在美國提出向基輔提供鐵定的安全保障后,旨在結束烏克蘭血腥戰爭的和平協議似乎比以往任何時候都更接近達成。
今日在柏林和平峰會上,歐洲領導人與美國高級外交官參與的對話似乎取得了重大進展——但一個主要爭議點依然存在。
來自烏克蘭、歐洲、美國及俄羅斯的外交官們已陷入長達數月的復雜談判,交換提案與反提案,試圖達成共識。
盡管他們在兩個關鍵問題上陷入僵局:烏克蘭東部領土問題,以及為基輔提供防范未來俄羅斯侵略的安全保障。
但在特朗普的特使史無前例地提出向基輔提供類似北約第五條的安全保障后,和平談判今日獲得了一些真正的動力。該條款規定,對任一盟國的武裝攻擊即被視為對所有盟國的攻擊。
在德國首都舉行的會談讓歐洲領導人對結束這場二戰以來歐洲最致命沖突的路徑產生了一些樂觀情緒。
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態度積極的德國總理默茨表示,會談創造了“實現真正和平進程的機會”,并贊揚美國提供了“實質性”的安全保障。
莫斯科尚未同意在德國討論的任何修改,也未表示出任何這樣做的意愿。關于領土讓步的共識也仍未達成。
一位美國官員證實了積極進展,稱俄烏之間90%的問題在最新一輪會談中已得到解決。
他們補充說,特朗普對事態發展感到滿意,并相信他能讓俄羅斯接受烏克蘭的安全保障。
美國總統今日表示:“我認為我們現在比以往任何時候都更接近(達成協議)。一小時前,我們與歐洲領導人就俄羅斯與烏克蘭的戰爭進行了非常好的對話。”
“我們與俄羅斯總統普京進行了多次對話,我認為我們現在比以往任何時候都更接近(目標),我們將看看能做些什么,”特朗普補充道。
包括英國首相基爾·斯塔默爵士和法國總統馬克龍在內的歐洲領導人提議,在美國支持下組建一支由歐洲主導的“多國部隊”,以執行潛在的和平協議。
他們表示,該部隊的工作將包括“在烏克蘭境內行動”,以及協助重建烏克蘭軍隊、保衛其領空和支持更安全的海域。
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他們表示,烏克蘭武裝力量應維持在80萬人的和平時期水平——這比和平協議第一份草案中提議的規模有顯著增加。
烏克蘭已示意,如果能獲得鐵定的戰后安全保障,它愿意放棄加入北約的雄心。
盡管基輔的優先選擇仍是加入北約,將其作為防止俄羅斯進一步侵略的最佳安全保障。
但華盛頓警告稱,提供安全保障的提議不會永遠擺在桌面上。
“該協議的基礎基本上是擁有真正、非常強大的保障——類似于(北約)第五條——同時(體現在)烏克蘭軍隊規模上的非常、非常強大的威懾力,”一位不愿透露姓名的美國官員表示。
“這些保障不會永遠擺在桌面上。如果現在能以良好的方式達成結論,這些保障現在就在桌面上,”他說。
據信,最新的和平草案包含了烏克蘭加入歐盟的快速通道程序,最早可能在2027年1月實現。
俄羅斯已對此想法表示強烈反對,歐洲內部也存在重大障礙。但美國人現在表示,他們能讓莫斯科同意這一點。
其他條件還包括一項投資烏克蘭經濟未來的協議,“考慮到”俄羅斯需要提供賠償,以及對基輔加入歐盟的堅定支持。
澤連斯基對華盛頓提供的新安全保障表示歡迎,但也表示在烏克蘭必須向俄羅斯割讓哪些領土的問題上仍存在分歧。
即使有強大的安全保障,對烏克蘭東部領土的控制權仍然是談判代表面臨的最大挑戰。
“關于領土問題已經有充分的對話,坦率地說,我認為我們仍然存在不同立場,”澤連斯基對記者表示。
俄羅斯長期以來一直要求烏克蘭交出整個頓巴斯地區以換取和平。但澤連斯基堅稱,他在“憲法”或“道德”上均無權割讓烏克蘭領土。上周,他表示應由烏克蘭人民最終定奪——現在可能通過全民公投來決定。
基輔方面表示,東部頓涅茨克地區的地位以及對扎波羅熱核電站未來的控制權是和談中的兩個關鍵爭議點。
普京曾誓言,若無法達成和平協議,將用武力奪取頓巴斯地區。
澤連斯基向記者坦言領土讓步問題“令人痛苦”,他表示:“坦率地說,我們仍存在立場分歧。”
“基輔談判代表將繼續與美國同行磋商,”他補充說,烏克蘭需要在安全保證(包括停火監督)方面獲得具體共識,才能就戰爭前線相關問題做出任何決定。
“我不認為(美國)提出了任何要求,”澤連斯基說。
“我將雙方視為戰略伙伴,因此我會說,我們是從(美國)那里聽說了涉及俄羅斯愿景或俄羅斯要求的領土問題。我們認為這些是俄羅斯聯邦提出的要求。”
澤連斯基表示,美國仍在施壓基輔向俄羅斯做出重大領土讓步以停止戰爭。
他上周告訴記者,華盛頓只希望烏克蘭從頓涅茨克部分地區撤軍,并在兩軍之間建立非軍事化緩沖區。
美國還提議建立“自由經濟區”——這將要求烏克蘭和俄羅斯雙方都避開東部前線附近的爭議區域。
澤連斯基的言論似乎表明,自美國上月向基輔和莫斯科提交明顯偏向俄羅斯的28點方案以來,除了提議的安全保障外,華盛頓關于如何結束沖突的核心立場并未發生太大變化。
(原標題:Details of Ukraine peace talks revealed as 'Donbas must be given to Putin')
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