“十四五”山西答卷 | 山西金融的體系化重塑與精準化滴灌

中國經濟時報記者曹英■鄭錦瑋

“十四五”時期是山西轉型發展蹚新路的關鍵階段，金融作為現代經濟的核心，其支撐作用的發揮至關重要。在規劃收官之際，山西省金融工作交出了一份怎樣的成績單？12月16日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，山西省地方金融管理局專場詳細介紹了五年來山西地方金融領域的改革發展與實踐成效。

聚焦改革與引領

“過去五年，是我省資本市場不平凡的五年，也是開拓創新的五年。”山西省地方金融管理局副局長潘躍飛用四個“更”概括了亮點：培育措施更“實”、上市公司結構更“新”、上市公司質效更“優”、投資者回報更“好”。

在“實”的方面，山西構建了分層培育的上市后備梯隊，目前在庫企業達1161家，并打造輔導師隊伍進行精準服務。在“新”的方面，新增上市公司更多聚焦生物醫藥、智能制造等新質生產力領域。在“優”的方面，“十四五”時期，累計有10家次上市公司開展并購重組，9家次實施股權激勵。在“好”的方面，上市公司累計現金分紅1304億元，真金白銀回報投資者。

政府投資基金是引導社會資本、支持產業轉型的關鍵抓手。山西省地方金融管理局副局長、新聞發言人張永勝介紹，“十四五”時期，山西推動政府投資基金管理實現系統性轉變，從“基金理事會管理制”轉向“政府把方向、管規制、定投向、促運營”，初步形成了“天使、產業和功能”三大基金群的管理新格局。

截至目前，政府投資基金累計投資248個項目、336億元，覆蓋全省11個地市，重點投向高端裝備制造、生物醫藥、風電新能源、低空經濟、半導體等轉型升級領域，有力地支持了傳統產業升級和未來產業布局。

展望未來，張永勝表示，山西將圍繞“五個著力”繼續推進：著力健全“1+N”管理制度體系；著力建設統一的基金統管平臺；著力深化管理改革，激發內生活力；著力強化綜合監督，促進合規運作；著力培育覆蓋全周期的“基金叢林”，為構建現代化產業體系注入更強金融動能。

優化服務與生態

金融工作的根本宗旨是服務實體經濟。山西通過建立健全協調機制、深耕普惠金融、規范地方金融組織，讓金融活水更精準、更廣泛地潤澤千企萬戶。

如何讓銀行等金融機構的“好鋼”用在轉型發展的“刀刃”上？張永勝表示，關鍵在于加強政策引導和機制建設。山西通過出臺系列政策文件，引導金融資源向重點領域傾斜，“十四五”時期，全省社會融資規模增長46.8%，新興產業貸款年均增速保持15%以上。特別是在轉型金融方面，山西先行先試，牽頭建立了具有地方特色的轉型金融標準體系，并推動落地見效，截至三季度末已應用標準為17家企業發放貸款36.86億元。

普惠金融最能體現金融的人民性。潘躍飛用三組“前所未有”的數據展示了工作成效：截至2024年10月末，普惠小微貸款余額突破5000億元，是2022年初的2.89倍；新發放貸款利率降至4.26%，較2022年初下降2.22個百分點，大幅為企業減負；有貸戶達57.46萬戶，服務覆蓋面大幅拓寬。

小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等地方金融組織，如同金融體系的“毛細血管”，服務著主流金融難以覆蓋的“末梢”需求。山西省地方金融管理局局長張炯瑋介紹，目前全省七類地方金融組織共509家，“十四五”時期，山西堅持“扶優限劣”，通過完善監管制度體系、發布行業“白名單”、暢通市場退出通道等方式，推動行業從“鋪攤子”轉向“精耕細作”。截至2025年三季度末，這些機構的主營業務規模達1478億元，較“十三五”末增長超85%，在服務小微企業和居民應急金融需求方面發揮了不可替代的作用。

圖片來源：山西發布