就更為嚴(yán)重，乃至部分地區(qū)一文都不上繳中央，因此就更依賴(lài)關(guān)稅了。

難怪搞不了工業(yè)化

工業(yè)化對(duì)一個(gè)國(guó)家非常關(guān)鍵，否則面對(duì)工業(yè)化國(guó)家的侵略、往往就鋼少氣多的靠人命堆，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)傷亡那么慘重也是因?yàn)槿绱耍F(xiàn)代中東阿拉伯國(guó)家打不過(guò)以色列，其中一個(gè)核心就是以色列是工業(yè)國(guó)家，阿拉伯卻不是，因此現(xiàn)代還沒(méi)工業(yè)化的國(guó)家、其內(nèi)心應(yīng)該是悲涼的。

問(wèn)題在于：既然工業(yè)化如此重要，且又面臨日本侵略危機(jī)，那么蔣介石政府為何不大力工業(yè)化？不說(shuō)像斯大林那樣，即便只有蘇聯(lián)的10%也很可觀，但事實(shí)卻沒(méi)有，背后原因何在呢？答案很簡(jiǎn)單，上述稅收情況決定了蔣介石政府很難有動(dòng)力發(fā)展工業(yè)化！

所謂關(guān)稅是對(duì)進(jìn)出口商品收稅，其中從晚清到民國(guó)時(shí)期，相比其他國(guó)家的關(guān)稅，中國(guó)關(guān)稅稅率一直較低。其實(shí)，中國(guó)想要提高關(guān)稅，西方列強(qiáng)也不會(huì)答應(yīng)的。

在進(jìn)口關(guān)稅上，就是對(duì)西方工業(yè)品進(jìn)入中國(guó)的環(huán)節(jié)征稅，背后事實(shí)非常殘酷，即：西方工業(yè)品出口到中國(guó)越多，國(guó)府關(guān)稅收入越高、財(cái)政就越寬裕，西方與國(guó)府一榮俱榮，兩者利益一致。可見(jiàn)，對(duì)國(guó)府來(lái)說(shuō)：進(jìn)口西方工業(yè)品越多，財(cái)政收入越高。

因此，蔣介石政府的財(cái)政來(lái)源，導(dǎo)致其缺乏發(fā)展民族工業(yè)的動(dòng)力，更傾向于維持作為外國(guó)商品代理人的角色。而蔣介石又縱容買(mǎi)辦階層通過(guò)壟斷貿(mào)易、走私和操控市場(chǎng)的行為，進(jìn)一步加深了經(jīng)濟(jì)上的依附性，也就更難工業(yè)化。

乃至，當(dāng)時(shí)國(guó)府高官充當(dāng)西方資本代言人，紛紛打壓民族工業(yè)。因?yàn)榭紫槲醯雀吖俅砦鞣缴唐罚敲词遣皇俏鞣缴唐焚u(mài)的越多、他們收入越高？所以，當(dāng)國(guó)府資源委員會(huì)需要外匯購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)，孔祥熙卻將大量外匯據(jù)為己有，導(dǎo)致工業(yè)現(xiàn)代化寸步難行；還有，宋子文的名言“發(fā)公債不如發(fā)鈔票”道出了對(duì)實(shí)業(yè)發(fā)展的蔑視，以至?xí)r人痛罵國(guó)府“他們是中國(guó)工業(yè)化的最大敵人”。

總之，蔣介石政府的財(cái)政來(lái)源，決定了其很難有動(dòng)力發(fā)展工業(yè)化（以及，政治上的依附西方，反過(guò)來(lái)更不可能發(fā)展工業(yè)化與西方競(jìng)爭(zhēng)，從而得罪西方）；同時(shí)，因?yàn)殛P(guān)稅稅率較低，導(dǎo)致外國(guó)商品傾銷(xiāo)，以及高官充當(dāng)西方商品代言人，主動(dòng)打壓民族工業(yè)，于是民間資本也就更缺少發(fā)展工業(yè)的空間。

綜上，民國(guó)時(shí)期的中國(guó)工業(yè)化的確面臨很多困難，但不是沒(méi)有破解之道，就是瞄準(zhǔn)工業(yè)化的目標(biāo)，像新中國(guó)那樣克服一些困難，慢慢就有一些工業(yè)化成果。但蔣介石政府沒(méi)有這么做，選擇的是依賴(lài)關(guān)稅，繼續(xù)充當(dāng)外國(guó)資本的代言人，放縱打壓民族工業(yè)，這樣如何能搞工業(yè)化，如何抵抗日本侵略！

最后，蔣介石的御用馬屁之一蔣廷黻，有一個(gè)“蔣廷黻之問(wèn)”，煞有介事的探討中國(guó)能不能工業(yè)化的問(wèn)題，指出中國(guó)一大堆劣根性，卻在提問(wèn)時(shí)看不到依賴(lài)關(guān)稅對(duì)中國(guó)工業(yè)化打擊的這一事實(shí)。當(dāng)然，新中國(guó)后的工業(yè)化之路，以事實(shí)證明摒棄民國(guó)那一套，中國(guó)人可以工業(yè)化，而且可以做到比西方更好。